Представление №12 от 20.06.2017 по результатам проведённого контрольного мероприятия в в Управлении по благоустройству администрации города Ульяновска

Ссылки

Представление №12 от 20.06.2017 по результатам проведённого контрольного мероприятия в в Управлении по благоустройству администрации города Ульяновска

  В соответствии с пунктом 1.6.1 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2017 год, утверждённого Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 29.12.2016 № 56 (с изменениями), поручением на проведение контрольного мероприятия от 26.04.2017 №10 в Управлении по благоустройству администрации города Ульяновска (далее – Управление) проведено контрольное мероприятие по вопросу: проверки законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» (Управление по благоустройству администрации города Ульяновска) на осуществление работ по содержанию и ремонту объектов озеленения муниципального образования «город Ульяновск» (в части побелки деревьев).
  В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 08.06.2017 №11, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.
  Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам, следует принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 4 л. в 1 экз.

Председатель
Контрольно-счётной палаты Н.В.Кузнецова

Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 20.06.2017 №12

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

№ п/п	Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены	Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия	Предложения по устранению выявленных нарушений
1	2	3	4
1.	Пунктом 21 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н для государственных (муниципальных) учреждений, организаций, осуществляющих полномочия получателя бюджетных средств, финансовых органов соответствующих бюджетов и органов, осуществляющих их кассовое обслуживание утверждены коды вида финансового обеспечения (деятельности, далее - КФО), в том числе: приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) - КФО 2, субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания - КФО 4, субсидии на иные цели - КФО 5. Согласно данным бухгалтерского учёта и пояснению Учреждения (Приложение №1 к акту) для выполнения работ по побелке деревьев (в рамках выполнения муниципального задания) на средства Учреждения от приносящей доход деятельности (КФО 2) приобреталась известь строительная и краска ВД-АК 1180 на общую сумму 68 172,58 руб., в том числе: 2015 год в сумме 4 800,0 руб., 2016 год в сумме 4 892,88 руб. (известь строительная), 53 679,07 руб. (краска ВД-АК 1180). Расходы по приобретению указанных материальных запасов (известь и краска) были отнесены на затраты Учреждения по приносящей доход деятельности (КФО 2). Согласно отчётам о выполнении муниципального задания за 2015, 2016 годы работы по побелке деревьев выполнены Учреждением в полном объёме, предусмотренном муниципальными заданиями.	3	Соблюдать требования Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н в части применения КФО.
2.	Согласно п.67. приказа Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (в редакции приказа Минфина РФ от 31.12.2015 №227н) отнесение фактической себестоимости оказанных учреждением услуг (выполненных работ) в рамках исполнения государственного (муниципального) задания на уменьшение финансового результата текущего финансового года отражается по дебету счета 040110100 «Доходы экономического субъекта» (по виду доходов) и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010960000 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг» (по видам расходов). По данным бухгалтерского учёта в проверяемом периоде Учреждением по счёту 109 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг» отражались затраты только по услугам (работам) от приносящей доход деятельности. Согласно п.53 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утверждённой приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н по кодам строк 160 - 269 Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) дополнительно отражаются расходы, принятые в уменьшение доходов в отчетном периоде. Данные отражаются по дебетовым оборотам счета 040110100 «Доходы экономического субъекта» (240110130, 440110180, 740110130): - в корреспонденции с соответствующими счетами аналитического учета счета 010960000 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг» (210960000, 410960000, 710960000) и 010990000 «Издержки обращения» (210990000, 410990000, 710990000) - в сумме расходов, сформировавших себестоимость выполненных работ, оказанных услуг в разрезе соответствующих кодов классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ). Таким образом можно сделать вывод, что списание расходов на счет 401 20 «Расходы текущего финансового года» без отражения на счете 109 00 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг» (в части отражении затрат, которые формируют себестоимость работ, услуг, производимых в рамках деятельности по выполнению муниципального задания) осуществлялось без учета вышеуказанных инструкций	4	Соблюдать требования приказа Минфина РФ от 16.12.2010 №174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» и Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утверждённой приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н в части правильности отражения операций по счёту 109 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг».
3.	По результатам контрольных обмеров и визуальных осмотров, проведенных 17.05.2017, 18.05.2017, установлено следующее: - На участках: пр-т Нариманова, от д.50 до д,100, от д.23 до д.27; ул. Гагарина от д.24 до д.26 (четная и нечетная сторона), на тротуарах: по ул. Гончарова четная и нечетная сторона, ул. Ленина четная и нечетная сторона, Димитровградское шоссе напротив автостанции «Верхняя терраса» - деревья находятся от кромки автомобильной дороги на расстоянии от 0,3 м до 1,5 м. Пунктом 2.6.11. «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утверждённых приказом Госстроя России от 15.12.1999г. №153, предусмотрено, что: «Деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, в частности, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений (СНиП), так от края проезжей части улиц, кромок укрепленных обочин дорог или бровок канав на расстоянии - 2,0 м от ствола дерева)».	7	Соблюдать требования указанные п. 2.6.11. «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утверждённых приказом Госстроя России от 15.12.1999г. №153