Предписание №2 от 09.03.2017 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска

В соответствии с пунктом 1.6 Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2017 год, утверждённого Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 29.12.2016 № 56, Поручением на проведение контрольного мероприятия от 30.01.2017 № 3 в Управлении культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска проведено контрольное мероприятие по проверке законности и эффективности использования в 2016 году недвижимого имущества муниципального образования «город Ульяновск», переданного муниципальным образовательным организациям на праве оперативного управления (в том числе заключение договоров аренды).

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в Акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 20.02.2017 № 1, требующие принятия безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению.

Вам необходимо рассмотреть настоящее Предписание и принять безотлагательные меры по пресечению и предупреждению выявленных нарушений.

Информация о принятых мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, д.7) не позднее 01.05.2017.

Справка о выявленных нарушениях, содержащая перечень безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, приведена в Приложении к настоящему Предписанию.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания влечёт за собой в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

 

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

 

Председатель
Контрольно-счётной палаты                                                     Н.В.Кузнецова






СПРАВКА

о выявленных нарушениях

 

п/п

Содержание нарушения,

отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия

 

Пункт раздела «Заклю-чение» акта о резуль-татах прове-дённого конт-роль-ного меро-приятия

Перечень безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений

1

2

3

4

1.

В ходе документальной проверки бухгалтерского учёта и финансовых активов  в МБУ ДО им. А.В.Варламова выявлен ряд нарушений, а именно:

- в нарушение пункта 36 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, нежилые помещения общей площадью 548,6 кв.м. (балансовой (первоначальной) стоимостью 2 447,6 тыс. руб.) согласно карточке счёта «101.10» за 2016 год были приняты к учёту 01.08.2016, тогда как право оперативного управления  МБУ ДО им. А.В.Варламова было зарегистрировано 06.09.2016;

- в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ, пунктов 4 и 23  Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н при ведении бухгалтерского учёта не обеспечено формирование полной и достоверной информации о стоимости недвижимого имущества МБУ ДО им. А.В.Варламова в связи с принятием к бухгалтерскому учёту нежилых помещений общей площадью 548,6  кв.м по остаточной стоимости на общую сумму 1 493,1 тыс. руб. вместо балансовой (первоначальной) стоимости в общей сумме                         2 447,6 тыс. руб.

В результате в балансе МБУ ДО им.А.В.Варламова (форма 0503730) содержаться недостоверные данные по счёту 0.101.10 «Недвижимое имущество учреждения» в графе 10 по строке 011, а именно не отражена первоначальная стоимость нежилых помещений в общей сумме 945,5 тыс. руб.

Искажение отчётности на 01.01.2017 по коду строк 011 составило 10,6%.

 

4

Принять меры по исправлению выявленных нарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными и иными актами.

2.

Во время проведения контрольного мероприятия были выявлены следующие факты:

- при заключении договоров аренды использовался отчёт об оценке определения рыночной арендной платы, то есть  по истечении шести месяцев.

- анализ предмета заключенных договоров аренды показал, что помещение, сдаваемое в аренду не конкретизировано, в то время как пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. В заключенных договорах аренды имеется указание на наименование помещения (актовый зал, малый актовый зал), адрес имущества, при этом не указана площадь  помещения. Отсутствие индивидуализации объекта аренды свидетельствует, что между сторонами не достигнуто соглашение по условию о предмете договора аренды, являющимся существенным условием, что влечет признание договора незаключенным.

- к договорам не представлены оценки последствий заключаемых договоров, подготавливаемые комиссией по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью,

 

5, 6

 

 

 

 

 

Провести рабочее совещание с руководителями муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению, на предмет разъяснения им особенностей порядка заключения договоров аренды, безвозмездного пользовании и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении муниципального имущества, закреплённого за указанными организациями, включив в него, в числе прочего, обзор следующих нормативных правовых актов:

- Главы 34 и 36 Гражданского кодекса Российской Федерации,

- статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- статьи 9.1 и 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- статья 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

- статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- Решение Ульяновской Городской Думы от 25.04.2012 № 70 «Об утверждении Порядка согласования распоряжения имуществом, закреплённым за муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск».

 

 

3.

К договорам не представлены предварительные согласия на совершение крупной сделки.

Определяя возможную причину возникновения нарушения по неполучению муниципальными образовательными организациями предварительных согласий на совершение крупной сделки, следует обратить внимание, что в отдельных уставах муниципальных образовательных организаций функция по даче предварительного согласия на совершение крупной сделки закреплена не за собственником имущества, которым выступает Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, а за учредителем в лице Управления, что не соответствует Порядку согласования распоряжения имуществом, закреплённым за муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск», утверждённому Решением Ульяновской Городской Думы от 25.04.2012 № 70.

 

7

Поручить муниципальным образовательным организациям привести положения уставов данных организаций в соответствие с Решением Ульяновской Городской Думы от 25.04.2012 № 70 «Об утверждении Порядка согласования распоряжения имуществом, закреплённым за муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск».

 

 

4.

Сравнивая сведения Реестра жилых и нежилых помещений муниципальной собственности города Ульяновска, представленного письмом Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (исходящий от 24.01.2017 № 809-11), и полученные в ходе контрольного мероприятия сведения о наличии закреплённого за муниципальными образовательными организациями недвижимого имущества, следует обратить внимание на их частичное несоответствие (в части указания наименований организаций, стоимостного выражения имущества, отсутствия некоторых объектов).

 

8

Поручить муниципальным образовательным организациям обратиться в Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (432017, г.Ульяновск, ул.Гончарова, 38/8) для уточнения сведений о закреплённом за данными организациями недвижимого имущества в Реестре жилых и нежилых помещений муниципальной собственности города Ульяновск .

5.

Локальный или иной акт Управления, регламентирующий порядок взаимодействия Управления с муниципальными образовательными организациями (в части определения порядка и мест хранения, заключенных организациями  договоров пользования недвижимым имуществом, согласования текстовых редакций указанных договоров с Управлением, правильности формирования соответствующего пакета к указанным договорам, порядка и сроков передачи договоров в Централизованную бухгалтерию Управления) в ходе контрольного мероприятия не выявлен.

 

10

Разработать и утвердить локальный или иной акт Управления, регламентирующий порядок взаимодействия Управления с муниципальными образовательными организациями (в части определения порядка и мест хранения, заключенных организациями  договоров пользования недвижимым имуществом, необходимости согласования текстовых редакций указанных договоров с Управлением, правильности формирования соответствующего пакета к указанным договорам, порядка и сроков передачи договоров в Централизованную бухгалтерию Управления, прочее).

 

 

 

 

Инспектор Контрольно-счётной палаты
                                                            Л.Ю.Кузнецова 
(руководитель контрольного мероприятия)