Представление № 13 от 08.12.2022 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

08.12.2022                                                                                                         №13    



В соответствии с пунктом 1.10. плана работы Контрольно-счётной палаты на 2022 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 16.08.2021 №11 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска по вопросу: проверки законности и результативности использования в 2021 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск»» на  ремонт  автомобильных дорог (национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия  от  18.11.2021 №12.

В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

 

Информация о принятых мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.

 

 

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 23 л. в 1 экз.

 

 

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                                    Н.В. Кузнецова

                                      М.П.

 

 

 

Экземпляр настоящего представления получил:

_______________ (___________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения представления)

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)

 

 

 

 

Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

от 08.12.2022 №13

 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

 

№ п/п

Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены) Пункт раздела «Заключения» акта по результатам проведённого контрольного мероприятия

 
Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков

1 2 3 4
Муниципальный контракт от 30.12.2020144 (далее – Контракт №144) с ООО «ВОДДРОСТРОЙ» на сумму 246 415,261 тыс. руб. (в том числе НДС)
Ремонт автомобильной дороги по ул. Камышинской (от ул. Рябикова до ул. Шолмова) местный проезд в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 29 168,031 тыс. руб.
1

По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 26.09.2022, установлено следующее:

-  работы предусмотренные п. 19, п. 20 по расценкам ТЕР 47-01-046-04 «Подготовка почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли» и ТЕР 47-01-046-06 «Посев газонов вручную» акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 26.11.2021 №16 на общую сумму 9 989,83 руб. по восстановлению газона (п. 9.3. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий») после устройства пешеходной дорожки в районе д. 4 по ул. Камышинская не выполнены на площади - 30 м2. Указанное нарушение подлежит устранению.
3.1.2

Принять меры к исполнению Подрядчиком п. 4.4. Контракта № 144

 

2

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 26.09.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
в районе д. 4 по ул. Камышинская на сопряжении асфальтобетонного покрытия с существующим дорожным асфальтобетонным покрытием имеется неоднородность, выкрашивание минеральной части асфальтобетона (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).

Тротуары

в районе д. 18 по ул. Камышинская разрушено асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 2 м2;
- в районе д. 4 по ул. Камышинская, разрушены верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуара на общей площади 0,1 м2, бортовой камень в количестве 1 шт.
3.1.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 144

Ремонт автомобильной дороги по ул. Инзенская (от ул. Камышинская до ул. Локомотивная) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 35 613,361 тыс. руб.
 

 

 

3

 

 

 

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 26.09.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм.

Тротуары

- опора наружных сетей электроснабжения (контактная сеть трамвая) в районе д.39 по ул. Инзенская находится на тротуаре без учета требований указанных в п.7.41. СП 98.13330.2018 «Трамвайные и троллейбусные линии» («Опоры контактной сети трамвая и троллейбуса следует располагать вдоль борта дороги на тротуарах или газонах. Расстояние от лицевой грани бортового камня до оси опоры следует принимать 1 м. При этом расстояние от лицевой грани бортового камня до наружной поверхности опоры должно быть не менее 0,6 м»), также по нижней части опоры имеются остатки строительного материала (бетона);
в районе д. 39 по ул. Инзенская на асфальтобетонном покрытии на площади 0,8 м2 тротуара имеется разрушение от механического воздействия.
3.1.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 144

Ремонт автомобильной дороги по ул. Героев Свири (от пр-та Гая до ул. Хрустальная) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 10 869,367 тыс. руб.
4

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 26.09.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
- тдельные бортовые камни в общем количестве 5 шт., имеют трещины и сколы (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Тротуары

-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм.
3.1.4

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 144

Ремонт автомобильной дороги по ул. Отрадная (от ул. Самарская до ул. Хо Ши Мина) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 26 222,196 тыс. руб.
5

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 26.09.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- в районе д. 27 по ул. Самарская разрушено примыкание асфальтобетонного покрытия проезда к крышке люка инженерных коммуникаций (п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017).

Тротуары

-  на отдельных участках асфальтобетонное покрытие тротуара имеет сетку трещин;
на асфальтобетонном покрытии на площади 3 м2 тротуара в районе д. 32 по ул. Хо Ши Мина имеются неоднородность асфальтобетонного покрытия и участок разрушения вдоль бордюрного камня.
3.1.5

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 144

Муниципальный контракт от 30.12.2020 145 с ООО «Элитстрой» (далее – Контракт №145) на сумму 189 117,92028 тыс. руб. (в том числе НДС).
Ремонт автомобильной дороги Западный бульвар (от ул. Рябикова до Московского шоссе, четная сторона) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 59 136,121 тыс. руб.
6

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 29.09.2022, установлено следующее:

Тротуары

- в районе д. 6 по Западному бульвару асфальтобетонное покрытие на площади 0,8 м2 тротуара разрушено (п.5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017);
-на отдельных участках отремонтированного асфальтобетонного покрытия тротуара имеются сетки трещин (п.5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017).
3.2.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 145

Ремонт автомобильной дороги по ул. Рябикова (от Западного бульвара до ул. Доватора, четная сторона) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 7 016,442 тыс. руб.
7

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 29.09.2022, установлено, что на отдельном участке асфальтобетонного покрытия проезда имеется одиночная трещина деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. 3.2.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 145

Ремонт автомобильной дороги ул. Фруктовая (от  ул. Кузоватовская до ул. Шолмова) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 20 685,484 тыс. руб.
8

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 29.09.2022, установлено, что на отдельных участках тротуарного покрытия имеются трещины. 3.2.4

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 145

Муниципальный контракт от 30.12.2020 146 с ООО «АльфаТрансСтрой» (далее – Контракт №146) на сумму 232 842,25405 тыс. руб. (в том числе НДС).
9

Срок выполнения работ по Контракту №146, установлен по этапам: I этап - с 01.04.2021 по 15.10.2021; II этап - с 01.04.2022 по 15.10.2022, (пункт 1.4. Контракта №146).

В нарушение п. 1.7. Контракта №146 п. 1.4. Контракта в дополнительном соглашении №6 от 22.11.2021 к Контракту №146, изложен в следующей редакции:

«1.4. Срок выполнения работ устанавливается: с даты заключения муниципального контракта до 15.10.2022, в том числе:

1 этап – с 01.04.2021 по 30.11.2021;

2 этап – с 01.04.2022 по 15.10.2022.

Работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №8).

Сроки завершения работ по объектам, определенные Графиком выполнения работ (Приложение №8), могут изменяться по Соглашению сторон в пределах сроков, указанных в абзаце 1 настоящего пункта Контракта №146.

Окончание работ по объектам подтверждается Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.»

Таким образом, не соблюдение условий контракта, в части изменений существенных условий контракта (сроки выполнения работ по 1 этапу), влечет за собой нарушение п.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.
3.3

В ходе исполнения муниципальных контрактов соблюдать требования п.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ремонт автомобильной дороги по ул. Ленина (от ул. Спасская до ул. Железной Дивизии) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 45 527,421 тыс. руб.
10

Протоколом технического совещания от 12.07.2021 решили «Управлению произвести расчет сметной документации по фактическим выполненным объемам работ, согласно сравнительных ведомостей, в пределах цены контракта: 1. Замена натриевых светильников на светодиодные; замена бортовых камней; устройство остановок «Венского типа»».

Локальная смета №02-01-04/1 на ремонт автомобильной дороги по ул. Ленина (от ул. Спасская до ул. Железной Дивизии) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 59 027,074 тыс. руб., составлена в ТЕР в базисных ценах на 2001 г. (ред. 2014 г.), с пересчетом в текущие цены 4 квартала 2020 года с применением метода построчной индексации по статьям затрат. Разделом 19 Локальной сметы №02-01-04/1 включены работы, не предусмотренные проектной документацией. В соответствии с  подпунктом 2а) пункта 10 II раздела Классификации работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 (ред. от 12.08.2020) «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» указанные работы по видам работ относятся к капитальному ремонту. В нарушение ст.52.2 Градостроительного кодекса РФ проверке не представлена проектная документация на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Ленина.

В качестве обоснования оплаты за выполненные работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Ленина (от ул. Спасская до ул. Железной Дивизии) в Ленинском районе г. Ульяновска проверке представлены с учетом внесенных изменений: акты о приемке выполненных работ (КС-2) на общую сумму 65 520,05164 тыс. руб. (от 28.06.2021 №7 на сумму 2 641,76113 тыс. руб., от 23.09.2021 №21 на сумму 32 716,1231 тыс. руб., от 22.11.2021 №28 на сумму 30 162,16741 тыс. руб.), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в количестве – 3 шт. на общую сумму 65 520,05164 тыс. руб.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ (КС-2) от 22.11.2021 №28 на сумму 30 162,16741 тыс. руб. установлено, на объекте выполнен и принят к оплате на общую сумму 2 716,65394 тыс. руб., комплекс работ по замене конструктивных элементов автомобильной дороги, не предусмотренный проектной документацией к Контракту №146 а именно, на участках ПК0+40, ПК2+70, ПК4+00, ПК7+50, ПК9+00, выполнены работы по устройству площадок «Венского типа» (Искусственные дорожные неровности): устройство корыта экскаватором, устройство основания из песка, устройство подпорной стенки из монолитного железобетона, устройство водоотводных лотков, установка дорожных знаков, которые в соответствии с  перечнем подпункта 2а) пункта 10 II раздела Классификации работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 (ред. от 12.08.2020) «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» относятся к капитальному ремонту, что не соответствует «Видам работ» указанным пунктом 10 Программы «Адресный перечень объектов Программы муниципального образования «город Ульяновск» (п.377)» раздела I Программы «Развитие дорожного хозяйства», п. 1.3. Соглашения № 017, предмету Контракта №146 (п.1.1.), в чем просматриваются признаки нецелевого использованием средств бюджета.
3.3.1

 

1. В ходе выполнения работ соблюдать  требования:

- ст.52.2 Градостроительного кодекса РФ;
- приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 (ред. от 12.08.2020) «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

2. Не допускать нецелевого расходования средств бюджета

11

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.10.2022, установлено следующее:

- на отдельных участках трамвайных путей совмещенных с автомобильной дорогой, после ремонта стыков рельсов не восстановлена целостность асфальтобетонного покрытия вдоль боковых граней головки рельсов;

- в районе д.118 по ул. Ленина имеется отклонение по вертикали крышки люка инженерной коммуникаций относительно поверхности проезжей части автомобильной дороги, более 1,0 см (ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги», табл.5.3);

- на пешеходном переходе ул. Гончарова – ул. Ленина (нечетная сторона) по внешнему боковому ребру головки рельса трамвайных путей в дорожном покрытии имеются трещины;

- в районе д.69 по ул. Ленина вдоль бортового камня имеется просадка дорожного полотна;

- в начале каждой посадочной площадки дорожный знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлен в нарушение п.5.5.5. ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения;

- отсутствует верхний элемент крепления на двух чугунных тротуарных столбиках на остановке «Дом Гончарова», «Дом Ленина» (по направлению движения по нечетной стороне ул. Ленина);

-выполнен комплекс работ по замене конструкции дорожного полотна с устройством посадочных площадок высотой до 150 мм, в одном уровне с тротуаром по всей ширине проезжей части до трамвайного полотна в местах размещения трамвайных остановок (на участках ПК0+40, ПК2+70, ПК4+00, ПК7+50, ПК9+00).
3.3.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 146

Ремонт автомобильной дороги по ул. Защитников Отечества (от ул. Скочилова до ул. Панорамная) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 30 987,170 тыс. руб.
12

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 07.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- в районе д. 36 по ул. Защитников Отечества вдоль кромки автомобильной дороги и примыкания к колодцу ливневой канализации имеется размыв грунта и просадка бортовых камней по горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);
по всей протяженности автомобильной дороги имеются единичные поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. На отдельных участках проезда проведены работы по поверхностной обработке трещин (битумом).

Тротуары

-на отдельных участках тротуарного покрытия имеются сетки трещин.
3.3.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 146

Ремонт автомобильной дороги ул. Мира (от ул. Красногвардейская до ул. Гончарова) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 12 351,440 тыс. руб.
13

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 07.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

отдельные бортовые камни (в количестве 5 шт.) имеют разрушения: трещины, сколы;
- на отдельных участках отремонтированного дорожного покрытия имеется неоднородность верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»);
- в районе проезда по ул. Мира проведены работы по поверхностной обработке трещин (битумом).
3.3.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 146

Ремонт автомобильной дороги ул. Звездная (от ул. Урицкого до ул. Российской) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 21 701,766 тыс. руб.
14

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 07.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- на проезжей части на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
- в районе д. 48 по пер. Ореховый асфальтобетонное примыкание к люку инженерных коммуникаций имеет разрушения (шелушение, трещины) (табл.5.3. ГОСТ Р 50597-2017).

Тротуары
-  в районе д. 68 по ул. Звездная асфальтобетонное покрытие тротуара на площади 0,8 м2имеет разрушение и сетку трещин на общей площади 0,8 м2(п.5.1.3.ГОСТ Р 50597-2017).
3.3.4

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 146

Ремонт автомобильной дороги пос. Дачный (от Московского шоссе до ул. Степная) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 34 647,754 тыс. руб.
15

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 07.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

-отдельные бортовые камни в общем количестве 10 шт., установленные по кромкам автомобильной дороги имеют разрушения, трещины, сколы (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017);
- в районе д. 42А Московского шоссе (пос. Дачный) на дорожном покрытии проезжей части автомобильной дороги (возле железнодорожного переезда) имеются остатки асфальтобетонной смеси (п. 5.1.2. ГОСТ Р 50597-2017).

Тротуары

-в районе д. 36А по Московское шоссе на площади 0,7 м2 тротуара имеется выкрашивание асфальтобетонного покрытия (п.5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017).
3.3.6

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 146

Ремонт автомобильной дороги по ул. Российская (от ул. Маяковского до пер. Малиновый) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 21 425,075 тыс. руб.
16

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 07.10.2022,  установлено следующее:

Проезжая часть

-отдельные бортовые камни в общем количестве 10 шт имеют разрушения, трещины, сколы (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017);
-в районе проезда по ул. Российская проведены работы по поверхностной обработке трещин (битумом).

Тротуары

в районе д. 136 по ул. Российская на тротуарном покрытии имеется искажение профиля покрытия (п.5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017); 
-в районе д. 33 по ул. Российская бортовые камни имеют отклонения от вертикальной и горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»). На примыкании тротуара к бортовому камню имеется сетка трещин.
3.3.7

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 146

Ремонт автомобильной дороги по ул. Уютная в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 3 021,251 тыс. руб.
17

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 07.10.2022, установлено, что на проезжей части на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. 3.3.10

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 146

Муниципальный контракт от 30.12.2020 147 с ООО «Стройцентр» (далее – Контракт №147) на сумму 206 278,67612 тыс. руб. (в том числе НДС).
Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Столыпина (от ул. Деева до пр-та Генерала Кашубы) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 13 273,527 тыс. руб.
18

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 04.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
-верхний слой асфальтобетонного покрытия тротуара на общей площади 1,0 м2, бортовой камень (в количестве 3 шт.) в районе д. 116 по пр-ту Созидателей (проезд к парковке здания торгового центра) разрушены (п.5.1.3. ГОСТ 50597-2017).

Тротуары

в районе пересечения пр-ту Столыпина и ул. Шпака (возле пешеходного перехода) в рамках устранения нарушений Подрядчиком выполнены ремонтные работы по замене верхнего слоя покрытия тротуара на площади 25,0 м2 (кромки обработаны, просадки отсутствуют).
-на отдельных бортовых камнях (в количестве 5 шт.) имеются разрушения: трещины, сколы.
-в районе пр. Столыпина на отдельных участках отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия тротуара (длиной 14 м)  к бортовому камню.
3.4.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 147

Ремонт автомобильной дороги по ул. Академика Павлова (от Димитровградского шоссе до выезда из города) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 70 776,724 тыс. руб.
19

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 05.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
в районе д. 35, д. 55, д. 71 по ул. Академика Павлова имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);
- на отдельных участках отремонтированного дорожного покрытия имеется неоднородность верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»);
на повороте с ул. Академика Павлова (правая полоса) на Димитровградское шоссе в сторону выезда из города имеется разрушение на примыкании с существующим дорожным покрытием автомобильной дороги Димитровградского шоссе;
-  не убран строительный мусор (п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»);

- в районе проезда по ул. Академика Павлова бортовые камни имеют отклонения от вертикальной и горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);

- в районе д. 32 по ул. Академика Павлова имеется отклонение по вертикали существующего асфальтобетонного покрытия (возле крышки люка инженерных коммуникаций) к покрытию проезжей части (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
3.4.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 147

Ремонт автомобильной дороги по проспекту Созидателей (от пр-та Туполева до пр-та Тюленева) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 91 482,911 тыс. руб.
20

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 04.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

-не убран строительный мусор (п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»);
в районе д. 58 пр. Созидателей отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия проезда к крышке люка инженерных коммуникаций (п.5.3. ГОСТ Р 50597-2017);
на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм.

Тротуары

-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуара имеются одиночные трещины;
- в районе д. 65 по пр. Созидателей на асфальтобетонном покрытии посадочной площадки имеются просадки (п.5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017).
3.4.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 147

Ремонт автомобильной дороги по ул. Тельмана (от ул. Оренбургской до ул. Димитрова) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 27 897,485 тыс. руб.
21

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 04.10.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- в районе  д. 16 по ул. Тельмана имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).
-в районе д. 5 по ул. Тельмана имеется отклонение по вертикали между существующим асфальтобетонным покрытием и крышкой люка канализационного колодца (табл. 5.3. ГОСТ Р 50597-2017.

Тротуары

- после завершения работ на инженерных коммуникациях асфальтобетонное покрытие тротуара в районе д. 2 по ул. Тельмана вокруг колодца инженерных коммуникаций асфальтобетонное дорожное покрытие восстановлено бетоном, что противоречит п. 11.35. раздел 11 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»», утвержденные постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406).
3.4.4

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 147

Муниципальный контракт от 16.08.2021 63 с ООО «АльфаТрансСтрой» (далее – Контракт №63) на сумму 125 665,52575 тыс. руб. (в том числе НДС).
22

Срок выполнения работ по Контракту №63, установлен с даты заключения муниципального контракта до 15 октября 2021 года (пункт 1.4. Контракта №63).

В нарушение п. 1.7. Контракта №63 п. 2 дополнительного соглашения №2 от 04.10.2021 к Контракту №63, пункт 1.4. Контракта №63 изложен в следующей редакции:

«1.4. Срок выполнения работ устанавливается: с даты заключения муниципального контракта до 1 ноября 2021 года.

Работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение №8).

Сроки завершения работ по объектам, определенные Графиком выполнения работ (Приложение №8), могут изменяться по Соглашению сторон в пределах сроков, указанных в абзаце 1 настоящего пункта Контракта №63.

Окончание работ по объектам подтверждается Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.»

Таким образом, не соблюдение условий контракта, в части изменений существенных условий контракта (сроки выполнения работ), влечет за собой нарушение п.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.
3.5.

В ходе исполнения муниципальных контрактов соблюдать требования п.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ремонт автомобильной дороги по ул. Кролюницкого (от пр-та Нариманова до ул. Федерации) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 7 689,254 тыс. руб.
23

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 30.09.2021, установлено следующее:

Проезжая часть

-в районе д. 6 по ул. Кролюницкого после выполнения работ на колодце инженерных коммуникаций асфальтобетонное дорожное покрытие вокруг люка колодца восстановлено бетоном с отклонением по вертикали между существующим асфальтобетонным покрытием и крышкой люка, что противоречит п.11.35. раздел 11 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»», утвержденные постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406), табл.5.3. ГОСТ Р 50597-2017;
-в районе д. 17 по ул. Кролюницкого примыкание проезжей части к существующей автомобильной дороге имеет выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).
3.5.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 63

Ремонт автомобильной дороги по ул. Рылеева (от ул. Красноармейская до ул. Пролетарская) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 9 236,045 тыс. руб.
24

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 30.09.2021, установлено следующее:

Проезжая часть

-в районе д. 7 по ул. Рылеева после выполнения работ на колодце инженерных коммуникаций асфальтобетонное дорожное покрытие вокруг люка колодца восстановлено бетоном с отклонением по вертикали между существующим асфальтобетонным покрытием и крышкой люка, что противоречит п.11.35. раздел 11 «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»», утвержденные постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406), табл.5.3. ГОСТ Р 50597-2017;
на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
- в районе д. 21, д. 25 по ул. Рылеева имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);
- в районе д. 30А, д. 34 по ул. Рылеева в рамках гарантийных обязательств Подрядчиком выполнены работы по заливке трещин (битумом).
3.5.4

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 63

Ремонт автомобильной дороги по ул. Скочилова (от ул. Жиркевича до Сельдинского шоссе) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 14 963,325 тыс. руб.
25

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 30.09.2021, установлено, что по всей протяженности автомобильной дороги имеются единичные поперечные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. 3.5.7

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 63

Ремонт автомобильной дороги по ул. Ватутина (от ул. Репина до ул. Урицкого) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 18 249,254 тыс. руб.
26

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 30.09.2021, установлено, что на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм. 3.5.8

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 63

Ремонт автомобильной дороги по ул. Красноармейская (от ул. Рылеева до Тухачевского) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 11 295,57 тыс. руб.
 

 

27

 

По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 30.09.2022, установлено следующее:

Принятые к оплате п. 10 – п. 11 по расценкам ТЕР 27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками» и ТЕР 27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-031-01» акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 09.11.2021 №13 на общую сумму 22 674,72 руб. работы по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей (Щебеночно-мастичные смеси ЩМА-16 на ПБВ толщиной 5 см) не выполнены на площади - 20 м2 Указанное нарушение подлежит устранению.
 

3.5.9

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 63

28

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 30.09.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

-в районе д. 61 по ул. Красноармейская на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги на площади 1 м2 проезда имеется разрушение;
-в районе д. 95, д. 97 по ул. Красноармейская отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия к существующему асфальтобетонному покрытию.
3.5.9

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 63

Муниципальный контракт от 16.08.2021 64 с ООО «ВОДДРОСТРОЙ» (далее – Контракт №64) на сумму 31 475,019 тыс. руб. (в том числе НДС).
Ремонт автомобильной дороги по ул. Ангарская (от ул. Чистопрудная до ул. Новосибирская) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 1 905,246 тыс. руб.
29

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 27.09.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- в районе д. 15 по ул. Новосибирская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);
- в районе д. 6 по ул. Ангарская имеется отклонение по вертикали существующего асфальтобетонного покрытия (возле крышки люка инженерных коммуникаций) к покрытию проезжей части (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
 

3.6.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 64

Ремонт автомобильной дороги по ул. Новосибирская (от ул. Ангарская до ул. Обувщиков) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 2 005,315 тыс. руб.
30

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 27.09.2022, установлено следующее:

Проезжая часть

- в районе д. 7 по ул. Новосибирская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).
3.6.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 64

Ремонт автомобильной дороги по ул.  Транспортная (от ул. Хлебозаводской до ул. Чернышевского) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 13 715,713 тыс. руб.
31

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 27.09.2022, установлено следующее:

в районе д. 2 по ул. Транспортная, д. 87 по ул. Чернышевского имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);
- в районе д. 87 по ул. Чернышевского отсутствует примыкание асфальтобетонного покрытия проезда к крышке люка инженерных коммуникаций (п.5.2.4. ГОСТ 50597-2017);
в районе д. 70 по ул. Транспортная асфальтобетонное примыкание к существующей автомобильной дороге имеет шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).
3.6.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 64

Муниципальный контракт от 16.08.2021 65 с ООО «ВОДДРОСТРОЙ» (далее – Контракт №65) на сумму 36 655,709 тыс. руб. (в том числе НДС).
Ремонт автомобильной дороги по ул. Автозаводская (от ул. Рябикова до ул. Александра Невского) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 6 439,937 тыс. руб.
32

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 27.09.2022, установлено следующее:

-в районе д. 72 по ул. Автозаводская, д. 1 по ул. Орская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);
на пересечении ул. Автозаводская и ул. Александра Невского имеется провал дорожного покрытия  (п.5.2.4. ГОСТ Р50597-2017).
3.7.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 65

Муниципальный контракт от 16.08.2021 №66 с ООО «Стройцентр» (далее – Контракт №66) на сумму 44 607,52001 тыс. руб. (в том числе НДС).
Ремонт автомобильной дороги по ул. Тельмана (от ул. 40 лет Октября до ул. Жуковского) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 2 640,426 тыс. руб.
33

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 06.10.2022, установлено следующее:

- в районе д. 25 по ул. Тельмана в месте примыкания асфальтобетонного покрытия проезда к крышке люка инженерных коммуникаций имеется просадка (табл. 5.3. ГОСТ 50597-2017);
- в районе д. 58 по ул. Тельмана в местах сопряжения асфальтобетонного покрытия с существующим дорожным асфальтобетонным покрытием имеется выкрашивание минеральной части асфальтобетона (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).
3.8.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 66

Ремонт автомобильной дороги по ул. 40 лет Октября (от ул. Врача Михайлова до ул. Тельмана) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 11 240,186 тыс. руб.
34

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 06.10.2022, установлено следующее:

-на асфальтобетонном покрытии проезда имеется одиночная трещина деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
-в районе д. 25 по ул. 40 Лет Октября бортовые камни имеют отклонения от вертикальной и горизонтальной оси (п. 6.25 СП 82.13330 «Благоустройство территорий»);
- в районе  д. 32 по ул. 40 Лет Октября (заездной карман) имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»);
отсутствует примыкание проезжей части к бортовому камню существующей автомобильной дороги (ул. 40 Лет Октября).
3.8.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 66

Ремонт автомобильной дороги по ул. Оренбургская (от пр-да 2-пускового до ул. Тельмана) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 11 240,186 тыс. руб.
35

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 06.10.2022, установлено следующее:

-на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проезда имеются одиночные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
в районе д. 52 по ул. Оренбургская в месте примыкания асфальтобетонного покрытия проезда к крышке люка инженерных коммуникаций имеется просадка (табл. 5.3. ГОСТ Р 50597-2017);
в районе д. 58 по ул. Оренбургская в местах сопряжения асфальтобетонного покрытия с существующим дорожным асфальтобетонным покрытием имеется выкрашивание асфальтобетона (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»).
3.8.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 66

Ремонт автомобильной дороги по ул. Брестская (от ул. Деева до ул. Одесской) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 12 637,698 тыс. руб.
36

По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 06.10.2022, установлено следующее:

- на асфальтобетонном покрытии проезда имеется одиночная трещина деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;
в районе  д. 40, д. 47, д. 49 по ул. Брестская имеется шелушение и выкрашивание минеральной части верхнего слоя асфальтобетонного покрытия (п. 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги»), на асфальтобетонном покрытии на общей площади 1,0 м2 имеется разрушение.
3.8.4

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 66

Муниципальный контракт от 04.04.2022 36 (далее – Контракт №36) с ООО «Универсал» (далее – Подрядчик) на ремонт автомобильной дороги города Ульяновска, ул. Ипподромная в Ленинском районе, ценой контракта 77 138,6916 тыс. руб.
37

Отборы проб асфальтобетонных образцов из отремонтированного дорожного покрытия проводились 24.08.2022 Испытательной лабораторией ООО НПЦ «ОНИКС», по муниципальному контракту №01, общее заключение - акт отбора №2 от 24.08.2022.

По результатам испытаний 4 (четырех) проб (по адресам: Автостанция п. Победы (2.1), ул. Ипподромная 2В (2.2), 1В (2.3), 21Б (2.4)), установлено следующее:

-  Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (среднее по четырем измерениям) не соответствует требованиям ГОСТ Р58406.1-2020 таблица 2 (требование от 2,0 % до 6,0 %, фактическое – 1,4%). Таким образом, выполненные работы на сумму – 24 340,0968 тыс. руб. не соответствуют установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации.
3.9

В период действия гарантийного срока нормальной эксплуатации объекта, проводить мониторинг технического состояния отремонтированного участка дорожного покрытия объекта (п. 4.2.6 Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска). Результаты мониторинга ежеквартально предоставлять в Контрольно-счётную палату.

Муниципальный контракт от 18.04.2022 №43 (далее – Контракт №43) с ООО «АВТОДОР» (далее – Подрядчик) на ремонт автомобильной дороги города Ульяновска, ул. Камышинской (от ул. Инзенская до ул. Рябикова) нечетная сторона в Засвияжском районе города Ульяновска, ценой контракта 49 625,65412 тыс. руб. (в том числе НДС – 8 270,94235 тыс. руб.).
38

Отборы проб асфальтобетонных образцов из отремонтированного дорожного покрытия проводились 25.08.2022 Испытательной лабораторией ООО НПЦ «ОНИКС», по муниципальному контракту №01, общее заключение - акт отбора №3 от 25.08.2022.

По результатам испытаний 5 (пяти) проб (по адресам: ул. Камышинская, 15 (3.1), 19Е (3.2), 25к.1 (3.3), 24 (3.4), 25 (3.5)), установлено следующее:

Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (среднее по пяти измерениям) не соответствует требованиям ГОСТ Р58406.1-2020 таблица 2 (требование от 2,0 % до 6,0 %, фактическое – 0,6%). Таким образом, выполненные работы на сумму – 20 381,7069 тыс. руб. не соответствуют установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации.
3.12

В период действия гарантийного срока нормальной эксплуатации объекта, проводить мониторинг технического состояния отремонтированного участка дорожного покрытия объекта (п. 4.2.6 Положения). Результаты мониторинга ежеквартально предоставлять в Контрольно-счётную палату.

Муниципальный контракт от 18.04.2022 №44 (далее – Контракт №44) с ООО «АВТОДОР» (далее – Подрядчик) на ремонт автомобильной дороги города Ульяновска, по пр-ту 50 летия ВЛКСМ (от Московского шоссе до ул. Октябрьская) в Засвияжском районе города Ульяновска, ценой контракта 81 067,103 тыс. руб. (в том числе НДС – 13 511,18383 тыс. руб.).
39

Отборы проб асфальтобетонных образцов из отремонтированного дорожного покрытия проводились 25.08.2022 Испытательной лабораторией ООО НПЦ «ОНИКС», по муниципальному контракту №01, общее заключение - акт отбора №4 от 25.08.2022.

По результатам испытаний 7 (семи) проб (по адресам: 50 лет ВЛКСМ, 28 (4.1), 22А (4.2), 14 (4.3), 2 (4.4), 1 (4.5), 7 (4.6), кольцо ул. Полбина,25 (4.7)), установлено следующее:

-Содержание воздушных пустот в щебеночно-мастичном асфальтобетоне (среднее по семи измерениям) не соответствует требованиям ГОСТ Р58406.1-2020 таблица 2 (требование от 2,0 % до 6,0 %, фактическое – 1,1%). Таким образом, выполненные работы на сумму – 25 105,71466 тыс. руб. не соответствуют установленным требованиям технического задания, проектно-сметной документации.
3.13

В период действия гарантийного срока нормальной эксплуатации объекта, проводить мониторинг технического состояния отремонтированного участка дорожного покрытия объекта (п. 4.2.6 Положения). Результаты мониторинга ежеквартально предоставлять в Контрольно-счётную палату.

40

В соответствии с п.6.6. Контрактов №144 (ул. Камышинская), №145 (Западный бульвар, ул. Автозаводская, ул. Фруктовая), №146 (ул. Ленина, ул. Защитников Отечества, ул. Мира, ул. Звёздная, ул. Достоевского), №147 (пр-т Созидателей), №63 (ул. Симбирская, ул. Красногвардейская, ул. Ватутина, ул. Красноармейская), №64 (ул. Чернышевского, ул. Обувщиков), №65 (ул. Стасова) «Гарантии по выполненным работам не распространяются на случаи преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц», таким образом подтвердить эффективность расходования средств бюджетов (ст. 34 БК РФ) в рамках муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на отдельных участках (места раскопок на инженерных коммуникациях) на общую сумму 497 846,9 руб. не представляется возможным. 4

1. При формировании адресного перечня ремонта автомобильных дорог на территории города Ульяновска, организовать работу по взаимодействию с балансодержателямиинженерных коммуникаций (сетей), находящихся под автомобильными дорогами, в части сроков проведения регламентных работ на сетях.

2. В случае устранения на участках автомобильных дорог и тротуаров, аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, с проведением земляных работ  соблюдать требования «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406.

3. Не допускать неэффективное расходование средств бюджетов.

 


Руководитель
Контрольного мероприятия                                                          Т.Н. Кузнецова