Представление №16 от 03.10.2016 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении образования администрации города Ульяновска
В соответствии с п.1.13 плана работы Контрольно-счётной палаты, поручением Председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 21.07.2016 №14, проведено контрольное мероприятие в Управлении образования администрации города Ульяновска (далее – Управление) по вопросу: проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных в 2015 году Управлению образования администрации города Ульяновска в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение организации деятельности Управления образования администрации города Ульяновска и подведомственных образовательных организаций» на проведение ремонтных работ в образовательных организациях (в том числе, МБОУ ЦДТ № 6), в том числе, аудит закупок.
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 07.09.2016 № 16, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.
Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам следует принять меры по устранению выявленных нарушений в сроки, указанные в приложении к настоящему предписанию, а также принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 3 л. в 1 экз.
Председатель
Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 03.10.2016 № 16
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№
п/п
|
Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены
|
Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия
|
Предложения по устранению выявленных нарушений
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
В нарушение требований ст.8 Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ МБДОУ детский сад № 136 «Полянка» заключил Контракт от 31.12.2014 №093-136 с ООО «Сайлас» на сумму 4 642,3 тыс. руб. «на проведение работ по устранению аварийной ситуации в МБДОУ детский сад № 136 «Полянка» путём осуществления закупки у единственного поставщика в соответствии п.9, ч.1, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.
П.9, ч.1, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ предусматривает осуществление закупки у единственного поставщика «определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, неопределимой силы…».
Документального подтверждения наличия оснований, указанных в п.9, ч.1, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ учреждением проверке не представлено. Контракт заключен 31.12.2014 со сроком исполнения Подрядчиком своих обязательств (п.3.12. Контракта) в течение 90 календарных дней со дня заключения Контракта, но со сроком оплаты не позднее 25.12.2014 (п.2.4. Контракта).
Заключение Контракта с указанными сроками указывает на наличие противоречий в данном Контракте, что не позволяет исчислять сроки для оплаты Контракта и возможность применения штрафных санкций (пени, штрафы). В плане-графике на 2014 -2015 годы данная закупка отсутствует.
Согласно порядку закупки у единственного поставщика на основании п.9 ч.1 ст.93 Федерального Закона № 44-ФЗ, закупка должна быть предусмотрена в плане-графике в соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона № 44-ФЗ, п.4 Особенностей размещения в единой системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 31.03.2015 № 182/7н.
Согласно ч. 5 ст.24 Федерального закона № 44-ФЗ заключение указанного Контракта влечет за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, что свидетельствует о не соблюдении принципа обеспечения конкуренции.
|
3.2.
|
Принять меры по осуществлению контроля над подведомственными учреждениями в части соблюдения ими требований законода-тельства РФ при осуществлении закупок и недопущению выявленных нарушений.
|
2.
|
Согласно ч.1, ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данной статье.
Установлено несоответствие по видам и объёмам в сметах к заключенным контрактам и в актах о приёмке выполненных работ (форма КС-2) по следующим контрактам:
- по Контракту от 10.07.2015 № 00407-36 на сумму 1 897,30 тыс. руб., заключенному между МБДОУ ЦРР детский сад № 60 «Незабудка» и ООО «МСУ-7» на выполнение работ по ремонту системы отопления здания детского сада. Разница составила 12,96 тыс. руб.;
- по Контракту от 10.07.2015 № 0368300000115000604-0046061-02 на сумму 1 062,06 тыс. руб., заключенному между МБОУ «СОШ № 6» и ООО «Салтон» на выполнение работ по ремонту пищеблока здания школы. Разница составила 36,58 тыс. руб.;
- по Контракту от 11.08.2015 №0368300000115000930-0045243-01 на сумму 1 164,47 тыс. руб., заключенному между МБОУ «СОШ № 25» и ООО «Симбирск-Рем-Сервис» на выполнение работ по ремонту пищеблока здания школы. Разница составила 71,9 тыс. руб.;
- по Контракту от 01.06.2015 № 0368300000115000298 на сумму 1 369,08 тыс. руб., заключенному между МБОУ «ЦДТ № 6» и ООО «Строительные технологии» на выполнение работ по ремонту здания столовой. Разница составила 104,85 тыс. руб.;
- по Контракту от 17.07.2015 № 0368300000115000687-005264-01 на сумму 387,0 тыс. руб., заключенному между МБОУ «Гимназия № 24» и ООО «Спецстроймонтах» на выполнение работ по ремонту ремонту кровли. Разница составила 27,8 тыс. руб.
- по Контракту от 30.06.2015 № 0368300000115000537-0046844-01 от 30.06.2015 на сумму 1 500,31 тыс. руб., заключенному между МБОУ «Гимназия № 44» и ООО «МСУ-7» на выполнение ремонтных работ спортзала и санузлов третьего этажа в здании гимназии (без изменении суммы контракта).
В нарушение п.11.2 вышеуказанных Контрактов Дополнительные соглашения на изменение сумм, видов и объёмов работ к указанным Контрактам образовательными организациями (МБДОУ ЦРР детский сад № 60 «Незабудка», МБОУ «СОШ № 6», МБОУ «СОШ № 25», МБОУ «ЦДТ № 6»; МБОУ «Гимназия № 24», МБОУ «Гимназия №44») не были заключены.
|
4.
|
Принять меры по осуществлению контроля над подведомственными учреждениями в части соблюдения ими требований законода-тельства РФ при осуществлении закупок.
|