|
Представление №18 от 25.11.2015 по результатам проведённого контрольного мероприятия в комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты на 2015 год, поручением исполняющего обязанности председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 06.08.2015 №14, проведено контрольное мероприятие в Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса,15 (далее – Комитет) по вопросу: проверки законности и результативности использования в 2014 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск» на 2014 - 2016 годы» на возмещение затрат, связанных с проведением в 2014 году работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям.
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 16.11.2015г. № 20, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.
Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам, следует принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение 2 (двух) месяцев со дня получения настоящего представления.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 9 л. в 1 экз.
Исполняющий обязанности
председателя Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 25.11.2015 № 18
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№
п/п
|
Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены
|
Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия
|
Предложения по устранению выявленных нарушений
|
1
|
2
|
3
|
4
|
При рассмотрении заявок на получение субсидий, протоколов и распоряжений Комитета о предоставлении субсидий, Соглашений и документов, необходимых для получения субсидии (в соответствии с Порядком), установлено следующее:
|
1
|
В нарушение п.9 Порядка установлены факты не соблюдения обязательных требований к оформлению документов, представленных претендентами для получения субсидии, а именно:
- В журнале регистрации подачи документов на получение субсидии не были зарегистрированы заявки на получение субсидии от претендентов: ОАО «ГУК Заволжского района» ул. Врача Михайлова, 50; ТИВК «Радий» ул. Димитрова,8; ОАО «ГУК Засвияжского района» пр-д Высотный,4, ул. Полбина, 61а; ТСЖ «Юность» ул. Полбина, 63 на общую сумму 4 141,036 тыс. руб.
- Во всех заявках отсутствуют копии проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск» на общую сумму 11 748,68 тыс. руб. Абз.9 п. 10 Порядка установлено, что Комиссия отказывает претенденту на получение субсидии в предоставлении субсидии в случае его несоответствия критериям предоставления субсидий и (или) несоблюдения условий предоставления субсидии. В соответствии с п. 8 Порядка условием предоставления субсидий является, в том числе, предоставление претендентом на получение субсидий полного перечня документов, указанных п.9 Порядка (в т.ч., копии проектной документации).
В соответствии со ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления в виде наложения штрафа на должностных лиц или дисквалификации.
¾ В актах весеннего (осеннего) осмотра многоквартирного дома по 9 объектам (ул. Полбина, 63; ул. Аблукова, 71; ул. Врача Михайлова, 50; ул. Димитрова, 8; ул. Тельмана, 2; ул. Робеспьера, 85; ул. Рябикова, 27; ул. Камышинская, 55; б-р Львовский,19) отсутствует указание размера площади дворовой территории многоквартирного дома и проездов к дворовой территории подлежащей ремонту на общую сумму 7 427,47 тыс. руб.
|
3.1.
|
Постоянно осуществлять регистрацию заявок претендентов на получение субсидий.
Принять меры по обеспечению соблюдения условий по предоставлению субсидий, осуществлять анализ предоставляемых одновременно с заявкой документов на предмет их соответствия требованиям, установленным Порядком предоставления субсидий.
|
2
|
В нарушение п.11 Порядка 8 распоряжений Комитета о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям по ул. Врача Михайлова, 50 (от 29.08.2014 №195), ул. Дмитрова, 8 (от 29.08..2014 №196), проезд Высотный, 4 (от 29.08.2014 №191), ул. Полбина, 61а (от 29.08.2014 №191), ул. Полбина, 63 (от 29.09.2014 №254), ул. Аблукова, д.73 (от 13.11.2014 №293), ул. Робеспьера, д.85 (от 05.11.2014 №287), ул. Рябикова, 27 (от 11.12.2014 №322), не были размещены на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Так же, в нарушение указанного пункта Порядка, распоряжения Комитета о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям по ул. Тельмана, 2 (от 02.12.2014 №305), ул. Полбина, 51 (от 11.12.2014 №320), ул. Аблукова, 71 (от 10.12.2014 №311), ул. Камышинская, 36 (от 25.11.2014 №299), ул. Камышинская, 55 (от 11.12.2014 №321), б-р Львовский, 19 (от 11.12.2014 №316), были размещены на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» позже предусмотренного Порядком срока (от 7 до 29 календарных дней).
|
3.2.
|
Соблюдать требования Порядка в части размещения информации на официальном сайте.
|
3
|
В нарушение п.12 Порядка установлены факты несоблюдения сроков подписания Соглашений между Комитетом и претендентом на получение субсидий:
ОАО «ГУК Засвияжского района»:
- Соглашение от 29.09.2014 №0075 на общую сумму 2 287,42646 тыс. руб. заключено, на 16 календарных дней больше, чем 15-и дневный срок, установленный Порядком.
ТИВК «Радий»
- Соглашение от 29.09.2014 №0076 на общую сумму 635,65656 тыс. руб. заключено, на 16 календарных дней больше, чем 15-и дневный срок, установленный Порядком.
ОАО «ГУК Заволжского района»:
- Соглашение от 29.09.2014 №0077 на общую сумму 980,18706 тыс. руб. заключено, на 16 календарных дней больше, чем 15-и дневный срок, установленный Порядком.
|
3.3
|
Не допускать нарушения сроков рассмотрения заявок, предусмотренных Порядком.
|
По результатам визуальных осмотров и контрольных обмеров выполненных работ по капитальному ремонту дворовых территорий и установлено следующее:
|
|
ОАО «ГУК Заволжского района»:
|
|
|
4
|
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Врача Михайлова, 50 (договор подряда от 21.07.2014 №5/2014, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- По результатам контрольного обмера объем на законченный ремонт дворовой территории, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск ул. Врача Михайлова, 50, объем выполненных работ (ремонт проезда) в количестве 103,55 м2 из 237,2 м2 предусмотренных актом о приемке выполненных работ (КС-2) установить не представляется возможным, т.к. снятое асфальтобетонное покрытие после проведения работ на инженерных сетях на территории местного проезда не восстановлено;
- Между 2 и 3 подъездами вдоль бортового камня имеется провал основания и асфальтобетонного покрытия тротуара.
|
5.1.
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 21.07.2014г. №5/2014 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
5
|
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Тельмана, 2 (договор подряда от 15.10.2014 №36, подрядчик ООО «СтройАвто-ММ»), асфальтобетонное покрытие местного проезда (между жилыми домами ул. Тельмана,2 и ул. Тельмана, 6) на отдельных участках имеет выкрашивание минеральной части асфальтобетона.
|
5.2.
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 15.11.2014г. №36 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
6
|
ТИВК «Радий»
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова, 8 (договор подряда от 21.07.2014г. без номера, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда в месте сопряжения с существующим дорожным покрытием (ул. Димитрова 10) выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия);
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда имеет выкрашивания минеральной части асфальтобетона
|
5.3.
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 15.11.2014г. без номера вышеперечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
|
ОАО «ГУК Засвияжского района»:
|
|
|
7
|
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Аблукова, 73, (договор подряда от 20.10.2014 №82/14, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда в месте сопряжения с существующим дорожным покрытием (ул. Аблукова,75) выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания минеральной части асфальтобетона);
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда (между жилыми домами ул. Аблукова, 73-71) имеет дефекты (ямы, выбоины, выкрашивания минеральной части асфальтобетона)
|
5.4
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 20.10.2014г. №82/14 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
8
|
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Полбина, 51, договор подряда от 30.10.2014г. №82/3/14, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие дворовой территории и проезда имеет дефекты (ямы, выбоины, выкрашивания минеральной части асфальтобетона);
- В заездном кармане бортовой камень установлен с отклонениями от вертикальной оси, либо находится рядом с местом ранее проведенной установки.
|
5.5
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 30.10.2014г. №82/3/14 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
9
|
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Камышинская, 36, (договор подряда от 07.11.2014г. №89/14, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда в местах сопряжения с существующим дорожным покрытием выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия), на местном проезде к ул. Камышинская имеется выбоина площадью около 1,0м2;
- Отдельными участками асфальтобетонное покрытие дворовой территории имеет выкрашивания минеральной части асфальтобетона
|
5.6
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 07.11.2014г. №89/14 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
10
|
ПОЖСК «Юность»
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Полбина, 63 (по договору подряда от 22.08.2014г. №150, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- На асфальтобетонном покрытии дворовой территории имеются трещины.
|
5.7
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 22.08.2014г. №150 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
11
|
ООО «ЖЭК»
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Аблукова, 71 (по договору подряда от 20.10.2014г. №174, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда в месте сопряжения с существующим дорожным покрытием (ул. Аблукова) выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия, ямы);
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда (между жилыми домами ул. Аблукова, 73-71) имеет дефекты (ямы, выбоины, выкрашивания)
|
5.8
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 20.10.2014г. №174 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
|
ООО «ГК Аметист»:
|
|
|
12
|
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Камышинская, 55 (договор подряда от 06.10.2014г. без номера, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда в местах сопряжения с существующим дорожным покрытием выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия);
- Отдельными участками асфальтобетонное покрытие местного проезда имеет выкрашивания минеральной части асфальтобетона
|
5.9
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 06.10.2014г. без номера перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
13
|
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 27 (договор подряда от 06.10.2014г. без номера, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда в местах сопряжения с существующим дорожным покрытием выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия);
- Отдельными участками асфальтобетонное покрытие местного проезда имеет выкрашивания минеральной части асфальтобетона
|
5.10
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 06.10.2014г. без номера перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
14
|
ТСЖ «Симбирск»:
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, 85 (договор подряда от 27.10.2014г. без номера, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда в местах сопряжения с существующим дорожным покрытием выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (выкрашивание асфальтобетонного покрытия);
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда имеет дефекты (выбоины, выкрашивания)
|
5.11
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 27.10.2014г. без номера перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
15
|
ООО «Жилстройсервис»:
По ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома, проезда к дворовой территории по адресу: г. Ульяновск, бульвар Львовский, 19 (договор подряда от 25.07.2014г. №957, подрядчик ООО «Арм дорсервис»):
- Отдельными участками отсутствует однородность структуры асфальтобетонного покрытия проезда, что является нарушением требований п. 10.31. СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (Обнаруженные на покрытии или основании после окончания укатки участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.) должны быть вырублены; края вырубленных мест смазаны битумом или битумной эмульсией, заполнены асфальтобетонной смесью и уплотнены);
- Асфальтобетонное покрытие местного проезда на выезде с дворовой территории вдоль бортового камня имеет уклон, где скапливается вода от выпавших атмосферных осадков
|
5.12
|
Принять меры по контролю, за устранением выявленных нарушений.
(В соответствии с п.8.3. договора подряда от 25.07.2014г. №957 перечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком)
|
|