Представление № 7 от 17.04.2015 по результатам проведённого контрольного мероприятия в администрации города Ульяновска

В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2014 год (далее – Контрольно-счётная палата), поручением исполняющего обязанности председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 03.12.2014 №37 проведено контрольное мероприятие в Администрации города Ульяновска, 432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7 (далее – Администрация) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Охрана окружающей среды города Ульяновска на 2011-2013 годы».

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 01.04.2015 №8, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению. 

         Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, прошу Вас дать указание соответствующим сотрудникам принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

         Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.

 

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 2 л. в 1 экз.

 

 

 

Исполняющий обязанности председателя

Контрольно-счётной палаты                                                                     Н.В.Кузнецова           

                            М.П.

  

 

  

 

Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

                               от 17.04.2015 № 7

 

 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

 

 

п/п

 

Содержание нарушения со ссылкой на  нормативный правовой акт, положения которого нарушены

Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия

 

Предложения по устранению выявленных нарушений

1

2

3

4

1.

В 2013 году Администрацией было заключено Муниципальных контрактов и договоров по 7 мероприятиям  Программы  на общую сумму 11 591,9 тыс. руб.

            Документы, подтверждающие необходимость осуществления  в 2013 году вышеуказанных 7 мероприятий  Программы  в исполненном объёме, а также перераспределения  финансовых ресурсов проверке не представлены.

            Изменения в Программу не вносились.

Основной задачей Комитета, согласно Положения, является – «Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования "город Ульяновск", включая анализ экологических проблем, разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации и контроль выполнения целевых экологических программ и планов природоохранных мероприятий.

Указанный факт, свидетельствует об отсутствии контроля со стороны Комитета за реализацией мероприятий Программы.

2.

Осуществлять контроль со стороны Комитета  за реализацией Программы в части своевременного внесения изменений.

2.

Проверкой исполнения условий  2  муниципальных контрактов с ИП Меновщиков  (от 30.10.2013 № 74,  от 30.10.2013 № 75) установлено, что работы по ликвидации свалок  были выполнены не в полном объёме (при плане  общего объёма 5 803 м3, фактически оказано услуг в общем объёме 2 800 м3). Оплата произведена, согласно актам о приёмке выполненных работ в общей сумме  2 406,1 тыс. руб.

Дополнительные  соглашения о расторжении вышеуказанных  муниципальных контрактов  не представлены, что является нарушением  п.4.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.2

 

Соблюдать требования действующего Законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.

В рамках реализации мероприятия Программы «Создание условий для реализации рабочего проекта «Расчистка русла р. Свияги в г. Ульяновске» Администрацией было заключено 2 муниципальных контракта на общую сумму 4 136,0 тыс. руб. (от 17.12.2013 №79 на сумму 420,0 тыс. руб.; от 28.10.2013 №58 на сумму 3 716,0 тыс. руб.).

Документы, регламентирующие планируемые мероприятия по реализации рабочего проекта, с поэтапной разбивкой и сроком исполнения, не представлены.

Мероприятие Программы «Создание условий для реализации рабочего проекта «Расчистка  русла р. Свияги в г. Ульяновске» не  конкретизировано,  понятие  «создание условий» в Программе не определено.

Таким образом, подтвердить  эффективность расходования бюджетных средств  в  сумме  4 136,0 тыс. руб., направленных на  мероприятие Программы «Создание условий для реализации рабочего проекта «Расчистка русла р. Свияги в г. Ульяновске»  не представляется возможным.

4.

Рассмотреть возможность разработки поэтапного Плана реализации мероприятия «Экологическая реабилитация реки Свияги в границах города Ульяновска» Программы «Охрана окружающей среды муниципального образования «город Ульяновск» на 2014-2020 годы с учётом  проведённого анализа выполненных работ, в рамках реализации Программы  «Охрана окружающей среды города Ульяновска на 2011-2013 годы, с целью исключения неэффективного расходования бюджетных средств.

5.

В соответствии с условиями Муниципального контракта от 17.12.2013 №79 (п.7 Технических условий)  на каждый земельный участок формируется:

- схема расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ;

- межевой план земельного участка.

Схемы расположения 2 земельных участков, а также межевые планы на земельные участки проверке не представлены.

Информация об осуществлении государственного кадастрового учёта 2 земельных участков отсутствует.

4.1

Осуществить представление  первичных документов, подтверждающих реализацию муниципального контракта. Информировать Контрольно-счётную палату о постановке земельных участков на государственный кадастровый учёт.