Представление №19 от 22.11.2015 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
В соответствии с п.1.17 плана работы Контрольно-счётной палаты, поручением Председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 30.09.2016 №18, проведено контрольное мероприятие в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее – Управление) по вопросу: проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2015 году Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск» в части субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту конструктивных элементов, инженерных сетей, инженерного оборудования многоквартирных домов.
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 15.11.2016 № 22, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.
Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам следует принять меры по устранению выявленных нарушений в сроки, указанные в приложении к настоящему предписанию, а также принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 4 л. в 1 экз.
Председатель
Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 22.11.2016 №19
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№
п/п
|
Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены
|
Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия
|
Предложения по устранению выявленных нарушений
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Анализ положений Порядка предоставления в 2015 году субсидий из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на возмещение затрат, связанных с проведением в 2014-2015 годах работ по капитальному ремонту конструктивных элементов, инженерных сетей и инженерного оборудования многоквартирных домов утверждён постановлением администрации города Ульяновска от 18.05.2015 № 2685 (далее – Порядок) показал, что Порядком не предусмотрена возможность отказа в получении субсидий в случае представления получателями субсидий недостоверных сведений и информации.
|
4.
|
Управлению учитывать выявленные замечания при разработке аналогичных Порядков.
|
2.
|
В нарушение п.9 Порядка установлены факты не соблюдения обязательных требований к оформлению документов, представленных претендентами для получения субсидии, а именно:
Отсутствие в актах весеннего (осеннего) осмотра многоквартирного дома (далее – Акт) указания на размер площади многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту по 2 объектам:
- г. Ульяновск, б-р Киевский, д. 8 – Акт от 30.03.2015 №б/н (ремонт кровли);
- г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д.26/16 – Акт от 09.04.2014 №б/н (ремонт фасада).
|
5.1
|
При приёме документов Управлению осуществлять надлежащий контроль за соблюдением обязательных требований Порядка к оформлению представляемых документов.
|
3.
|
Отсутствие в комплекте документов, копий протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о наделении лиц полномочием для подписания акта весеннего (осеннего) осмотра многоквартирного дома по 6 объектам.
Следует отметить, что Порядком не предусмотрена возможность отказа в получении субсидии, в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, предъявляемых к ним Порядком.
|
5.2.
|
При приёме документов Управлению осуществлять надлежащий контроль за соблюдением обязательных требований Порядка к оформлению представляемых документов.
|
4.
|
В нарушение п.12 Порядка распоряжение Комитета о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирного дома по ул. Локомотивная, д.112 (от 30.06.2015 №173) было размещено 22.07.2015 на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть позже предусмотренного Порядком срока на 15 календарных дней.
|
6.
|
Осуществлять надлежащий контроль за соблюдением сроков, установленных Порядком.
|
5.
|
По договору подряда от 17.03.2015 №1/2015, заключенному между ОАО «ГУК Заволжского района» и ООО «Волжский лифтостроительный завод» на выполнение работ по ремонту лифта многоквартирного жилого дома №58 по улице Оренбургской, ценой договора 1 930 002,10 руб. установлены замечания к представленной документации:
- в товарной накладной от 03.04.2015 №6 на лифт пассажирский ЛП-0401 отсутствует цена, что является нарушением п.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
- в представленных актах выполненных работ (КС-2) от 24.04.2015 № 1 отсутствует расшифровка объёмов и стоимости работ.
Таким образом, определить стоимость поставленного оборудования на сумму 1 171 023,82 руб., учтённую в акте о приёмке выполненных работ (форма КС-2) по ценам поставщика по позиции 1 не представляется возможным.
|
7.1.
|
Соблюдать требования Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части оформления первичных документов, подтверждающих стоимость работ.
Представить документы, подтверждающие стоимость оборудования, учтённую в актах выполненных работ (КС-2) по суммам поставщика.
|
|
В результате визуальных осмотров установлены замечания к качеству выполненных работ по следующим объектам:
|
6.
|
По договору подряда от 31.07.2014 №96/ГУК, заключенному между ОАО «ГУК Ленинского района» и ООО «Домострой» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома №57 по улице Ленина, ценой договора 971 723,00 руб.:
- на всей площади фасада здания имеется нитевидная сетка трещин;
- частичное отслоение штукатурки в районе первого подъезда;
- выступающая из штукатурки армирующая сетка около первого подъезда;
- неровная поверхность штукатурки (переход) на углу дома, правее третьего подъезда.
В соответствии с п.5.1.10 договора подряда от 31.07.2014 №96/ГУК указанные выше замечания подлежат устранению Подрядчиком.
|
7.2.
|
Принять меры по устранению указанных замечаний. Осуществлять надлежащий контроль над подведомствен-ными учреждениями при приемке выполненных работ.
|
7.
|
По договору подряда от 06.04.2015 №18, заключенному между ОАО «ГУК Ленинского района» и ООО «Домострой» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома №33/2 по улице К. Маркса, ценой договора 5 081 749,06 руб.:
- на всей площади фасада здания имеется нитевидная сетка трещин;
- различные оттенки краски по всей площади цоколя и отдельным участкам фасада;
- отслоение штукатурного слоя на балконных плитах, на отдельных участках цоколя и фасада;
- неравномерное нанесение штукатурного слоя (переходы) по всей площади цоколя;
- частичное отслоение краски на цоколе здания.
В соответствии с п.5.1.9 договора подряда от 06.04.2015 №18 указанные выше замечания подлежат устранению Подрядчиком.
|
7.3
|
Принять меры по устранению указанных замечаний. Осуществлять надлежащий контроль над подведомствен-ными учреждениями при приемке выполненных работ.
|
8.
|
По договору подряда от 06.04.2015 №19, заключенному между ОАО «ГУК Ленинского района» и ООО «Домострой» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома №1/35 по улице Гагарина, ценой договора 2 447 920,62 руб.:
- на всей площади фасада здания имеется нитевидная сетка трещин;
- неравномерное нанесение штукатурного слоя (переходы);
- различные оттенки краски на фасаде со стороны ул. К. Маркса.
В соответствии с п.5.1.10 договора подряда от 06.04.2015 №19 указанные выше замечания подлежат устранению Подрядчиком.
|
7.4
|
Принять меры по устранению указанных замечаний. Осуществлять надлежащий контроль над подведомствен-ными учреждениями при приемке выполненных работ.
|
9.
|
По договорам подряда от 01.08.2014 № 10 и от 06.04.2015 № 20, заключенным между ОАО «ГУК Ленинского района» и ООО «Домострой» на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома №26/16 по улице К.Маркса, ценой договора 4 083 163,44 руб. и 785 882,36 руб.:
- отслоение штукатурного слоя размером 10х15 см со стороны ул. К.Маркса на отметке уровня 5 этажа;
- имеется нитевидная сетка трещин на 1 этаже со стороны ул. Крымова.
В соответствии с п.5.1.10 договоров подряда от 01.08.2014 № 10 и от 06.04.2015 № 20 указанные выше замечания подлежат устранению Подрядчиком.
|
7.5.
|
Принять меры по устранению указанных замечаний. Осуществлять надлежащий контроль над подведомствен-ными учреждениями при приемке выполненных работ.
|
|
|
|
|
|