1

В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ)  работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В  нарушение ч.6 ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Управлением образования и МБДОУ д/с №55 не представлено документов, подтверждающих наличие образования в сфере закупок у заведующей  МБДОУ д/с  №55, которая в период с 01.01.2018 по 24.05.2018 выполняла функции контрактного управляющего в соответствии с приказом МБДОУ д/с №55 от 11.01.2016 №1-А.

3.2.

Организовать работу по соблюдению подведомственными учреждениями требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части наличия высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок у работников контрактной службы.

2

В нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п.12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084,  документы о приёмке поставленного товара (работы, услуги) размещены на официальном сайте (zakupki.gov.ru) в «Реестре контрактов» с нарушением предусмотренного законодательством 3-х дневного срока (в редакции, действующей до 30.06.2018) и 5-ти дневного срока (в действующей редакции) по следующим контрактам на общую сумму 3 333,0 тыс.руб.:

- по контракту от 27.04.2018 №036800000118000442-0118938-01, заключенному МБДОУ д/с №55 с ООО «ЛЕТО»  на сумму 828,8 тыс. руб., акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) от 17.07.2018 №1 размещён в ЕИС 01.08.2018, что позже 5-ти дневного срока, установленного законодательством на 7 календарных дней;

- по контракту от 10.04.2018  №036800000118000268-0039926-01, заключенному МБДОУ д/с №166 «Росинка»  с ООО Строительная компания «Лидер» на сумму 1 153,3 тыс. руб., акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) от 12.06.2018 №1 размещён в ЕИС 04.07.2018, что позже 3-х дневного срока, установленного законодательством на 18 календарных дней;

- по контракту от 10.04.2018  №036800000118000317-0046475-01, заключенному МБДОУ д/с №199   с ООО «Оконный Дизайн» на сумму 1 350,9 тыс.руб., акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) от 23.05.2018 №1 размещён в ЕИС 14.06.2018, что позже    3-х дневного срока, установленного законодательством на 16 календарных дней.

3.3.

Организовать работу по соблюдению подведомственными учреждениями требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части сроков размещения документов на официальном сайте.

2.Принять меры по недопущению в дальнейшем  указанных нарушений.

3

Анализируя документы, представленные  МБДОУ д/с №55 (Положение  о приемочной комиссии и проведении экспертизы от 11.01.2016, контракт от 27.04.2018 №036800000118000442-0118938-01 с ООО «ЛЕТО»  на сумму 828,8 тыс. руб.,  акт о приёмке выполненных работ (КС-2),  акт сдачи-приёмки выполненных работ), установлено следующее:

- акт о приёмке выполненных работ от 17.07.2018 №1 (КС-2)  подписан  подрядчиком, заказчиком (и.о.заведующей  МБДОУ д/с  №55)  и тремя представителями Управления;

- акт сдачи-приёмки выполненных работ  от 17.07.2018  (Приложение №3 к контракту)  подписан подрядчиком и заведующей  МБДОУ д/с  №55 (отстранена от должности  25.05.2018);

- заключение по результатам проведения экспертизы не представлено.

Таким образом,  при наличии установленных  Положением требований к составу  приемочной комиссии, порядку оформления решений приемочной комиссии и порядку проведения экспертизы, не представляется возможным подтвердить осуществление МДОУ д/с №55  приёмки выполненных работ членами приемочной комиссии, а также проведение экспертизы результатов работ в соответствии с действующим Положением.

3.4.

Организовать работу по соблюдению подведомственными учреждениями требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части порядка проведения экспертизы.

4

На официальном сайте (zakupki.gov.ru) в «Реестре контрактов»  МБДОУ ЦРР д/с №8  размещён контракт  от 01.06.2018 №0168200002418001547  с ООО «Тех-инвест-строй» на сумму 2 506,6 тыс. руб.  при отсутствии   двух  приложений, которые являются неотъемлемыми частями контракта (п.12.6. контракта) (дата размещения действующей редакции 12.10.2018).

3.5.

Организовать работу по соблюдению подведомственными учреждениями требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части порядка размещения документов на официальном сайте.

5

Суммы контрактов, заключенных муниципальными бюджетными учреждениями (МБДОУ ЦРР д/с №8, МБДОУ д/с  №55, МБДОУ д/с №166 «Росинка», МБДОУ д/с №199), составляют более 10%  балансовой стоимости их активов  по состоянию на 01.01.2018 (в соответствии с данными бухгалтерской отчетности).

В соответствии с ч. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» крупная сделка  может быть совершена бюджетным учреждением  только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Управлением представлен  приказ от 18.01.2018 №49/1  «О согласовании крупной сделки», согласно которому   крупная сделка считается согласованной  при распределении бюджетных ассигнований  между образовательными организациями, подведомственными Управлению образования  администрации города Ульяновска, на осуществление расходов, в том числе в рамках  муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск».

Сведения о согласовании крупных сделок с отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в области управления и распоряжения имуществом, Управлением не представлены.

3.6.

При заключении контрактов (договоров)  на оказание услуг (выполнение работ) соблюдать требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»  в части получения согласия на совершение крупной сделки, решения УГД от 25.04.2012 №70 «Об утверждении порядка согласования распоряжения имуществом, закреплённым за муниципальными учреждениями муниципального образования «город Ульяновск» и иных нормативно-правовых актов.

6

В нарушение п. 2 ст. 767 Гражданского кодекса РФ, п.1 ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ муниципальными дошкольными образовательными учреждениями внесены изменения в объёмы работ без составления дополнительных соглашений к  следующим контрактам:

- от 01.06.2018  №0168200002418001547 (МБДОУ ЦРР д/с №8) на сумму 17 100,46 руб.;

- от 27.04.2018  0368300000118000442-0118938-01 (МБДОУ д/с №55) на сумму 40 475,32 руб.;

- от 17.04.2018 №0368300000118000317-0046475-01 (МБДОУ д/с №199) на сумму 10 765,16 руб.

5.

Организовать работу по соблюдению подведомственными учреждениями требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ,  Гражданского кодекса РФ в части оформления дополнительных соглашений к контрактам (договорам) при изменении объёмов работ.

2.Принять меры по недопущению в дальнейшем  указанных нарушений.

7

По контракту от 01.06.2018 №0168200002418001547, заключенному между МБДОУ ЦРР д/с №8  и ООО «Тех-инвест-строй» на выполнение работ по текущему ремонту по замене оконных блоков на сумму 2 506,644 тыс. руб., установлено, что стоимость оконных блоков, принятых в смете по цене поставщика на общую сумму 1 176 412,63 руб., документально не подтверждена.

6.2.

Принять меры по документальному подтверждению   подрядчиком стоимости оконных блоков.

8

По контракту от 17.12.2018 №70, заключенному между МБДОУ ЦРР д/с №8 и ООО «Прогресс» на установку нащельников и шпатлевку откосов оконных блоков на сумму 94,9657 тыс. руб. установлено следующее.

- В нарушение п.1 ст.743 Гражданского кодекса РФ проверке не представлена техническая документация, определяющая объём и содержание работ (дефектная ведомость).

- Согласно п.4.6 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» при составлении локальных смет учитываются условия производства работ и усложняющие факторы с указанием ссылок в смете на нормативные документы на основании которых применены.  Представленная проверке документация  не содержит сведений о наличии усложняющих факторов (работы на высоте), которые фактически  были применены при составлении сметы на выполнение работ по шпатлёвке наружных откосов.

 В ходе проверки акта о приёмке выполненных работ (КС-2) от 19.12.2018 №АКТ-1 установлено, что стоимость установки наружных инвентарных лесов по периметру здания МБДОУ ЦРР д/с №8 на сумму 78 151,03 руб. превышает в 4,65 раза стоимость работ по установке нащельников и шпатлёвке наружных откосов оконных блоков.

 Таким образом, подтвердить эффективность расходования бюджетных средств в размере 78 151,03 руб. на установку и разборку наружных инвентарных лесов не представляется возможным.

7.1.

7.3.

1.Представить  дефектную ведомость.

2. Не допускать неэффективного расходования бюджетных средств.

9

 По контракту от 01.06.2018 №0168200002418001547, заключенному между МБДОУ ЦРР д/с №8 и ООО «Тех-инвест-строй», установлено:

- В кабинете логопеда на оконном блоке стеклопакета имеются трещины в количестве 2 шт. длиной 0,4 м;

- В помещениях групп №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13 в музыкальном зале, в кабинете бухгалтера, в коридоре общем, в прачечной, пищеблоке, в кабинете заведующей, в спортивном зале, в педагогической гостиной отсутствует герметичность стыков между оконным блоком и подоконником, между подоконником и откосом;

- В санузлах групп №7, №8, в помещении игровой группы №3, приемной группы №4, в помещении входа (около группы №6), тамбура (около пищеблока), в санузле группы №13, в спортзале, в коридоре (около группы №12) отсутствуют заглушки на торцах подоконника в общем количестве 22 шт.;

- В санузле группы №5 не отрегулирована фурнитура оконного блока;

- В коридоре (около бухгалтерии) не отрегулирована фурнитура дверного блока;

- Отсутствует ровность покрытия наружного откоса возле дверных и оконных блоков ПВХ эвакуационного выхода второго этажа;                                                                                                                      

- В помещении спальни и игровой группы №13 деформированы пластиковые уголки на оконных откосах;

- Не удалена монтажная пена на откосах, под подоконником в помещении спальни группы №4, №7, около лестницы, в помещении игровой группы №1, методического кабинета, кабинета заведующей, тамбура, кабинета кастелянши;

- В помещении санузла группы №3 отсутствует ручка оконного блока;

- В помещениях тамбура, лестниц и детских групп имеются зазоры между стеной и подоконником;

- В помещениях игровой группы №1, группы №4, лестницы, кабинета делопроизводства имеются участки разрушения штукатурного слоя возле оконных блоков, откосов, подоконников;

- Деформирована подоконная доска в санузле группы №4.

В соответствии с п. 6.3 контракта от 01.06.2018 №0168200002418001547 вышеперечисленные нарушения подлежат устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств с составлением акта.

8.1.

Принять меры  по устранению  подрядчиком указанных замечаний в рамках   гарантийных обязательств.

10

По контракту от 27.04.2018 №0368300000118000442-0118938-01, заключенному между МБДОУ д/с №55 и ООО «ЛЕТО», установлено:

- В помещениях средней группы, старшей группы, младшей группы, подготовительной группы, в кабинете завхоза, в кабинете бухгалтера, в помещениях медицинского блока, в помещении игровой старшей группы №1 отсутствует герметичность стыков между оконным блоком и подоконником;                                                                                                                 

- В помещениях игровой (старшая группа), спальни (младшей группы) отсутствует герметичность стыков между оконным блоком и откосом;

- В помещении игровой имеется одиночная поперечная трещина на подоконной доске длиной 5 см;

- Отсутствуют заглушки на торцах подоконной доски в помещениях приёмной подготовительной группы, в помещениях группы раннего развития в количестве 3 шт.;

- На момент проверки оконные блоки и фурнитура оконных блоков исправны и находятся в рабочем состоянии.

В соответствии с п. 6.3 контракта от 27.04.2018 №0368300000118000442-0118938-01 вышеперечисленные нарушения подлежат устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств с составлением акта.

8.2.

 Принять меры  по устранению  подрядчиком указанных замечаний в рамках   гарантийных обязательств.

11

По контракту от 10.04.2018 №0368300000118000268-0039926-01, заключенному между МБДОУ д/с №166 «Росинка»  и ООО СК «Лидер», установлено:

- В санузле группы «Росток», в спальне группы «Сказка», в процедурном кабинете отсутствует герметичность стыков между оконным блоком и подоконником;

- В помещениях групп «Радуга», «Юнга», «Волшебник», «Росток», «Затейники», «Сказка», в педагогическом кабинете, в помещении гладильной не отрегулирована запорная арматура оконного блока;

- В помещениях музыкального зала и игровой группы «Юнга» открывание створки окна происходит с задеванием профиля о запорную арматуру;

- В игровой группе «Сказка» обнаружены следы монтажной пены на откосе оконного блока;

- В помещении элеваторного узла здания не удалена монтажная пена;                                                                                                      

- Наружная дверь из ПВХ в спальне группы «Сказка» не исправна (не открывается).

В соответствии с п. 6.3 контракта от 10.04.2018 №0368300000118000268-0039926-01 вышеперечисленные нарушения подлежат устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств с составлением акта.

8.3.

Принять меры  по устранению  подрядчиком указанных замечаний в рамках   гарантийных обязательств.

12

По контракту от 17.04.2018 №0368300000118000317-0046475-01, заключенному между МБДОУ д/с №199 и ООО «Оконный дизайн», установлено:

- В группах №1, №2, №4, №5, №6, №7, в музыкальном зале, в коридоре медицинского блока, в гладильной отсутствует герметичность стыков между оконным блоком и подоконником, окном и откосом, стеной и подоконной доской;

- В помещении спальни группы №1 и санузла группы №5 не удалена монтажная пена под подоконной доской оконного блока;

- В санузле группы №5 имеется зазор между уголком ПВХ и торцом откоса;

- В санузле группы №6, в спальне группы №7 отсутствуют заглушки на торцах подоконника в общем количестве 2 шт.;

- На момент проверки оконные блоки и фурнитура оконных блоков исправны и находятся в рабочем состоянии.

В соответствии с п. 6.3 Контракта от 17.04.2018 №0368300000118000317-0046475-01 вышеперечисленные нарушения подлежат устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств с составлением акта.

8.4.

Принять меры  по устранению  подрядчиком указанных замечаний в рамках   гарантийных обязательств.