Представление №8 от 08.07.2024 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении физической культуры и спорта администрации города Ульяновска

Ссылки

Представление №8 от 08.07.2024 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении физической культуры и спорта администрации города Ульяновска

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

08.07.2024 № 8

В соответствии с пунктом 1.8 Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2023 год, утверждённого Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 29.12.2022 №37, поручением Председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 27.09.2023 №10, проведено контрольное мероприятие по проверке законности и результативности использования в 2022 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Содействие самореализации молодёжи муниципального образования «город Ульяновск»» в части расходов на организацию деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов (Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска (далее – Управление), МБУ «Симбирцит»).

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 31.05.2024 № 5.

В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

Справка о выявленных нарушениях и недостатках (далее - Справка), содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению, приведена в приложении к настоящему представлению.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», частью 3 статьи 17 Положения о Контрольно-счётной палате, утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2 Управлению необходимо уведомить Контрольно-счётную палату о принятых решениях и мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме (с приложением документов, подтверждающих принятие таких решений и мер) по пунктам 2-4 Справки в срок до 02 сентября 2024 года, по пункту 1 Справки в срок до 01 ноября 2024 года.

Согласно части 7 статьи 16 указанного Федерального закона и части 8 статьи 17 Положения о Контрольно-счётной палате в случае невыполнения представления контрольно-счетного органа должностные лица Управления могут быть привлечены к административной ответственности на основании части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Председатель

Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова

М.П.

Экземпляр настоящего представления получил:

_______________ (___________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения представления)

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)

Приложение

к представлению

от 08.07.2024 №8

СПРАВКА

о выявленных нарушениях и недостатках

№ п/п	Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)	Пункт раздела «Заключения» акта о результатах проведённого контрольного мероприятия	Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков
1	2	3	4
1.	В ходе проверки соблюдения требований Порядка №752 и правомерности использования субсидии на иные цели в общей сумме 13 132 300,0 руб. (КБК подраздел 0707 «Молодёжная политика», целевая статья расходов 1400161530 «Организация деятельности молодёжных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов», вид расхода 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели») установлено следующее: 1)Заявление на предоставление субсидии, содержащее информацию о потребности и размере субсидии, пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости предоставления субсидии на конкретные цели и расчет-обоснование суммы субсидии, предусмотренные п.2.3 Порядка №752, Управлением не представлены. Управлением представлены Акты совместной сверки расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №2021-62829 на 30.12.2021 (в сумме 7 206,8 руб.) и №2022-7725 на 16.02.2022 (в сумме – 81,91 руб.) МБУ «СИМБИРЦИТ» с Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области о неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам. По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области от 24.01.2024 №30-24/04210@ (вх. от 24.01.2024 №71) по налогоплательщику МБУ «СИМБИРЦИТ» по состоянию на 01.12.2021 имелась неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме 7 172,62 руб., по состоянию на 01.01.2022 в сумме 7 179,51 руб. В нарушение п.2.2 Порядка №752 условия предоставления субсидии Учреждению не соблюдены. Информация о принятии решения Управлением в соответствии с п.2.5 Порядка №752 об обоснованности предоставления субсидии Учреждению или об отказе в предоставлении субсидии отсутствует. 2)На основании п.2.7 Порядка №752 размер субсидии определяется на основании расчет – обоснования суммы субсидии, представленного Учреждением. Размер первоначальной субсидии в соглашении (дополнительное соглашение №3 от 16.02.2022) указан в сумме – 2 140 777,0 руб., расчёт-обоснование данной суммы Учреждением не представлен. 3)В нарушение п.1 ст.78.1 БК РФ, п.2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.9 Порядка №752, Управлением принято решение и Учреждению предоставлена субсидия на иные цели («Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов» КБК 0707/1400161530/612)) в размере 13 132 300,0 руб. 4) С учётом подп. 8 п.1 ст. 7.1-1; ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1; ч.4.1 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ; ч.7 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ; подп. 18.2.4, 18.2.7 приказа Минфина России от 06.06.2019 № 85н; п. 1.6, п.3.2 пп.2 пп. «г» Порядка № 2154; строки 2 приложения «Перечень целей, результатов и показателей, необходимых для достижения результатов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии» Порядка № 752, использование бюджетных средств на оплату труда и страховых взносов, связанных с временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в общей сумме 12 745,00 тыс. руб. осуществлено на цели, не предусмотренные решением УГД от 08.12.2021 №214 и в отсутствии мероприятия предусмотренного Программой, что является нецелевым использованием средств местного бюджета.	7.1 7.2.1 7.3 20	1.В соответствии с п.4.3 Порядка №752 обеспечить возврат субсидий в размере 13 132 300,0 руб., (с учётом нарушений условий и порядка предоставления субсидий и нецелевого использования субсидий на иные цели). 2.Принять меры по соблюдению Порядка №752 при предоставлении субсидии на иные цели.
2.	Проведенной проверкой установлены нарушения Порядка №752 при заключении соглашения о предоставлении субсидии на иные цели. 1)В нарушение п. 2.9. Порядка №752 (в том числе, с учетом внесения изменений), Соглашение от 10.01.2022 № 11, в части субсидии на иные цели (КБК 0707/1400161530/612/241) не содержит: -значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми; -значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; -порядок и сроки возврата сумм субсидий в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления целевых субсидий, определенных в Соглашении; -основания для досрочного прекращения Соглашения по решению Управления в одностороннем порядке; -основания и порядок внесения изменений в Соглашение путем заключения Дополнительных соглашений, в том числе в случае уменьшения Управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий; -запрет на расторжение Соглашения учреждением в одностороннем порядке; -план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий; -условие о согласии учреждения на осуществление проверок; -обязанность учреждения включать в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения его обязательств по соглашению о предоставлении субсидий, условие о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам на осуществление соответствующих проверок. 2)В нарушение п. 3.2. Порядка №752 форма отчета о достижении результатов предоставления субсидии, о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и срок предоставления отчета, соответствующий Порядку №752, Соглашением от 10.01.2022 №11 не утверждены. 3)Управлением заключено Соглашение от 10.01.2022 №11 (включая дополнительные соглашения) с нарушением типовой формы Соглашения (распоряжение Финансового управления администрации города Ульяновска от 30.12.2020 №98) (п.2.3 <9>, п.3.1.1 <11>, п. 4.1.2, п.4.1.4, п.4.1.5, п.4.1.6, п.4.1.7, п.7.5 <42>).	7.2.2 7.2.3 7.3	Соглашения заключать в соответствии с: -Порядком №752 (в том числе с указанием значений результатов предоставления субсидии, значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, предоставления отчётов); -Типовой формой Соглашения.
3.	В нарушение п.2.11 Порядка №752, п. 2.4 и п.3.1.3 Соглашения от 10.01.2022 №11 (с изменениями) перечисление субсидий на иные цели осуществлено Управлением с нарушением установленного Соглашением графика в части суммы перечисляемой субсидии (сумма отклонений фактически перечисленных субсидий от планируемых варьируется в течение года в пределах от «-» 102,5 тыс. руб. до «+» 59,5 тыс. руб.).	8	Соблюдать график перечисления субсидии на иные цели (в том числе в части сумм перечисляемых субсидий в установленный срок).
4.	Учитывая, установленные в ходе контрольного мероприятия нарушения (представленные Табели учёта использования рабочего времени и расчёта заработной палаты (ф.0504421) не соответствуют наименованию и форме Табеля учёта рабочего времени (ф.0504421) (далее – Табель), установленному в Приложении №2 к приказу Минфина России от 30.03.2015 №52н; установлены случаи перечисления заработной платы в полном объёме, без учёта прогулов; перечисление субсидий на иные цели «Организация деятельности молодёжных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов» осуществлялось Управлением не в соответствии с установленным графиком (п.2.4 и п.3.1.3 Соглашения)), не представляется возможным подтвердить: - осуществление внутреннего финансового контроля в проверяемом периоде лицом (или лицами), на которое (которых) возложена функция по осуществлению внутреннего финансового контроля в соответствии с приказом Управления; - надлежащее исполнение обязанностей, возложенных на работников централизованной бухгалтерии (главного бухгалтера, ведущего бухгалтера централизованной бухгалтерии) в соответствии с должностными инструкциями.	13.1.1 17	Принять меры по осуществлению контроля с учётом недопущения указанных нарушений (в том числе за предоставляемыми подведомственными учреждениями документами (Табель (ф.0504421)).

Руководитель контрольного
мероприятия Крылова Е.Н.