Представление №3 от 04.03.2025 по результатам проведённого контрольного мероприятия в МБУ "Стройзаказчик"

Ссылки

Представление №3 от 04.03.2025 по результатам проведённого контрольного мероприятия в МБУ "Стройзаказчик"

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

04.03.2025 № 3

В соответствии с пунктом 1.10 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2024 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 28.10.2024 №9 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в администрации города Ульяновска (432000, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7) и МБУ «Стройзаказчик» (432017, г. Ульяновск, ул. Андрея Блаженного, д. 56) по вопросу: «Проверка законности и результативности использования в 2023 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск»» в части мероприятий по строительству автомобильных дорог в строящихся микрорайонах (по ул. Шигаева, Автозаводской, Шолмова) (национальный проект «Жильё и городская среда»)».

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 05.02.2025 №1.

Настоящее представление внесено для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», ч. 3 ст. 17 Положения о Контрольно-счётной палате, утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, в срок до 01.06.2025 со дня получения настоящего представления МБУ «Стройзаказчик» обязано уведомить Контрольно-счётную палату (432000, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) о принятых решениях и мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме (с приложением копий документов, подтверждающих принятие таких решений и мер).

Согласно ч. 7 ст. 16 указанного Федерального закона и ч. 8 ст. 17 Положения о Контрольно-счётной палате, в случае невыполнения представления контрольно-счетного органа должностные лица Управления могут быть привлечены к административной ответственности на основании ч._20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Председатель

Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова

М.П.

Экземпляр настоящего представления получил:

_______________ (___________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения представления)

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)

Приложение

к представлению

от 04.03.2025 №3

СПРАВКА

о выявленных нарушениях и недостатках

№ п/п	Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)	Пункт раздела «Заключения» акта о результатах проведённого контрольного мероприятия	Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков
1	2	3	4
1	По Муниципальному Контракту от 20.04.2023 №0168500000623001167 (далее – Контракт №1167), заключённому с ООО «ДОРОЖНИК» на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Шигаева от ул. Ефремова до трассы М-5 «Урал» в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее – Объект), ценой Контракта 206 934,892 тыс. руб.: В нарушение п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 8 Порядка учёта Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого распоряжением Финансового управления администрации города Ульяновска от 28.12.2021 №65, п. 8, п. 10 Порядка учёта Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого распоряжением Финансового управления администрации города Ульяновска от 26.12.2023 №70 МБУ «Стройзаказчик» были нарушены сроки постановки на учёт бюджетных обязательств возникших на основании Контракта №1167 (Сведения о бюджетном обязательстве от 26.05.2023 №2), а также от 29.12.2023 №11 к Контракту №1167 (Сведения о бюджетном обязательстве от 15.03.2024 №1).	8.2.	1. Соблюдать требования: -Бюджетного кодекса Российской Федерации, -Порядка учёта Управлением Федерального казначейства по Ульяновской области бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого распоряжением Финансового управления администрации города Ульяновска от 26.12.2023 №70. 2. Осуществлять контроль за сроками постановки на учёт бюджетных обязательств и сроками внесения изменений в них.
2	В соответствии с п. 2.6. Контракта №1167 предусмотрено перечисление аванса Подрядчику в размере 30% от цены Контракта, в размере 62 080,4676 тыс. руб., в том числе НДС – 20%, 10 346,7446 тыс. руб. С учётом изменений, внесённых п. 1 дополнительного соглашения №6 от 01.12.2023 к Контракту №1167, предусмотрено перечисление аванса Подрядчику в размере 50% от цены Контракта, в размере 103 467,446 тыс. руб. В соответствии п. 2.6.2. Контракта №1167 аванс, выплаченный Подрядчику, удерживается путём вычетов пропорциональных сумм из сумм очередных платежей, причитающихся Подрядчику в соответствии с выполненными работами. В ходе сопоставления актов о приёмке выполненных работ от 20.11.2023 №1, от 04.12.2023 №2, от 13.12.2023 №3, от 15.12.2023 №4 и платёжных поручений от 19.12.2023 №51405, от 20.12.2023 №59414, от 25.12.2023 №81725, от 27.12.2023 №99999 установлено, что оплата за выполненные работы в период с 19.12.2023 по 27.12.2023 осуществлялась без удержания вычетов пропорциональных сумм из сумм очередных платежей причитающихся Подрядчику в соответствии с выполненными работами (п. 2.6.2. Контракта, п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), на общую сумму 20 709,85016 тыс. руб., вместо 11 802,399 тыс. руб.	8.3.	Соблюдать требования, указанные в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и не допускать оплаты выполненных работ без удержания из сумм очередных платежей размера аванса
3	В соответствии с п. 5.3.21. Контракта №1167 Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту следующие виды и объемы работ (не менее 25 % от стоимости работ, указанной в п. 2.1. Контракта №1167) согласно Приложению №4 к Контракту №1167 (разбивка оси трассы (ул. Шигаева) – 0,701 км; подготовительные работы – 0,701 км; земляные работы – 0,701 км; Дорожная одежда – 0,701 км, дождевая канализация ул. Шигаева – 1,015 км и т.д.). Подрядчик на выполнение работ по строительству автомобильной дороги по ул. Шигаева от ул. Ефремова до трассы М-5 «Урал» в Засвияжском районе г. Ульяновска заключил Договор субподряда от 24.04.2023 №24/04/2023 с ООО «СОЦСТРОЙ», с ценой договора соответствующей цене Контракта №1167 в сумме 206 934,892 тыс. руб., без учёта требований п. 5.3.21. Контракта №1167, в части обязанности Подрядчика выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту виды и объемы работ на сумму 51 733,723 тыс. руб. В соответствии п. 7.3.2. Контракта №1167 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке, в том числе 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).	8.4.	Принять меры по исполнению требований, указанных в п. 7.3.2. Контракта №1167 в части не исполнения обязательств, предусмотренных п. 5.3.21 Контракта №1167
4	В ходе сопоставления акта о приёмки выполненных работ №8 от 04.03.2024 и Локального сметного расчета №06-02-01 установлено что, вместо предусмотренных в п. 74, п. 75 Локального сметного расчета №06-02-01 работ на сумму 30 080,23 руб., в п. 1 акта о приёмке выполненных работ №8 от 04.03.2024 приняты к оплате работы по «Врезке под давлением (ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»)» в количестве 1 компл. на сумму 2 139 163,63 руб. Приёмка и оплата работы по «Врезке под давлением (ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»)», учтённой в п. 1 акта о приёмке выполненных работ №8 от 04.03.2024 на общую сумму 2 139 163,63 руб., осуществлена без учёта требований п. 7, п. 12 Методики №421/пр, п. 1 ст. 8.3.Градостроительного кодекса Российской Федерации при отсутствии расчёта или иных документов, содержащих обоснование указанной стоимости работ.	8.7.	1.Представить в Контрольно-счётную палату документы (расчёт), содержащие обоснование стоимости работ, учтённой в акте о приёмке выполненных работ на сумму 2 139 163,63 руб. 2.Осуществлять контроль за соблюдением требований (в ходе исполнения контрактов): -Градостроительного кодекса Российской Федерации, -Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 №421/пр.

Руководитель контрольного
мероприятия Кузнецова Т. Н.