Представление № 20 от 25.12.2018 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Управлении образования администрации города Ульяновска
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 25.12.2018 № 20
В соответствии с пунктом 1.18 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2018 год, поручением председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 29.10.2018 №21, проведено контрольное мероприятие в Управлении образования администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, 14 (далее – Управление) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2017 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению образования администрации города Ульяновска на ремонт кровель образовательных учреждений.
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 19.12.2018 №22, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.
В этой связи, Вам необходимо рассмотреть настоящее представление и принять решения и меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию «город Ульяновск» или возмещению причинённого вреда, а также по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках.
Информация о принятых решениях и мерах (с приложением документов, подтверждающих принятие таких решений и мер) должна быть представлена в Контрольно-счётную палату (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, д.7) в течение одного месяца со дня получения настоящего представления.
Обязанность по уведомлению о принятых решениях и мерах предусмотрена статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
Справка о выявленных нарушениях и недостатках, содержащая предложения по их пресечению, устранению и предупреждению, приведена в приложении к настоящему представлению. Приложение: на 3 л. в 1 экз.Председатель Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова М.П.
Экземпляр настоящего представления получил:
_______________ (___________________________________________________)
(подпись, фамилия, имя, отчество руководителя проверяемого(мой) органа
____________________________________________________________________
или организации (иного должностного лица
____________________________________________________________________
проверяемого(мой) органа или организации)
Дата ознакомления и получения экземпляра настоящего представления: «______»_______________________ 20_____ .
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 25.12.2018 № 20
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№ п/п
|
Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены |
Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия |
Предложения по устранению выявленных нарушений
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Установлены факты нарушения сроков опубликования на официальном сайте zakupki.gov.ru отчётов об исполнении контрактов по проведению работ по текущему ремонту кровель тремя муниципальными образовательными учреждениями с опозданием от 26 до 87 дней, а именно: - МБДОУ «Детский сад № 156» по заключенному контракту от 17.07.2017 № 03683000001117000738-0039357-01 с ООО «Альбатрос» на сумму 440,094 тыс. руб., с опозданием на 26 дней. - МБОУ «Средняя школа № 25» по заключенному контракту от 25.07.2017 № 03683000001117000822-0045243-01 с ООО "Билдинг-сервис" на сумму 895,500 тыс. руб. с опозданием на 56 дней; - МБОУ «Гимназия № 13» по заключенному контракту от 26.04.2017 № 0368300000117000197-00337600-01 с ООО «Альбатрос» на сумму 541 192,78 с опозданием на 87 дней. |
4.2.
|
Строго соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государст-венных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчёта об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в части размещения отчётов об исполнении контрактов.
|
2.
|
В нарушение части 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, документы о проведении экспертизы (соответствие работ, услуг условиям контракта) по исполнению контрактов на общую сумму 789,6 тыс. руб. МБОУ «Детский сад № 169» проверке не представлены. |
4.3
|
Соблюдать требования статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в части проведения экспертизы.
|
3.
|
В соответствии с п. 2 ст. 767 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ внесение изменений в существенные условия контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена контрактом. В нарушение п. 2 ст. 767 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ внесены изменения в объемы и виды работ на общую сумму 69 706,46 руб. без составления дополнительного соглашения к контрактам, в том числе по контрактам: - от 28.04.2017 №156 (МДБОУ ЦРР «Детский сад №8») на сумму 10 687,16 руб.; - от 07.06.2017 №0368300000117000449-4 (МДБОУ «Детский сад №80») на 59 019,30 руб.). |
4.4
|
Строго соблюдать требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и Гражданского Кодекса РФ при внесении изменений в условия контракта по соглашению сторон (с составлением дополни-тельного соглашения к контракту).
|
4.
|
В нарушение п.1 ст. 743 Гражданского Кодекса РФ техническая документация, определяющая объем и содержание работ (дефектная ведомость), по заключенным с 11 образовательными учреждениями контрактам, проверке не представлена. |
5.1
|
Управлению соблюдать требования статьи 743 Гражданского Кодекса РФ в части предоставления технической документации.
|
5.
|
При проверке сметной документации по контракту от 07.06.2017 №0368300000117000449-4, заключенному между МБДОУ «Детский сад №80» и ООО «СТРОЙ-КА» выявлены объёмы работ, фактическая потребность в выполнении которых отсутствовала: - предусмотренные сметой работы по разборке покрытий и примыканий кровель учтены в объеме - 868 м2, что на 108 м2 больше фактического объема кровли (по данным контрольного обмера); - предусмотренные сметой работы по огрунтовке оснований битумной эмульсией, учтены в объеме - 868 м2, что на 108 м2 больше фактического объема кровли (по данным контрольного обмера); - предусмотренные сметой работы по устройству кровель плоских из рулонных материалов, учтены в объеме - 853 м2, что на 93 м2 больше фактического объема кровли (по данным контрольного обмера). В нарушение ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44 при составлении контрактной сметы допущены завышения в объемах работ, повлекшие общее завышение цены контракта на сумму 35 244,12 руб. Документы, подтверждающие выполнение дополнительного объема скрытых работ по ремонту цементной стяжки (объемом 90 м²) на общую сумму 33 409,91 руб. проверке не представлены. |
7.2.
7.3
|
При подготовке аукционной документации, составление смет осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим сметное нормирование.
Предоставить документы, подтверждающие выполнение дополнитель-ного объема скрытых работ по ремонту цементной стяжки (объемом 90 м²) на сумму 33 409,91 руб. |
6.
|
По результатам визуальных осмотров и контрольных обмеров, проведённых за период с 08.11.2018 по 28.11.2018, выявлены замечания к качеству выполненных работ: 1). По Контракту от 04.05.2017 №0368300000117000254-0044002-01, заключенному между МБОУ «Гимназия №65» и ООО «Прогтехстрой», установлено: - на покрытии кровли обнаружено отхождение примыкания от стены ДВК (длина 1,0 м); - на участке кровельного примыкания возле стены ДВК осуществлено крепление фартука металлического выше кровельного ковра (длина 2,5 м). 2) По контракту от 10.05.2017 №5, заключенному между МБОУ «Средняя школа №83» и ООО «Ална», установлено: - на покрытии кровли обнаружено отхождение примыкания от стены ДВК (длина 2,0 м); - отсутствие крепления прижимной планке на примыкании возле стен ДВК (длина 1,0 м). |
10.1
10.2
|
В соответствии с п. 6.3 контрактов от 04.05.2017 №0368300000117000254-0044002-01 и от 10.05.2017 №5 указанные нарушения подлежат устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств с составлением акта.
|