Представление № 7 от 17.04.2015 по результатам проведённого контрольного мероприятия в администрации города Ульяновска
В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2014 год (далее – Контрольно-счётная палата), поручением исполняющего обязанности председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 03.12.2014 №37 проведено контрольное мероприятие в Администрации города Ульяновска, 432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7 (далее – Администрация) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Охрана окружающей среды города Ульяновска на 2011-2013 годы».
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 01.04.2015 №8, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.
Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, прошу Вас дать указание соответствующим сотрудникам принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 2 л. в 1 экз.
Исполняющий обязанности председателя
Контрольно-счётной палаты Н.В.Кузнецова
М.П.
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 17.04.2015 № 7
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№
п/п
|
Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены
|
Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия
|
Предложения по устранению выявленных нарушений
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
В 2013 году Администрацией было заключено Муниципальных контрактов и договоров по 7 мероприятиям Программы на общую сумму 11 591,9 тыс. руб.
Документы, подтверждающие необходимость осуществления в 2013 году вышеуказанных 7 мероприятий Программы в исполненном объёме, а также перераспределения финансовых ресурсов проверке не представлены.
Изменения в Программу не вносились.
Основной задачей Комитета, согласно Положения, является – «Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования "город Ульяновск", включая анализ экологических проблем, разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации и контроль выполнения целевых экологических программ и планов природоохранных мероприятий.
Указанный факт, свидетельствует об отсутствии контроля со стороны Комитета за реализацией мероприятий Программы.
|
2.
|
Осуществлять контроль со стороны Комитета за реализацией Программы в части своевременного внесения изменений.
|
2.
|
Проверкой исполнения условий 2 муниципальных контрактов с ИП Меновщиков (от 30.10.2013 № 74, от 30.10.2013 № 75) установлено, что работы по ликвидации свалок были выполнены не в полном объёме (при плане общего объёма 5 803 м3, фактически оказано услуг в общем объёме 2 800 м3). Оплата произведена, согласно актам о приёмке выполненных работ в общей сумме 2 406,1 тыс. руб.
Дополнительные соглашения о расторжении вышеуказанных муниципальных контрактов не представлены, что является нарушением п.4.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
|
3.2
|
Соблюдать требования действующего Законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
|
3.
|
В рамках реализации мероприятия Программы «Создание условий для реализации рабочего проекта «Расчистка русла р. Свияги в г. Ульяновске» Администрацией было заключено 2 муниципальных контракта на общую сумму 4 136,0 тыс. руб. (от 17.12.2013 №79 на сумму 420,0 тыс. руб.; от 28.10.2013 №58 на сумму 3 716,0 тыс. руб.).
Документы, регламентирующие планируемые мероприятия по реализации рабочего проекта, с поэтапной разбивкой и сроком исполнения, не представлены.
Мероприятие Программы «Создание условий для реализации рабочего проекта «Расчистка русла р. Свияги в г. Ульяновске» не конкретизировано, понятие «создание условий» в Программе не определено.
Таким образом, подтвердить эффективность расходования бюджетных средств в сумме 4 136,0 тыс. руб., направленных на мероприятие Программы «Создание условий для реализации рабочего проекта «Расчистка русла р. Свияги в г. Ульяновске» не представляется возможным.
|
4.
|
Рассмотреть возможность разработки поэтапного Плана реализации мероприятия «Экологическая реабилитация реки Свияги в границах города Ульяновска» Программы «Охрана окружающей среды муниципального образования «город Ульяновск» на 2014-2020 годы с учётом проведённого анализа выполненных работ, в рамках реализации Программы «Охрана окружающей среды города Ульяновска на 2011-2013 годы, с целью исключения неэффективного расходования бюджетных средств.
|
5.
|
В соответствии с условиями Муниципального контракта от 17.12.2013 №79 (п.7 Технических условий) на каждый земельный участок формируется:
- схема расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ;
- межевой план земельного участка.
Схемы расположения 2 земельных участков, а также межевые планы на земельные участки проверке не представлены.
Информация об осуществлении государственного кадастрового учёта 2 земельных участков отсутствует.
|
4.1
|
Осуществить представление первичных документов, подтверждающих реализацию муниципального контракта. Информировать Контрольно-счётную палату о постановке земельных участков на государственный кадастровый учёт.
|