Представление № 15 от 05.10.2018 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
05.10.2018 № 15
В соответствии с пунктом 1.10. плана работы Контрольно-счётной палаты на 2018 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 28.05.2018 №11 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска по вопросу проверки законности и результативности использования в 2017 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на поддержку садоводческих товариществ (строительство подъездных путей), расположенных на территории города Ульяновска, а также использования отходов от фрезерования автомобильных дорог, подлежащих ремонту в 2017 году.
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 03.09.2018 №15.
В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.
Информация о принятых мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.
Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 3 л. в 1 экз.
Председатель
Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова
М.П.
Экземпляр настоящего предписания получил:
_______________ (___________________________________________________)
(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения предписания)
____________________________________________________________________
(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 05.10.2018 №..
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№ п/п
|
Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)
|
Пункт раздела «Заключения» акта по результатам проведённого контрольного мероприятия
|
Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Поддержка садоводческих товариществ (строительство подъездных путей), расположенных на территории города Ульяновска
|
По муниципальному контракту от 28.08.2017 №52 (далее – Контракт №52), заключенному Управлением с ООО «Лига» (далее – Подрядчик), в соответствии с расчетом цены контракта на сумму 7 707,52257 тыс. руб.
|
По ремонт подъездной дороги к СНТ «Прогресс» в Железнодорожном районе г. Ульяновска на сумму 2 408,763 тыс. руб.
|
1
|
В нарушение подп. «д» п.5.6. РД-11-02-2006 проверке не представлены предусмотренные расценками ТЕР27-04-007-01 и ТЕР27-04-007-04 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.11.2017 №1 паспорта: на щебень марки 600 фракции 40х70мм в количестве 185,62 тн из 952,56 тн, и в кол-ве 70,875 тн на щебень марки 600 фракции 10х20мм.
|
6.3.
|
Принять меры по получению от подрядчика указанных паспортов, предусмотренных подп. «д» п.5.6. РД-11-02-2006, с последующим их предоставлением в Контрольно-счётную палату.
|
2
|
По результатам визуального осмотра выполненной ремонтом подъездной дороги к СНТ «Прогресс» в Железнодорожном районе г. Ульяновска проведенного комиссионно 22.06.2018 установлено следующее:
- В месте сопряжения с асфальтовой автомобильной дорогой щебеночное покрытие дороги имеет резкий перепад и разрушение. Данные замечания в период контрольного мероприятия устранены;
- На отдельных участках покрытие автомобильной дороги из щебня фракции 40-70 мм недоуплонено, имеется ямочность, что не соответствует условиям контракта, предусмотренным Приложениям №2, №3, №4 к Контракту №52 и противоречит п.10.5. СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», и свидетельствует о неэффективном расходовании средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в сумме 1 907,24 тыс. руб.
Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 7.4. Контракта №52 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».
|
6.5.
|
Принять меры по исполнению ООО «Лига» п. 7.4. Контракта от 28.08.2017 №52.
|
Использование отходов от фрезерования автомобильных дорог,
подлежащих ремонту в 2017 году
|
3
|
В соответствии с пунктом 23 приказа Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 162н) принятие к бюджетному учету материальных запасов (материалов, комплектующих, запасных частей, ветоши, дров, макулатуры, металлолома), остающихся в распоряжении учреждения для хозяйственных нужд по результатам проведения ремонтных работ, в том числе демонтажа объектов нефинансовых активов, отражается по дебету счетов 010534340 «Увеличение стоимости строительных материалов - иного движимого имущества учреждения», 010536340 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов - иного движимого имущества учреждения» и кредиту счета 040110180 «Прочие доходы».
Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 157н) установлено следующее:
-пунктом 100 материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости;
-пунктом 106 фактическая стоимость материальных запасов, остающихся у учреждения в результате разборки, утилизации (ликвидации), основных средств или иного имущества, определяется исходя из их текущей оценочной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, а также сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.
Согласно пояснениям начальника отдела бухгалтерского учёта и отчётности Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, отходы от фрезерования автомобильных дорог к учёту приняты не были, в регистрах бухгалтерского учёта операции по их движению не отражены. Данный факт свидетельствует о нарушении указанных Инструкций.
|
12
|
Принять меры, направленные на недопущение нарушений Приказов Минфина РФ от 06.12.2010 №162н, от 01.12.2010 № 157н, в части отражения в бухгалтерском учёте операций по движению отходов от фрезерования автомобильных дорог (асфальтобетонного гранулята).
|
Инспектор
Контрольно-счётной палаты И.Ю. Муганцева