Представление № 5 от 10.02.2020 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

 

10.02.2020                                                                                                      №5     

 

В соответствии с пунктом 1.16. плана работы Контрольно-счётной палаты на 2019 год, поручением на проведение контрольного мероприятия от 22.11.2019 №17 Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска по вопросу: проверки законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных  в  2018 году  Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "город Ульяновск" в части расходов на обеспечение безопасности дорожного движения.

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия  от  23.01.2020 №1.

В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

Информация о принятых мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению приведена в приложении к настоящему представлению.

 

 

Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 16 л. в 1 экз.

 

 

Председатель

Контрольно-счётной палаты                                                   Н.В. Кузнецова

                                      М.П.

 

 

 

Экземпляр настоящего представления получил:

_______________ (___________________________________________________)

(собственноручно руководителем объекта контроля указывается дата получения предписания)

____________________________________________________________________

(собственноручно руководителем объекта контроля указываются фамилия, имя, отчество, проставляется подпись)

 

 

 

 

 

 

Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

от  10.02.2020 №5

 


СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ

 

№ п/п

Содержание нарушения или недостатка, отражённого в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия (со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены)

Пункт раздела «Заключения» акта по результатам проведённого контрольного мероприятия

 

Предложение по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков

1

2

3

4

1

Муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск» утверждена постановлением администрации города Ульяновска от 08.10.2013 № 4375 с изменениями (далее – Муниципальная программа).

Цель Муниципальной программы - «Создание устойчивого и безопасного функционирования транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск».

В рамках Программы по 2 разделу «Обеспечение безопасности дорожного движения» в том числе, установлены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения: установка, ремонт пешеходных барьерных ограждений, приобретение информационных щитов и муляжей на тему безопасности дорожного движения, модернизация комплексов фотовидеофиксации нарушения правил дорожного движения, поверка камер фотовидеофиксации нарушения правил дорожного движения, разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения, приобретение светофорных объектов.

Для оценки эффективности мероприятий Программы в таблице раздела 7 «Целевые индикаторы реализации Программы» на 2018 год, установлены показатели, отличные от основных показателей Целей проекта «Безопасные и качественные дороги», а именно:

-Снижение числа дорожно-транспортных происшествий (п.1, 3-6 основного мероприятия раздела 2) – 1087 шт в год;

-Снижение числа пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (п. 2 основного мероприятия раздела 2) – 1110 шт в год.

Установление таких индикаторов не позволяет оценить достижение целей проекта «Безопасные и качественные дороги»

3

В муниципальной программе «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Ульяновск» установить целевые индикаторы, соответствующие целям проекта  «Безопасные и качественные дороги»

Муниципальный контракт от 10.05.2018 3 с ООО «Автодоринжиринг», ценой контракта 262 797,95764 тыс. руб., (в том числе в части расходов на обеспечение безопасности дорожного движения 2018 года в сумме 9 210,24534 тыс. руб.)

Ремонт автомобильной дороги по ул. Врача Михайлова (от пр-да Сиреневый до ул. Деева) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 52 306,991 тыс. руб.

2

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.12.2019, установлено следующее:

-В р-не д.36, д.42 по ул. Врача Михайлова на отдельных стойках перильного ограждения отсутствуют пластиковые заглушки – 6 шт;

-Бетонные полусферы в количестве 19 шт, ранее установленные на тротуаре, демонтированы.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.1.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

Ремонт автомобильной дороги подъезда к Императорскому мосту в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 15 206,119 тыс. руб.

3

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 10.09.2019  установлено следующее:

-В районе поста «ГИБДД» на установленном барьерном ограждении отсутствует крепление «котофота».

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.1.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

Ремонт автомобильной дороги по ул. Карбышева (от пр-та Ленинского Комсомола до бул. Киевский) в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 33 516,392 тыс. руб.

4

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.12.2019  установлено следующее:

-В р-не д.4 по ул. Карбышева  на стойках перильного ограждения отсутствуют пластиковые заглушки – 4 шт.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.1.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Ленинского Комсомола, д.5, на пересечении пр-та Созидателей – пр-та Ульяновский, пр-та Созидателей – пр-та Туполева в Заволжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 3 836,708 тыс. руб.

5

пр-т Ленинского Комсомола, 5

7.1.4.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.12.2019  установлено следующее:

В районе пешеходного перехода (в сторону города) перильное ограждение имеет отклонение от вертикальной оси.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

 

 

 

 

 

 

 

6

пересечение проспекта Созидателей – проспекта Ульяновский

 

 

 

 

 

 

 

7.1.4.2

 

 

 

 

 

 

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

По результатам контрольного обмера проведенного комиссионно 03.12.2019 установлено следующее:

-Отсутствуют элементы перильного ограждения (стойка -1 шт, секции ограждения (экран) – 3 шт) на общую сумму 14 780,56 рублей.

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.12.2019  установлено следующее:

-В районе остановки общественного транспорта «пр-т Ульяновский» (в сторону выезда из города) перильное ограждение имеет механические повреждения;

-На стойках перильного ограждения отсутствуют пластиковые заглушки – 4 шт.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7

пересечение проспекта Созидателей – проспекта Туполева

7.1.4.3

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 3

По результатам контрольного обмера проведенного комиссионно 03.12.2019 установлено следующее:

-в сторону выезда на проезд Инженерный отсутствуют элементы перильного ограждения (секции ограждения – 6 шт) на общую сумму 28 662,29 рублей.

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.12.2019  установлено следующее:

-на участке выезда с проезда Инженерного в сторону пр-та Созидателей (въезд в город) перильное ограждение имеет отклонение от вертикальной оси;

-На стойках перильного ограждения отсутствуют пластиковые заглушки – 9 шт.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №3 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

Муниципальный контракт от 10.05.2018 №4 с ООО «Воддорстрой» на сумму 497 709,514 тыс. руб. (в том числе в части расходов на обеспечение безопасности дорожного движения 2018 года в сумме 6 566,4978 тыс. руб.)

Ремонт автомобильной дороги по проспекту Гая (от ул. Локомотивная до ул. Варейкиса) в Железнодорожном районе г. Ульяновска, сметной стоимостью 96 121,539 тыс. руб.

8

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 05.12.2019  установлено следующее:

-Сварные стыки установленного перильного ограждения по пр-ту Гая в районе остановок общественного транспорта «магазин Солнышко», «Почта» имеют коррозию (п.5.5.16 «Сварной шов, а также прилегающие к нему участки защитных покрытий, нарушенные при монтаже и сварке, должны быть защищены и восстановлены путем нанесения тех же самых или равноценных покрытий» СП 28.1330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с изм. №1,2).

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №4 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.2.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 4

Муниципальный контракт от 10.05.2018 №5 с ООО «АВТОДОР» на сумму 506 728,49599 тыс. руб. (в том числе в части расходов на обеспечение безопасности дорожного движения 2018 года в сумме 13 949,3498 тыс. руб.)

Ремонт автомобильной дороги по ул. Любови Шевцовой (от пр. Нариманова до ул. Ульяны Громовой) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 29 430,468 тыс. руб.

9

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 09.12.2019  установлено следующее:

-Стойки и секции перильного ограждения имеют коррозию (п.9.3.1. раздела 9.3. «Требований к защите от коррозии поверхностей стальных и алюминиевых конструкций», СП 28.1330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с изм. №1,2)), п.7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования»).

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №5 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.3.1

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 5

Ремонт автомобильной дороги по ул. Карла Маркса (от ул. Кооперативной до ул. Гончарова) в Ленинском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 31 637,123 тыс. руб.

10

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 09.12.2019  установлено следующее:

-Стойки и секции перильного ограждения (за ограждающими экранами из стального профиля) в месте остановки общественного транспорта «Кооперативная» имеют коррозию (п.9.3.1. раздела 9.3. «Требований к защите от коррозии поверхностей стальных и алюминиевых конструкций», СП 28.1330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с изм. №1,2), п.7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования»).

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №5 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.3.2

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 5

Ремонт автомобильной дороги кольцевой развязки на Московском шоссе в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 33 232,496 тыс. руб.

11

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 09.12.2019  установлено следующее:

-Стойки и секции перильного ограждения имеют коррозию (п.9.3.1. раздела 9.3. «Требований к защите от коррозии поверхностей стальных и алюминиевых конструкций», СП 28.1330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с изм. №1,2), п.7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования»).

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №5 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.3.5

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 5

Ремонт автомобильной дороги по ул. Промышленная (от ул. Шолмова до ул. Рябикова) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 34 608,808 тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 09.12.2019, 17.12.2019 установлено следующее:

-На стойках перильного ограждения полностью отсутствуют пластиковые заглушки.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №5 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

 

 

 

 

 

7.3.6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 5

Ремонт автомобильной дороги по ул. Рябикова нечетная сторона (от ул. Камышинская до ул. Богдана Хмельницкого с трамвайным переездом) в Засвияжском районе г. Ульяновска, сметной стоимостью работ 72 684,159 тыс. руб.

13

По результатам контрольного обмера проведенного комиссионно 09.12.2019 установлено следующее:

-В районе д. 27, 32, по ул. Рябикова отсутствуют 2 секции перильного ограждения на общую сумму 8 733,92 рублей;

-Облицовка перильного ограждения стальным профлистом на трамвайных остановках отсутствует в количестве - 9,6 м2 на общую сумму 4 091,89 рублей;

По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 09.12.2019, 17.12.2019  установлено следующее:

-Стойки и секции перильного ограждения (за ограждающими экранами из стального профиля) в местах трамвайных остановок «Камышинская», «Гимназия №34», «ул. Богдана Хмельницкого», на отдельных участках без ограждающих экранов имеют коррозию (п.9.3.1. раздела 9.3. «Требований к защите от коррозии поверхностей стальных и алюминиевых конструкций», СП 28.1330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с изм. №1,2), п.7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования»);

-На отдельных стойках перильного ограждения отсутствуют пластиковые заглушки - 42 шт;

- В районе д. 21б, 27а, 32, 39 по ул. Рябикова, остановка «ул. Богдана Хмельницкого», имеются механические повреждения стоек и секций перильного ограждения;

-В районе д. 21б, 27а по ул. Рябикова, перильное ограждение установлено с отклонением от вертикальной оси;

По опорам:

-В нарушение п. 3 ст. 12 Федерального Закона «О рекламе», п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» средства наружной рекламы размещены, на дорожном знаке на пересечении ул. Кузоватовская - ул. Рябикова, на пересечении ул. Станкостроителей – ул. Промышленная – ул. Рябикова, на пересечении ул. Богдана Хмельницкого – ул. Рябикова.

Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком в исполнение п. 6.5. Контракта №5 «Если в период гарантийной эксплуатации Объектов выявлены недостатки/дефекты по качеству работ по вине Подрядчика, то последний обязан их устранить за свой счет и в согласованные с Заказчиком сроки. Объем дефектов определяется визуально».

7.3.7

 

 

 

 

Принять меры к устранению выявленных замечаний

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принять меры к исполнению п. 6.5. Контракта № 5

Муниципальный контракт №6 с ООО «Зелёный свет» на сумму 4 444,44444 тыс. руб.

14

Аукционной документацией, размещенной на официальном сайте zakupki.gov.ru в проектно-сметной документации учтены затраты на установку (и демонтаж) пластин дорожных, которые в соответствии с разделом 3 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», являются направляющими устройствами и применяются при дорожных работах как «Технические средства организации движения» для обустройства места производства работ (п. 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» - «Применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя»).

Таким образом, в нарушение ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44 допущено завышение НМЦ контракта стоимости работ при обосновании и определении начальной максимальной цены по закупке № 0168200002418001035 на общую сумму 28 104,78 рублей (по двум объектам). 

7.4

Усилить контроль по обоснованию и определению начальной максимальной цены НМЦ контракта

Ремонт автомобильной дороги на пересечении улицы Розы Люксембург и улицы Симбирская (Устройство светофорного объекта), сметной стоимостью работ 3 102,354 тыс. руб.

 

15

 

 

В нарушение п. 4.10. Контракта №6 проверке не представлен «Акт сдачи-приемки выполненных работ».

По результатам контро