Предписание №18 от 12.09.2013 по результатам проведения контрольных мероприятий в Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска

В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск», утверждённым распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 29.12.2012г. № 60; сводного плана контрольных мероприятий Контрольно-ревизионного-отдела Финансового управления администрации города Ульяновска и Контрольно-счётной палаты на 2013г. от 17.01.2013г.; поручения И.о.  председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на проведение контрольного мероприятия   от 30.05.2013г. № 46,  от 15.07.2013г. № 50 проведено контрольное мероприятие в  Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (432017, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 15) по вопросу:  проверка законности  и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных  в 2012 году на выполнение работ по ремонту кровель и  исполнение  судебных решений за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г.

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» по результатам контрольного мероприятия от 03.09.2013г. № 51, требующие безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению. 

Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2,  Вам следует принять меры по устранению выявленных нарушений в сроки, указанные в приложении к настоящему предписанию, а также принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

         Настоящее предписание вступает в силу со дня его подписания председателем Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск».

Информация о принятых по результатам рассмотрения предписания решениях и мерах (с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений и привлечение к ответственности должностных лиц) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего предписания.

 

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 07.0.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счётного органа влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ульяновской области.

В соответствии со статьёй 25.1. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях» (Закон Ульяновской области от 28.02.2011 №16-ЗО) неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний контрольно-счётных органов муниципальных образований Ульяновской области, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Приложение: Справка о выявленных нарушениях 

 

 

И.о. председателя
Контрольно-счётной палаты
муниципального образования
«город Ульяновск»                                                                Н.В. Кузнецова

                        
 

 

Приложение

к предписанию Контрольно-счётной палаты

муниципального образования «город Ульяновск»

                                                                                        от  12.09.2013г. № 18  

 

«СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ»

 

№ п/п	Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены	Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия	Предложения по устранению выявленных нарушений	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1	В  нарушение п.5, ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отдельные  виды и объёмы работ, указанные  в  Актах о приемке выполненных работ, по Муниципальному контракту от 20.07.2012г. № 0268,  не соответствуют  видам и объёмам работ, указанных в сметах  к  конкурсной  документации. К конкурсной документации, выставленной на аукцион, приложены локальные сметные расчеты, составленные в текущих ценах 2 квартала 2012г., в Актах о приёмке выполненных работ (формы КС-2) сметные  расчёты  составлены  в текущих ценах 3 квартала 2012г.	5	Не допускать нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями).	Постоянно
2	В соответствии с п. 5.3 Муниципального контракта от 20.07.2012г. № 0268, заключенного Комитетом ЖКХ с ООО «АДС-Групп», Подрядчик может привлечь по согласованию с Заказчиком субподрядные организации, обладающие необходимым опытом, оборудованием и персоналом, а в случаях предусмотренных действующим законодательством, документами, подтверждающими их право на выполнение данного вида работ.  Стоимость работ, передаваемых на субподряд, должна быть  не  более 50% стоимости всех работ по контракту. В соответствии с договорами подряда, заключёнными  ООО «АДС-Групп» с субподрядными организациями (ООО «Контраст», ООО «Инженерные системы»)  были выполнены  ремонтные  работы на  общую сумму  34 338 056 руб. 88 коп.,  что   составляет  62,2% от  стоимости   Муниципального    контракта   (55 248 510 руб. 60 коп.)  и  является  несоблюдением  п. 5.3 Муниципального  контракта  от  20.07.2012  № 0268.	6	Осуществлять исполнение  контрактов, в соответствии с условиями, содержащимися в Муниципальных контрактах.	Постоянно
3	В соответствии  с  п. 7.3 Муниципального контракта от 20.07.2012г. № 0268  за заключение договоров субподряда  без согласования с заказчиком,  Подрядчик выплачивает штраф в размере 1% (один процент) стоимости работ, переданных на выполнение субподрядной организации. Договоры   подряда, заключенные  между  ООО «АДС – Групп»  и  ООО «Контраст», ООО «Инженерные системы»  с  Комитетом ЖКХ  не согласовывались, что является  нарушением  требований п.7.3. Муниципального контракта. Таким образом, сумма штрафа,  подлежащая  выплате  Подрядчиком (ООО «АДС – Групп»)   составляет  343 380 руб. 56 коп. (34 338 056,88 х 1%).	7	Принять  меры по взысканию штрафа и возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы штрафа в размере 343 380 руб. 56 коп.  с ООО «АДС – Групп».	12.10.2013г.
4	Документальной  проверкой смет и Актов о приемке выполненных работ  по Муниципальному контракту от 20.07.2012г. № 0268  установлены следующие нарушения: - по адресам: ул. Ипподромная, 6 и ул. Малосаратовская, 2,  в сметах к муниципальному контракту и в актах о приёмке выполненных работ КС-2 расценками ТЕР 12-01-013-03 (-04) «Утепление покрытий плитами из минеральной ваты на битумной мастике в 2 слоя» завышен расход минплиты (марки П-225) на 1 слой, что привело к завышению сметной стоимости на  общую сумму 16 514,0 руб.;  - по адресам: ул. Малосаратовская, 2 и   ул. Октябрьская, 37,   в сметах к муниципальному контракту и в актах о приёмке выполненных работ КС-2 расценками ТЕР 12-01-016-02 «Огрунтовка оснований из бетона или раствора под водоизоляционный ковер готовой битумной эмульсией»  завышен расход праймера, что привело к завышению сметной  стоимости на общую сумму 11 849 руб. 03 коп.	8	Принять меры к возмещению средств в сумме 28 363 руб.03 коп. в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».	12.10.2013г.
5	По результатам визуальных осмотров, проведённых в период с 29.07.2013г. по 06.08.2013г. установлено неполное  выполнение объёмов  работ и несоответствие выполненных объёмов Актам о приёмке выполненных работ (КС-2)  по Муниципальному контракту от 20.07.2012г. № 0268, а именно: Ø  по адресу: ул. Герасимова, 5 (ремонт фасада жилого дома в цокольной части здания)  фактически выполнено устройство продухов из асбестоцементных безнапорных труб диаметром 100 мм., что не соответствует диаметру труб 200 мм., учтённых в акте о приёмке выполненных работ. Разница в замене материала привела к завышению сметной стоимости на сумму 1 328 руб.70 коп.; Ø  по адресу: ул. К.Либкнехта, 10 (ремонт кровли) фактически установлены аэраторы пластиковые в количестве 14 штук диаметром 100 мм., вместо 28 штук диаметром 75 мм., указанных в акте о приёмке выполненных работ (КС-2), что привело к завышению сметной стоимости на сумму 30 764 руб.70 коп.; Ø  по адресу: ул. К.Либкнехта, 10 (ремонт кровли) фактически выполнено устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в 2 слоя в количестве 852 м2., вместо 891,1 м2., указанных в акте о приёмке выполненных работ (КС-2). Разница в  объёме работ составила 39,1 м2., что привело к завышению сметной стоимости  на сумму 58 171 руб.20 коп.; Ø  по адресу: ул. Малосаратовская, 2 (ремонт кровли) фактический объём работ по устройству примыканий кровли к ДВК и ВК составил 84,6 п.м., вместо 137 п.м., указанных в акте о приёмке выполненных работ (КС-2). Разница в объёме работ составила 52,4 п.м., что привело к завышению сметной стоимости в сумме 36 523 руб.55коп.	9	Принять меры к возмещению средств в сумме 126 788 руб.15 коп. в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».	12.10.2013г.
6.	По результатам визуальных осмотров  по Муниципальному контракту от 20.07.2012г. № 0268  установлены  замечания  к  качеству  выполненных  работ: ·                     по адресу: ул. Октябрьская, 37 (капитальный  ремонт кровли): -  в нарушение п. 2.46 СНиП 3.04.01-8 «Изоляционные и отделочные покрытия» на многочисленных участках рулонного покрытия имеются неплотности  прилегания к основанию, вздутия кровельного покрытия, имеют место вздутия по всей ширине дома; -  между 1-ым и 2-ым подъездами имеется участок, где стыки торцевых полотнищ кровельного материала выполнены без соблюдения технологии – имеют место смещения торцевых стыков полотнищ относительно друг друга на расстояние до 15-20 см. (норма – не менее 50 см.); - над 3-им подъездом происходит разрушение штукатурки и окрасочного покрытия ДВК. ·       по адресу: пр-т 50 лет ВЛКСМ,3 (капитальный ремонт кровли): -  в нарушение п. 2.46 СНиП 3.04.01-8 «Изоляционные и отделочные покрытия» в нескольких местах имеются вздутия кровельного покрытия: перед выходом на кровлю, над 1-ым подъездом,  у трубостойки антенны над 1-ым подъездом. ·         по адресу: ул. Герасимова, 5 (ремонт отмостки жилого дома): -  выполнен с нарушением технологии, вследствии чего на отмостке в нескольких местах имеются трещины размером до 0,5-0,7 мм. ·         по адресу: ул. Полбина, 19 (капитальный ремонт кровли): - в нарушение п. 2.46 СНиП 3.04.01-8 «Изоляционные и отделочные покрытия» в нескольких местах на кровельном покрытии имеются складки и морщины; - в двух местах: в районе ендова и на скате крыши имеются участки - места застоя влаги и мусора, что впоследствии может привести к разрушению кровельного покрытия и к протечкам; -над 2-ым подъездом свалены трубостойки двух антенн, имеет место повреждение кровельного покрытия. - провод заземления, перекинутый через крышу, разрушает кровельное покрытие.	10	Принять меры к устранению нарушения по качеству работ в рамках исполнения п. 8. Муниципального контракта от 20.07.2012г. № 0268, с представлением подтверждающих документов.	12.10.2013г.