Представление № 20 от 25.12.2018 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении образования администрации города Ульяновска

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

от 25.12.2018                                                                                                     № 20

В соответствии с пунктом 1.18 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2018 год, поручением председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 29.10.2018 №21, проведено контрольное мероприятие в Управлении образования администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, 14 (далее – Управление) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2017 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению образования администрации города Ульяновска на ремонт кровель образовательных учреждений.

В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 19.12.2018 №22, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.

В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.

Информация о принятых решениях и мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких решений и мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, д.7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.

Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».


Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению, приведена в приложении к настоящему представлению.


Приложение: на 3 л. в 1 экз.



Председатель

Контрольно-счётной палаты                                            Н.В. Кузнецова                   

                            М.П.



Экземпляр настоящего представления получил:

_______________ (___________________________________________________)

(подпись, фамилия, имя, отчество руководителя проверяемого(мой) органа

____________________________________________________________________

или организации (иного должностного лица

____________________________________________________________________

проверяемого(мой) органа или организации)




         Дата ознакомления и получения экземпляра настоящего представления:

«______»_______________________ 20_____ .







Приложение

к представлению Контрольно-счётной палаты

          от   25.12.2018  № 20


 

СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ




п/п

Содержание нарушения со ссылкой на  нормативный правовой акт, положения которого нарушены Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия Предложения по устранению выявленных нарушений

1

2

3

4

1.

Установлены факты нарушения сроков опубликования на официальном сайте zakupki.gov.ru отчётов об исполнении контрактов по проведению  работ по  текущему ремонту кровель  тремя  муниципальными  образовательными учреждениями с опозданием от 26 до 87 дней, а именно:
- МБДОУ «Детский сад № 156» по заключенному контракту  от 17.07.2017 № 03683000001117000738-0039357-01 с ООО «Альбатрос» на сумму 440,094 тыс. руб., с опозданием  на 26 дней.
- МБОУ «Средняя школа № 25» по заключенному контракту  от 25.07.2017 № 03683000001117000822-0045243-01 с ООО "Билдинг-сервис"  на сумму 895,500 тыс. руб. с опозданием на 56 дней;
- МБОУ «Гимназия № 13» по заключенному контракту от 26.04.2017 № 0368300000117000197-00337600-01 с ООО «Альбатрос» на сумму 541 192,78 с опозданием на 87 дней.
4.2.

Строго соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государст-венных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в части размещения отчётов об исполнении  контрактов.

2.

В нарушение части 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, документы о проведении экспертизы (соответствие работ, услуг условиям контракта) по исполнению контрактов на общую сумму 789,6 тыс. руб. МБОУ «Детский сад № 169» проверке не представлены. 4.3

 

 

 

 
Соблюдать требования статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части проведения экспертизы.

 

3.

В соответствии с п. 2 ст. 767 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ внесение изменений в существенные условия контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена контрактом.
В нарушение п. 2 ст. 767 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ внесены изменения в объемы и виды работ на общую сумму 69 706,46 руб. без составления дополнительного соглашения к контрактам, в том числе по контрактам:
- от 28.04.2017 №156 (МДБОУ ЦРР «Детский сад №8») на сумму 10 687,16 руб.;
- от 07.06.2017 №0368300000117000449-4 (МДБОУ «Детский сад №80») на 59 019,30 руб.).
 4.4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Строго соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и Гражданского Кодекса РФ при внесении изменений в условия  контракта по соглашению сторон (с составлением дополни-тельного соглашения к контракту).

4.

В нарушение п.1 ст. 743 Гражданского Кодекса РФ техническая документация, определяющая объем и содержание работ (дефектная ведомость), по заключенным с 11 образовательными учреждениями контрактам, проверке не представлена.  5.1

Управлению соблюдать требования статьи 743 Гражданского Кодекса РФ в части предоставления технической документации.

 

5.

При проверке сметной документации по контракту от 07.06.2017 №0368300000117000449-4, заключенному между МБДОУ «Детский сад №80» и ООО «СТРОЙ-КА»  выявлены объёмы работ, фактическая потребность в выполнении которых отсутствовала:
- предусмотренные сметой работы по разборке покрытий и примыканий кровель учтены в объеме - 868 м2, что на 108 м2 больше фактического объема кровли (по данным контрольного обмера);
- предусмотренные сметой работы по огрунтовке оснований битумной эмульсией, учтены в объеме - 868 м2, что на 108 м2 больше фактического объема кровли (по данным контрольного обмера);
- предусмотренные сметой работы по устройству кровель плоских из рулонных материалов, учтены в объеме - 853 м2, что на 93 м2 больше фактического объема кровли (по данным контрольного обмера).
В нарушение ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44 при составлении контрактной сметы допущены завышения в объемах работ, повлекшие общее завышение цены контракта на сумму 35 244,12 руб.
Документы, подтверждающие выполнение дополнительного объема скрытых работ по ремонту цементной стяжки (объемом 90 м²) на общую сумму 33 409,91 руб. проверке не представлены.
7.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





 7.3


 

При подготовке аукционной документации, составление смет осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим сметное нормирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 





Предоставить документы, подтверждающие выполнение дополнитель-ного объема скрытых работ по ремонту цементной стяжки (объемом 90 м²) на сумму 33 409,91 руб.
6.

По результатам визуальных осмотров и контрольных обмеров, проведённых за период с 08.11.2018 по 28.11.2018, выявлены замечания к качеству выполненных работ:
1). По Контракту от 04.05.2017 №0368300000117000254-0044002-01, заключенному между МБОУ «Гимназия №65» и ООО «Прогтехстрой», установлено:
- на покрытии кровли обнаружено отхождение примыкания от стены ДВК (длина 1,0 м);
- на участке кровельного примыкания возле стены ДВК осуществлено крепление фартука металлического выше кровельного ковра (длина 2,5 м).
2) По контракту от 10.05.2017 №5, заключенному между МБОУ «Средняя школа №83» и ООО «Ална», установлено:
- на покрытии кровли обнаружено отхождение примыкания от стены ДВК                 (длина 2,0 м);
- отсутствие крепления прижимной планке на примыкании возле стен ДВК      (длина 1,0 м).
 

 

 

10.1


 

 

 

 



 



10.2


В соответствии с п. 6.3 контрактов от 04.05.2017 №0368300000117000254-0044002-01 и  от 10.05.2017 №5 указанные нарушения подлежат устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств с составлением акта.