Представление №4 от 05.04.2023 по результатам проведённого контрольного мероприятия в администрации города Ульяновска (МБУ "Стройзаказчик")


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

05.04.2023                                                                                                           № 4

  

В соответствии с пунктом 1.1. плана работы Контрольно-счётной палаты на 2023 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 18.01.2023 №2 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в Муниципальном бюджетном учреждении «Стройзаказчик» (далее – МБУ «Стройзаказчик», Учреждение) по вопросу проверки законности и результативности использования в 2022 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных МБУ «Стройзаказчик» на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «город Ульяновск»» в части расходов на модернизацию региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств - капитальный ремонт помещений МБУ ДО Детская школа искусств № 2 (Национальный проект «Культура»).

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 10.03.2023 №4.

В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

Информация о принятых мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких решений и мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в срок до 01.06.2023 со дня получения настоящего представления.

Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.

 

 

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

 

 

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                                       Н.В. Кузнецова

                                       М.П.

 

 

Экземпляр настоящего представления получил:

_______________ (___________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения предписания)

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)

 

 

  

 

Приложение

к Представлению Контрольно-счётной палаты

от 05.04.2023 №4

 

СПРАВКА

о выявленных нарушениях и недостатках

 

№ п/п

Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)

Пункт раздела «Заключения» акта по результатам проведённого контрольного мероприятия

Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков

1

2

3

4

1

Представленная проверке сметная документация к Дополнительному соглашению №3 от 29.07.2022 к  Контракту от 29.03.2022 №0168500000622000513 (далее - Контракт №0513) утверждена исполняющим обязанности директора МБУ «Стройзаказчик» – Щетининым В.П., и подписанная представителем Подрядчика и Заказчика: ведущими инженерами строительного контроля – в строке проверил: расценки Мурзаевой Н.Ю. (содержащую пометку (запись): «Исключая позиции «ТЦ»»), Михайлюк С.П.

Таким образом, проверка сметной документации к Дополнительному соглашению №3 от 29.07.2022 к Контракту №0513 работниками Учреждения осуществлялась без учёта требований, указанных п. 13., п. 23 «Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 04.08.2020 г. № 421/пр (далее – Методика №421), что говорит об отсутствии должного контроля за текущими ценами строительных материалов учтенных в сметной документации.

5.3.

Проверку сметной документации, осуществлять с учётом требований, указанных п. 13., п. 23 Методики № 421

2

В соответствии с п.11.4. Контракта №0513 «Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе, а именно ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ» возможно в следующих случаях:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ. При этом допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта». 

В нарушение п. 2 ст. 767 Гражданского кодекса РФ, п. 1.3) ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, условий Контракта №0513 внесены изменения в Контракт №0513 в части объема и видов работ, стоимости материалов, что повлекло изменение цены контракта более чем на 10% и избыточные расходы бюджетных средств по Контракту №0513 на общую сумму 609,2 тыс. руб. (расчет 6 814,6-6 205,4=609,2 тыс. руб., где 6 205,4=5 641,25+5 641,25*10%).

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч.5 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.

5.4.

В ходе исполнения Контрактов соблюдать требования п. 2 ст. 767 Гражданского кодекса РФ, п. 1.3) ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, условия заключенных Контрактов

 

Пунктом 3.1. Контракта №0513 установлен срок выполнения работ по контракту: начало выполнения работ – с 25.05.2022, дата окончания выполнения работ – 31.07.2022, согласно графику выполнения работ (Приложения №2 к Контракту №0513).

 

 

3

Работы выполнены с нарушением на 9 календарных дней «Сроков исполнения этапов выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ» Графика производства работ (Приложение №2 к Контракту). Проверке не представлены документы, подтверждающие претензионную работу. Исчисленная проверкой сумма неустойки (штрафа, пени) составила 16 355,0 руб. Указанная сумма пеней (штрафа) подлежит уплате в соответствии с п. 7.3.1 Контракта №0513.

5.6.

 

Учреждению принять меры к уплате Подрядчиком пеней (штрафа) в сумме 16 355,0 руб.

4

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 14.02.2023, 16.02.2023 установлено, что на крыльце здания имеется отслоение плиточного покрытия на площади 13,6 м2 на сумму 14 421,63 руб.

5.8.

 

Учреждению принять меры к исполнению Подрядчиком п. 6.10. Контракта №0513.

 

 

 

 

Руководитель

контрольного мероприятия                                                          Т.Н. Кузнецова