Представление №6 от 12.02.2020 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Администрации города Ульяновска

Ссылки

Представление №6 от 12.02.2020 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Администрации города Ульяновска

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

12.02.2020 № 6

В соответствии с пунктом 1.19 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2019 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 10.12.2019 №18 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в Администрации города Ульяновска (далее – администрация), 432600, г. Ульяновск, ул. А. Кузнецова, д.7 по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2018 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска в части предоставления субсидий общественным организациям, созданным в целях содействия и защиты прав ветеранов (пенсионеров) войн, труда и правоохранительных органов и осуществляющим свою деятельность в пределах территории муниципального образования «город Ульяновск».

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 31.01.2020 №3.

В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

Информация о принятых решениях и мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких решений и мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Председатель
Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова

М.П.

Экземпляр настоящего представления получил:

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения представления)

_______________ (___________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)

Приложение

к представлению

от 12.02.2020 №6

СПРАВКА

о выявленных нарушениях и недостатках

№ п/п	Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)	Пункт раздела «Заключение» акта о результатах проведённого контрольного мероприятия	Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков
1	2	3	4
1.	В ходе анализа пунктов Порядка определения объёма и предоставления субсидий общественным организациям, созданным в целях содействия и защиты прав ветеранов (пенсионеров) войн, труда и правоохранительных органов и осуществляющим свою деятельность в пределах территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее – Порядок), порядок определения объёма предоставляемых субсидий, предусмотренный частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не установлен.	2.	Рассмотреть возможность внесений изменений в Порядок, в части определения объема предоставляемых субсидий.
2.	Порядком предоставления субсидии общественным организациям не предусмотрена детализация расходов. В смете предполагаемых и планируемых расходов (Приложение № 2 к заявке) детализация расходов не указана. Данный факт не позволяет провести детальный анализ исполнения п. 4.3.5. Порядка (использование предоставленных средств в соответствии со сметой расходов и планом-графиком мероприятий, представленными для получения субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии).	4.2.	Рассмотреть возможность внесений изменений в Порядок, в части детализации расходов по предоставляемой субсидии.
3.	Ульяновской городской общественной организацией по содействию защите прав ветеранов войн, труда и правоохранительных органов заключен договор с ИП Дудиным В.А. от 18.03.2014 № 340-14 на оказание услуг по заполнению форм и сдаче отчетности в ИФНС России г.Ульяновска и в УПФ РФ по Ульяновской области по телекоммуникационным каналам связи, на неопределённый срок, без указания цены (стоимость услуг определяется согласно акту выполненных работ (п.5.1. договора)). К указанному договору спецификация по видам оказанных услуг (цена единицы услуги, состав и стоимость оказываемых услуг) не представлена. Данный факт не позволяет установить соответствие между оказанной услугой и ее оплатой. В нарушение п.1. ст.424 ГК РФ, в соответствии с которым исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, цена в договоре от 18.03.2014 № 340-14 не указана. Дополнительные соглашения, в том числе о смене руководителя со стороны Заказчика (УГОО по содействию защите прав ветеранов войн, труда и правоохранительных органов), в лице которого заключен договор, не представлено.	4.2.3.	Осуществлять контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий при приемке финансового отчета о реализации проекта, в том числе первичных документов на их соответствие требованиям ГК РФ. Рассмотреть возможность по проведению разъяснительных (обучающих) семинаров для получателей субсидии, направленных на разъяснение требований к финансовому отчету о реализации проекта и документам, подтверждающим фактически произведенные расходы.
4.	Ульяновской городской общественной организацией по содействию защите прав ветеранов войн, труда и правоохранительных органов заключено 17 договоров возмездного оказания услуг по чтению лекций на общую сумму 23 600,0 руб. В подтверждение оказания услуг проверке представлены акты выполненных работ (на сумму 23 600,0 руб.) без номера и даты, что свидетельствует о нарушении ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», в соответствии с которой одним из обязательных реквизитов первичного учетного документа является дата составления документа. В соответствии с п.4.3.5. Соглашения, предоставленные средства необходимо использовать в соответствии со сметой расходов и планом-графиком мероприятий, представленными для получения субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии. Однако, в соответствии со сметой предполагаемых и планируемых расходов (Приложение № 2 к заявке), организация проведения лекций была запланирована на май (в размере 17,8 тыс.руб.) и на сентябрь (в размере 12,2 тыс.руб.), в соответствии с План-графиком мероприятий (Приложение № 3 к заявке) на период с мая по сентябрь 2018г, фактически же, в нарушение п.4.3.5. Соглашения, 39 лекций было проведено в октябре-ноябре 2018 года, что не соответствует План-графику мероприятий.	4.3.	Осуществлять контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий при приемке финансового отчета о реализации проекта, в том числе первичных документов на их соответствие Федеральному закону от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте». Рассмотреть возможность по проведению разъяснительных (обучающих) семинаров для получателей субсидии, направленных на разъяснение требований к финансовому отчету о реализации проекта и документам, подтверждающим фактически произведенные расходы.
5.	Согласно п. 5.5. Порядка и п. 4.3.2. Соглашения, отчёты об использовании субсидии из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» за 2 и 3 кварталы текущего года предоставляются до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал текущего года до 20 декабря текущего года и подлежат рассмотрению в течение трёх дней со дня их представления на заседании комиссии на предмет соблюдения общественной организацией условий представления субсидий с оформлением протокола её заседания в установленном порядке. Ввиду того, что отчёты представлены проверке, без каких либо сопроводительных писем со стороны общественной организации, отметки администрации о принятии отчёта, подтвердить сдачу отчетов в срок, согласно п.5.5. Порядка и п. 4.3.2. Соглашения не представляется возможным. Представленный Протокол администрации города Ульяновска о рассмотрении отчётов об использовании субсидии из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» от 12.10.2018 № 2-ПР за 2 и 3 кварталы 2018 года, свидетельствует о нарушении сроков, установленных в п. 5.5. Порядка и п. 4.3.2. Соглашения.	4.4.	Осуществлять контроль за сроками предоставления и рассмотрения отчётности.

Руководитель
контрольного мероприятия Е.Н.Крылова