|
|
Представление №12 от 13.11.2024 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
13.11.2024 № 12
В соответствии с пунктом 1.8. плана работы Контрольно-счётной палаты на 2024 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 14.08.2024 №7 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска по вопросу: проверки законности и результативности использования в 2023 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск»» в части расходов на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 01.11.2024 №8.
В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.
Информация о принятых мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в срок до 01.07.2025.
Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований».
Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 9 л. в 1 экз.
Председатель
Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова
М.П.
Экземпляр настоящего представления получил:
_______________ (_____________________________________________________________)
(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения представления)
______________________________________________________________________________
(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 13.11.2024 № 12
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№ п/п
|
Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)
|
Пункт раздела «Заключения» акта по результатам проведённого контрольного мероприятия |
Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков
|
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| По Муниципальному контракту от 26.05.2023 №31 (далее – Контракт №31) с ООО «АльфаТрансСтрой» на ремонт автомобильной дороги города Ульяновска (согласно адресного перечня) общей ценой контракта 556 287,5664 тыс. руб. (в том числе НДС). |
1
|
В нарушение п. 2 ст. 767 Гражданского кодекса РФ, п. 1.3) ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, условий Контракта №31 внесены изменения в Контракт №31 в части объема и видов работ, что повлекло изменение цены контракта более чем на 10% и избыточные расходы бюджетных средств по Контракту №31 на общую сумму 6 287,5672 тыс. руб. (расчет 556 287,5664-549 999,9992=6 287,5672 тыс. руб., где 549 999,9992=499 999,9996+499 999,9996*10%).
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч.5 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ. |
5.2.
|
В ходе исполнения муниципальных контрактов соблюдать требования п.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
|
| Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Маршала Устинова (от пр-та Генерала Тюленева до пр-та Врача Сурова) в Заволжском районе города Ульяновска, сметной стоимостью 54 008,102 тыс. руб. |
2
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 19.09.2024, установлено следующее:
Тротуар
-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм.
-выполнены работы по замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия тротуаров на общей площади 84 м2 (кромки обработаны, просадки отсутствуют). |
5.4.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 31
|
| Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Академика Филатова (от пр-та Генерала Тюленева до пр-та Врача Сурова) в Заволжском районе города Ульяновска, сметной стоимостью 63 421,766 тыс. руб. |
3
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 11.10.2022, установлено следующее:
Проезжая часть
-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм.
-выполнены работы по замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия проездов на общей площади 19 м2 (кромки обработаны, просадки отсутствуют).
-в районе д. 9 по пр. Академика Филатова разрушено примыкание асфальтобетонного покрытия проезда к крышке люка инженерных коммуникаций (п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017).
Тротуар
-выполнены работы по замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия тротуара на общей площади 45,7 м2 (кромки обработаны, просадки отсутствуют). |
5.5.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 31
|
| Ремонт автомобильной дороги по ул. Карла Либкнехта (от ул. Железной Дивизии до ул. Гончарова) в Ленинском районе города Ульяновска, сметной стоимостью 20 127,071 тыс. руб. |
4
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 11.10.2024, установлено следующее:
Проезжая часть
-в районе д. 25/1 по ул. Карла Либкнехта возле крышки люка инженерных коммуникаций на асфальтобетонном покрытии проезда имеется просадка на площади 2,0 м2. |
5.7.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта №31
|
| Ремонт автомобильной дороги по ул. Льва Толстого (от ул. Гончарова до ул. Железная Дивизия) в Ленинском районе города Ульяновска, сметной стоимостью 24 380,065 тыс. руб. |
5
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 11.10.2024, установлено следующее:
Проезжая часть
-отдельные бортовые камни в общем количестве 14 шт., имеют сколы и трещины (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).
Тротуар
-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. |
5.8.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта №31
|
| Ремонт автомобильной дороги по ул. Шевченко (от ул. 12 Сентября до ул. Шевченко, 2) в Ленинском районе города Ульяновска, сметной стоимостью 28 672,259 тыс. руб. |
6
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 14.10.2024, установлено следующее:
Проезжая часть
-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм.
-на примыкающем к бортовому камню покрытии проезда, расположенном в районе д. 31 по ул. Шевченко, имеются участки механического повреждения асфальтобетонного покрытия на площади 5,0 м2.
Тротуар
-в районе д. 3 по ул. Шевченко тротуарное покрытие (на площади 8,0 м2) имеет сетку трещин и искажение профиля (п. 5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).
-выполнены работы по замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия тротуаров на общей площади 2 м2 (кромки обработаны, просадки отсутствуют). |
5.9.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта №31
|
| Ремонт автомобильной дороги по ул. Варейкиса (от ул. Хрустальной до ул. Кольцевой) в Железнодорожном районе города Ульяновска, сметной стоимостью 15 955,34 тыс. руб. |
7
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 15.10.2024, установлено следующее:
Проезжая часть
-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезжей части имеются трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм.
Тротуар
-в районе д. 35А по ул. Хрустальная асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 19 м2 имеет просадку, сопровождающуюся разрушением асфальтобетонного покрытия в месте её примыкания к бортовому камню. |
5.10.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта №31.
|
| Ремонт автомобильной дороги по ул. Автомобилистов (от ул. Хрустальной до пр. Гая) в Железнодорожном районе города Ульяновска, сметной стоимостью 32 659,025 тыс. руб. |
8
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 15.10.2024, установлено, что на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезжей части имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. |
5.12.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта №31
|
| Ремонт автомобильной дороги по ул. Пожарского (от ул. Автозаводской до ул. Александра Невского) в Засвияжском районе города Ульяновска, сметной стоимостью 23 363,354 тыс. руб. |
9
|
По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 14.10.2024, установлено следующее:
Проезжая часть
-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. |
5.14.
|
Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта №31
|
10
|
В соответствии с п.6.6. Контракта №31 «Гарантии по выполненным работам не распространяются на случаи преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц». На семнадцати вновь отремонтированных участках дорог (Заволжский район: 10-й проезд Инженерный (от пр-та Созидателей до пр-та Максимова; Димитровградскому шоссе (от Императорского моста до пр-да Заводского). Ленинский район: ул. Карла Либкнехта (от ул. Железной Дивизии до ул. Гончарова); ул. Льва Толстого (от ул. Гончарова до ул. Железной Дивизии); ул. Шевченко (от ул. 12-го Сентября до ул. Шевченко, 2). Засвияжский район: ул. Пожарского (от ул. Автозаводская до ул. А. Невского); ул. Самарская (от 3-го переулка Самарская до ул. Алашеева). Железнодорожный район: ул. Варейкиса (от ул. Хрустальной до ул. Кольцевая); ул. Державина (от ул. Локомотивная до пр-та Гая), установлены факты восстановления (не восстановления) асфальтобетонного покрытия после завершения работ на инженерных коммуникациях. Подтвердить эффективность расходования средств бюджета (ст. 34 БК РФ) в рамках муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на общую сумму 691 700,52 руб. не представляется возможным. |
10
|
1. При формировании адресного перечня ремонта автомобильных дорог на территории города Ульяновска, организовать работу по взаимодействию с балансодержателямиинженерных коммуникаций (сетей), находящихся под автомобильными дорогами, в части сроков проведения регламентных работ на сетях.
2. В случае устранения на участках автомобильных дорог и тротуаров, аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, с проведением земляных работ контролировать соблюдение требований «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406.
|
| Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Ульяновска в 2024 году |
| Ремонт автомобильной дороги по 2-му проезду Инженерному (от Димитровградского шоссе до пр-да Максимова) в Заволжском районе города Ульяновска, муниципальный контракт от 01.04.2024 №41 (далее – Контракт №41), сметной стоимостью 89 985,573 тыс. руб., подрядчик ООО «Стройцентр» |
11
|
Согласно заключению Испытательной лаборатории Отдела контроля качества работ ОГКУ «Департамента автомобильных дорог Ульяновской области» по результатам испытаний отборов 10 (десяти) проб асфальтобетонных образцов из отремонтированного дорожного покрытия, установлено:
¾Качество уплотнения щебеночно-мастичного асфальтобетонного слоя по показателю содержания воздушных пустот в кернах (вырубках) из готового покрытия по среднему арифметическому значению и единичным измерениям по 9 (девяти) отобранным пробам соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020», на ПК 10-80 (средн.лево) по 1 (одной) отобранной пробе составило 6,2% содержания воздушных пустот при норме до 6%, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 (по единичным измерениям) и установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации (требование от 2,0 % до 6,0 %) на сумму 4 098,36516 тыс. руб. Указанное нарушение (несоответствие) подлежит устранению.
¾Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 59120-2021 пункт 8.1.1 («При определении толщины слоя в трех местах и более отклонения в меньшую сторону должно быть не более 15%. В большую сторону не нормируется»). Фактическая толщина 5,75 см (проектная 6,0 см). По 1 (одной) отобранной пробе по ПК 10+80 (средн. лево) толщина слоя составила 4,5 см, вместо проектной 6,0 см, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 («При определении толщины по единичным измерениям отклонения в меньшую сторону - не более 20%. В большую сторону не нормируется») и условиям Контракта №41 на сумму 4 098,36516 тыс. руб. Указанное нарушение (несоответствие) подлежит устранению.
Отборы проб асфальтобетонных образцов из отремонтированного дорожного покрытия проводились 16.10.2024 Испытательной лабораторией ООО НПЦ «ОНИКС», по Контракту №19 от 02.10.2024, общее заключение №014 от 21.10.2024 - акт отбора №2 от 16.10.2024:
По результатам испытаний 2 (двух) проб (по адресу: по 2-му проезду Инженерному (от Димитровградского шоссе до пр-да Максимова) в Заволжском районе города Ульяновска), съезд с путепровода на Димитровградское шоссе (проба №2.1), по 2-му проезду Инженерному, 2Б (проба №2.2)), установлено следующее:
-Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем в отобранной пробе удовлетворительное.
-Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (ЩМА-16) в пробе №2.1 составило - 4,5 %, что соответствуют требованиям ГОСТ Р 58406.1 пункт 8.2.4 (требование от 2,0 % до 6,0 %), в пробе №2.2 составило – 7,1 %, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям) и установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации (требование от 2,0 % до 6,0 %). Таким образом, установлено, что выполненные работы на сумму – 4 098,36516 тыс. руб. по качеству не соответствуют условиям контракта и требованиям ГОСТ.
-Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 59120-2021 пункт 8.1.1 («При определении толщины по единичным измерениям отклонения в меньшую сторону - не более 20%. В большую сторону не нормируется»)), фактическая толщина слоя в пробе №2.1 составила 4,8 см. В пробе №2.2 толщина слоя составила 4,5 см, вместо проектной 6,0 см, что не соответствует требованиям (ГОСТ Р 59120-2021 пункт 8.1.1 («При определении толщины по единичным измерениям отклонения в меньшую сторону - не более 20%. В большую сторону не нормируется»)), и условиям Контракта №41 на сумму 4 098,36516 тыс. руб. Указанное нарушение (несоответствие) подлежит устранению. |
8.2.2.
|
Принять меры по исполнению Подрядчиком п.4.4., п.4.17. Контракта №41, в части соблюдения требований, установленных техническим заданием и проектно-сметной документации, на общую сумму 16 393,46064 тыс. руб.:
-по содержанию воздушных пустот (уплотнение) в асфальтобетоне (ЩМА-16);
-по толщине верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений выше допустимых пределов (ГОСТ Р 59120-2021 пункт 8.1.1)
|
| Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Врача Сурова (от пр-та Маршала Устинова до пр-та Авиастроителей) в Заволжском районе города Ульяновска, ценой контракта 66 768,78127 тыс. руб., муниципальный контракт от 28.06.2024 №75, (далее – Контракт №75), сметной стоимостью 66 768,78127 тыс. руб., подрядчик ООО «АльфаТрансСтрой» |
12
|
Отборы проб асфальтобетонных образцов из отремонтированного дорожного покрытия проводились 16.10.2024 Испытательной лабораторией ООО НПЦ «ОНИКС», по Контракту №19 от 02.10.2024, общее заключение №014 от 21.10.2024 - акт отбора №1 от 16.10.2024.
По результатам испытаний 6 (шести) проб (по адресу: по пр-ту Врача Сурова (от пр-та Маршала Устинова до пр-та Авиастроителей) в Заволжском районе города Ульяновска), пр-т Врача Сурова, 10 (проба №1.1), пр-т Врача Сурова, 20 (проба №2.2), пр-т Врача Сурова, 36 (проба №1.3), пр-т Врача Сурова, 41(проба №1.4), пр-т Врача Сурова, 25 (проба №1.5), пр-т Врача Сурова, 23 (проба №1.6)), установлено следующее:
-Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем в отобранной пробе удовлетворительное.
-Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (ЩМА-16) во всех отобранных пробах соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.1-2020 пункт 8.2.4 (по единичным измерениям, фактическое – 2,4 %).
-Среднее отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в допустимых пределах (ГОСТ Р 59120-2021 пункт 8.1.1 («При определении толщины слоя в трех местах и более отклонения в меньшую сторону должно быть не более 15%)). Фактическая толщина 5,6 см (проектная 6,0 см). Так как, в 4 (четырех) отобранных пробах из 6 (шести) отобранных проб фактическая толщина верхнего слоя (единичные измерения) составила 5,4 - 5,5 см. |
8.4.
|
Приемку выполненных работ осуществить с учетом п.3.15, п.3.16, п.3.4, п.5.23 Контракта №75 с разницей в стоимости выполненных работ в сумме 1 638,46063 тыс. руб.
|
Руководитель Контрольного мероприятия Т.Н. Кузнецова
|
- наш телефон
- наш e-mail
