Отчёт о результатах контрольного мероприятия в Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска акт №15 от 31.08.2015

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счётной палаты на 2015 год, утверждённый распоряжением исполняющего обязанности председателя Контрольно-счётной палаты от 29.12.2014 № 26 с изменениями и дополнениями, поручений исполняющего обязанности председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 20.05.2015 № 10.

Цель контрольного мероприятия: проверка законности и результативности использования в 2014 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска в рамках муниципальной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2014-2016 годы» на реализацию мероприятий по развитию дорожного хозяйства в части заключения и исполнения муниципальных контрактов на строительство, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них».

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска (далее – Комитет).

Проверяемый период деятельности: 2014 год.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 25.05.2015г. по 21.08.2015г.

Объём проверенных средств: 134 339,6873 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 6 075,15738 тыс. руб. (27 нарушений),
в том числе :
– неэффективное использование денежных средств – 2 804,99 тыс. руб. (1 нарушение);
– прочие нарушения – 3 270,16738 тыс. руб. (26 нарушений).

Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:

1. В целях реализации Закона Ульяновской области от 02.12.2013г. №217-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с изменениями и дополнениями) и в соответствии постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. № 37/419-П (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы» между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска заключено соглашение от 12.03.2014г. №33  о направлении субсидии из средств областного бюджета Ульяновской области в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Ульяновской области, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, а также на установку дорожных знаков и нанесение горизонтальной разметки. Дополнительными соглашениями от 07.07.2014 №1, от 30.09.2014 №2, от 18.12.2014г. № 3 к Соглашению внесены изменения в части корректировки объемов и стоимости работ: 
Приложениями №1,2,3 к Соглашению внесены изменения адресного перечня и объема финансирования, в итоге объемы финансирования составили: 

 

2. По состоянию на 31.12.2014 г. Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области уведомлениями по расчётам между бюджетами от 10.02.2014г. №222 на сумму 125 000,0 тыс. руб., от 05.05.2014г. № 246 на сумму 275 000,0 тыс. руб., от 07.07.2014г. №301 на сумму 34 499,0 тыс. руб., от 30.09.2014 №322 на сумму 6 999,97676 тыс. руб. Комитету были доведены субсидии из областного бюджета Ульяновской области в общей сумме 441 498,97676 тыс. руб., на проведение мероприятий в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. №37/419-П (с изменениями и дополнениями) и Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 2416221 виду расходов 244 уведомлением от 17.12.2013 г. №8, справкой уведомлением от 09.06.2014 № 247, справкой-уведомлением от 29.07.2014 №365, справкой-уведомлением от 05.11.2014 № 562 Комитету были доведены бюджетные ассигнования в общей сумме 4 647,23743 тыс. руб.

3.  В целях реализации мероприятий 2013-2014г.г. по ремонту автомобильных дорог: (ул. Октябрьская, ул. Туполева, проспект Ленинского Комсомола, ул. Пушкарева в г. Ульяновске), заключен муниципальный контракт от 24.07.2013г. № 84 (далее – Контракт № 84) с ООО «СКМ» на сумму 299 796,615 тыс. руб. (в том числе НДС).

    Общая стоимость работ по настоящему Контракту № 84 определена согласно Расчету цены контракта (Приложение № 1 к Контракту № 84), являющемуся неотъемлемой частью Контракта и составляет 299 796,615 тыс. руб. (2013 год – 297 615,162 тыс. руб., 2014 год – 2 181,453 тыс. руб.), в том числе:

-     ул. Пушкарева в размере 63 847,958 тыс. руб., в том числе: 2013 год – 63 239,543 тыс. руб., 2014 год – 608,415 тыс. руб.;

-     ул. Октябрьская в размере 93 382,433 тыс. руб., в том числе: 2013 год – 92 696,185 тыс. руб., 2014 год – 686,248 тыс. руб.;

-     пр-т Ленинского Комсомола в размере 102 906,575 тыс. руб., в том числе: 2013 год – 102 019,785 тыс. руб., 2014 год – 886,790 тыс. руб.;

-     пр-т Туполева в размере 39 659,649 тыс. руб., в том числе: 2013 год – 39 659,649 тыс. руб.

Исполнение сложилось в общей сумме 299 796,615 тыс. руб., из них: областной бюджет Ульяновской области – 296 774,961 тыс. руб., бюджет муниципального образования «город Ульяновск» – 3 021,654 тыс. руб.

Оплата за выполненные работы произведена в общей сумме 298 095,793 тыс. руб., с учетом замечаний (на сумму 1 700,8 тыс. руб.) указанных в акте Контрольно-счётной палаты от 30.11.2014г. №29.

 4. В целях реализации мероприятий 2014г. по ремонту автомобильных дорог, заключен муниципальный контракт от 30.04.2014г. № 120-14 (далее – Контракт № 120-14) с ООО «Ремстроймост» на сумму 136 466,637 тыс. руб. (в том числе НДС – 20 816,944 тыс. руб.).

  Работы выполняются в соответствии с Ведомостью объемов работ/дефектных ведомостей (Приложение № 1 к Контракту № 120-14), являющихся неотъемлемой частью Контракта. Общая стоимость работ по настоящему Контракту № 120-14 определена согласно Расчету цены контракта (Приложения № 2 к Контракту № 120-14) и составляет 136 466,637 тыс. руб., в том числе:

-     ул. Хваткова в размере 20 572,664 тыс. руб.;

-     Московское шоссе (ост. Автовокзал – пр-т 50 лет ВЛКСМ) в размере 17 557,232 тыс. руб.;

-     Московское шоссе (ул. Промышленная – Вещевой рынок) в размере 32 027,624 тыс. руб.;

-     ул. Железной Дивизии в размере 27 949,81 тыс. руб.;

-     ул. Минаева (четная сторона от моста через реку Свияга до ул. 12-го Сентября) в размере 6 623,295 тыс. руб.;

-     ул. Фасадная (п. Пригородный) в размере 10 812,09 тыс. руб.;

-     ул. Зеленая (п. Пригородный) в размере 2 217,96 тыс. руб.;

-     ул. Марата в размере 18 705,962 тыс. руб.

Исполнение сложилось в общей сумме 131 759,493 тыс. руб., из них: областной бюджет Ульяновской области – 127 325,455 тыс. руб., бюджет муниципального образования «город Ульяновск» – 4 434,038 тыс. руб.

Оплата за выполненные работы произведена в общей сумме 131 355,44028 тыс. руб., (на сумму 404,053 тыс. руб.) с учетом замечаний указанных в акте Контрольно-счётной палаты от 30.11.2014г. №29.

Контракт № 120-14 расторгнут Соглашением от 31.12.2014 о расторжении муниципального контракта № 120-14 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог. На момент подписания настоящего Соглашения ООО «Ремстроймост» выполнены работы по Контракту № 120-14 на общую сумму 131 759,493 тыс. руб.

5. В целях реализации мероприятий 2014г. по ремонту дорожного покрытия по адресу: г. Ульяновск, ул. III Интернационала, заключен муниципальный контракт от 31.07.2014г. № 66 (далее – Контракт № 66) с ООО «СтройАвто и Компания» на сумму 7 461,93 тыс. руб. (в том числе НДС – 1 138,26 тыс. руб.).

  Работы выполняются в соответствии с Ведомостью объемов работ/дефектных ведомостей (Приложение № 1 к Контракту № 66), являющихся неотъемлемой частью Контракта. Общая стоимость работ по настоящему Контракту № 66 определена согласно сметной документации (Приложения № 2 к Контракту № 66) и составляет 7 461,93 тыс. руб.

Исполнение по Контракту №66 сложилось в общей сумме 7 461,93 тыс. руб., из них: областной бюджет Ульяновской области – 7 384,2 тыс. руб., бюджет муниципального образования «город Ульяновск» – 77,73 тыс. руб.

6. В целях реализации мероприятий 2014г. по ремонту перекрестков в местах пересечения автодорог с трамвайными путями в г. Ульяновске с использованием литой асфальтобетонной смеси, заключен муниципальный контракт от 27.10.2014г. № 125 (далее – Контракт № 125) с ООО «Ремстроймост» на сумму 4 544,484 тыс. руб. (в том числе НДС – 693,226 тыс. руб.).

    Работы выполняются в соответствии с Ведомостью объемов работ/дефектных ведомостей (Приложение № 1 к Контракту № 125), являющихся неотъемлемой частью Контракта. Общая стоимость работ по настоящему Контракту № 125 определена согласно сметной документации (Приложения № 2 к Контракту № 125) и составляет 4 544,484 тыс. руб.

Исполнение по Контракту № 125 сложилось в общей сумме 4 544,484 тыс. руб., из них: областной бюджет Ульяновской области – 4 497,147 тыс. руб., бюджет муниципального образования «город Ульяновск» – 47,38 тыс. руб.

7. Для проведения строительно-технической экспертизы по проверке качества выполненных работ выполненного ремонта автомобильных дорог на соответствие проектным данным и требованиям государственных норм и стандартов действующих на территории РФ (далее – экспертиза), Контрольно-счётная палата заключила муниципальный контракт от 22.06.2015г. №0368300000115000435-0451571-01 с Испытательной лабораторией НПЦ «ОНИКС» (далее – муниципальный контракт №571), имеющей аккредитацию в системе «СовАсК» (аттестат №SSQ 000.10.1.0007).

Отбор проб производился с 23.06.2015г. по 25.06.2015г. (копии актов отбора прилагаются) по адресам: ул. Марата, ул. Ж. Дивизии, ул. III Интернационала, ул. Минаева, пр-т Туполева, ул. Фасадная, ул. Зелёная в г. Ульяновск.

Полученные результаты лабораторных испытаний отражены ниже по каждому адресу выполненных работ.

8. Муниципальный контракт  от 24.07.2013г. №84 подрядчик ООО «СКМ»:

8.1. Ремонт автомобильной дороги по пр-ту Туполева в Заволжском районе г. Ульяновска.

Согласно гарантийному паспорту на ремонт автомобильной дороги по пр-ту Туполева в Заволжском районе г. Ульяновска от 22.10.2014г. срок гарантии составляет – 4 года.

Актом приемки законченного ремонтом объекта «Ремонт автомобильных дорог г.  Ульяновска по адресу: пр-т Туполева» 22.10.2014г. принят в эксплуатацию.

По результатам визуального осмотра и контрольного обмера выполненных работ проведенного Контрольно-счётной палатой 15.06.2015 (акт прилагается), установлено следующее:

-   По результатам контрольного обмера объем на законченный ремонт автомобильной дороги по пр-ту Туполева в Заволжском районе г. Ульяновска соответствует объёмам, указанным в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2);

-   На асфальтобетонном покрытии дорожного полотна на всей протяженности автомобильной дороги имеются поперечные трещины с шириной раскрытия до 20 мм;

-   Асфальтобетонное покрытие дорожной одежды в местах сопряжения с дорожным покрытием местных проездов выполнено в нарушение п.10.29 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (отсутствует ровность);

-   Отдельными местами бортовой камень установлен с отсутствием прямолинейности боковой поверхности;

-   Отдельными участками на перекрестке пр-т Туполева-ул. 40 лет Победы имеется шелушение верхнего слоя дорожного покрытия;

-   В районе пр-та Туполева, 5 имеется провал дорожного покрытия вокруг колодца ливневой канализации.

  По результатам испытаний 18-ти проб (акт отбора №5 от 24.06.2015 г.) проведенных Испытательной лабораторией НПЦ «ОНИКС» по муниципальному контракту №571, установлено следующее:

-  Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем удовлетворительное.

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в пробах №5.2-№5.8, №5.10, №5.12-№5.18 в пределах требований СНиП 3.06.03-85 приложение 2 п. 5 п.п.2.3.1.

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений ниже допустимых пределов, а именно:
- в пробе №5.1 - фактическая толщина уложенного слоя 4,5 см при допустимой не менее 5,0 см;
- в пробе №5.9 - фактическая толщина уложенного слоя 5,0 см при допустимой не менее 5,0 см;
- в пробе №5.11 - фактическая толщина уложенного слоя 2,9 см, при допустимой не менее 5,0 см.

-   Коэффициент уплотнения асфальтобетона соответствует требованиям СНиП 3.06.03-85 п. 10.41., показатель водонасыщения асфальтобетона в покрытии соответствует требованиям ГОСТ9128-2009 табл. 5.

-   Показатели прочности на сжатие асфальтобетона верхнего слоя покрытия при температуре 20°С и 50°С, а также водостойкость материала во всех отобранных пробах соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2009, предъявляемым к плотным асфальтобетонам II марки.

-   Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробе №5.1 может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:
     - асфальтобетон плотный типа Б II марки из горячей мелкозернистой а/б смеси.

-   Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробах №5.3, №5.6-№5.18, может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:
     - асфальтобетон плотный типа Б II марки из горячей мелкозернистой а/б смеси с повышенным содержанием частиц менее 0,071 мм.

- Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробе №5.4 может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:
     - асфальтобетон плотный типа Б II марки из горячей мелкозернистой а/б смеси с низким содержанием зерен крупнее 5 мм (фактическое содержание 36,6% при требовании от 40 до 50%) и повышенным содержанием частиц менее 0,071 мм.

- Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробе №5.5 может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:
     - асфальтобетон плотный типа А II марки из горячей мелкозернистой а/б смеси с повышенным содержанием частиц менее 0,071 мм.

        По результатам проведенной экспертизы выполненных работ ремонта автомобильной дороги по пр-ту Туполева в Заволжском районе г. Ульяновска установлено что, показатели по толщине уложенного слоя в 3 (трёх) из 18 (восемнадцати) (16,6% от общего объема) отобранных проб не соответствуют проектно-сметной документации, акту о приемке выполненных работ (КС-2) от 22.10.2014г. №10:

-   толщина уложенного слоя составила от 2,9 см до 4,9 см (средняя толщина - 4,1 см вместо 6 см). Таким образом, подлежит исключению из акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 22.10.2014г. №10, расценка на увеличение толщины асфальтобетонного покрытия п. 33 расц. ТЕР 27-06-021-01 «На каждые 0,5 см изменения толщины покрытия добавлять к расценке» на сумму 1 418,51458 тыс. руб.

Средства бюджета в сумме 1 418,51458 тыс. руб. подлежат возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

П. 4.2. раздела. 4 контракта от 24.07.2013г. № 84 предусмотрено обеспечивать качество выполнения всех работ в полном соответствии с условиями настоящего контракта  и приложений к нему. В соответствии с разделом 6 контракта от 24.07.2013г. № 84, вышеперечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком.

9. Муниципальный контракт  от 30.04.2014г. № 120 подрядчик ООО «Ремстроймост»:

9.1. Ремонт участка автомобильной дороги по ул. Минаева (четная сторона от моста через р. Свияга до ул. 12-го Сентября) в г. Ульяновске.

Согласно Гарантийному паспорту на ремонт участка автомобильной дороги по ул. Минаева (четная сторона от моста через р. Свияга до ул. 12-го Сентября) в г. Ульяновске, срок гарантии составляет – 4 года.

Актом приемки законченный ремонтом участок автомобильной дороги г. Ульяновска по адресу: ул. Минаева (четная сторона от моста через р. Свияга до ул. 12-го Сентября) 11.09.2014г. принят в эксплуатацию.

По результатам визуального осмотра выполненных работ проведенного Контрольно-счётной палатой 01.07.2015, установлено следующее:

- По результатам контрольного обмера объем законченного ремонтом участока автомобильной дороги по ул. Минаева от моста через р. Свияга до ул. 12 Сентября соответствует объёмам, указанным в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2);

-Асфальтобетонное покрытие дорожного полотна имеет поперечные и продольные трещины шириной раскрытия более 2,0 см;

-Отдельными местами бортовой камень установлен с отсутствием прямолинейности боковой поверхности. В нарушение технологии производственного процесса при установке бортовых камней на автомобильных дорогах отдельными местами не выполнены работы по заделке цементным раствором стыков установленного бортового камня.

  По результатам испытаний 3 (трёх) проб (акт отбора №4 от 23.06.2015 г.) проведенных Испытательной лабораторией НПЦ «ОНИКС» по муниципальному контракту №571, установлено следующее:

-   Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем удовлетворительное.

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений ниже допустимых пределов, а именно:

   - в пробе №4.1 - фактическая толщина уложенного слоя 4,2 см при допустимой не менее 5,0 см;

   - в пробе №4.2 - фактическая толщина уложенного слоя 4,5 см при допустимой не менее 5,0 см;

   - в пробе №4.3 - фактическая толщина уложенного слоя 4,6 см, при допустимой не менее 5,0 см.

-   Коэффициент уплотнения асфальтобетона соответствует требованиям СНиП 3.06.03-85 п. 10.41., показатель водонасыщения асфальтобетона в покрытии соответствует требованиям ГОСТ9128-2009 табл. 5.

-   Показатели прочности на сжатие асфальтобетона верхнего слоя покрытия при температуре 20°С и 50°С, а также водостойкость материала во всех отобранных пробах соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2009, предъявляемым к плотным асфальтобетонам II марки.

-   Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробах может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:

   - асфальтобетон плотный типа Б II марки из горячей мелкозернистой а/б смеси.
        
         По результатам проведенной экспертизы выполненных работ ремонта участка автомобильной дороги по ул. Минаева от моста через р.Свияга до ул. 12 Сентября Ульяновска установлено что, показатели по толщине уложенного слоя не соответствуют проектно-сметной документации, акту о приемке выполненных работ (КС-2) от 22.10.2014г. №10:

-   толщина уложенного слоя составила от 4,2 см до 4,6 см (средняя толщина - 4,43 см вместо 6 см). Таким образом, подлежит исключению из акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 11.09.2014г. №8, расценка на увеличение толщины асфальтобетонного покрытия п. 22 расц. ТЕР 27-06-021-01 «На каждые 0,5 см изменения толщины покрытия добавлять к расценке» на сумму 295,5057 тыс. руб.

Средства бюджета в сумме 295,5057 тыс. руб. подлежат возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии с п. 6.5. раздела 6 контракта от 30.04.2014г. № 120, вышеперечисленные нарушения по качеству выполненных работ подлежат устранению Подрядчиком.

9.2. Ремонт автомобильной дороги по ул. Фасадная от ул. Ташлинская до знака граница пос. Пригородный (мост через р. Грязнушка) в г. Ульяновске.

Согласно Гарантийному паспорту на законченный ремонтом участок автомобильной дороги «Ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «город Ульяновск» по ул. Фасадная от ул. Ташлинская до знака граница пос. Пригородный (мост через р. Грязнушка), гарантийный срок составляет - 4 года.

Актом приемки законченный ремонтом участок автомобильной дороги г. Ульяновска по ул. Фасадная от ул. Ташлинская до знака граница пос. Пригородный (мост через р. Грязнушка), 21.11.2014г. принят в эксплуатацию.

По результатам визуального осмотра выполненных работ проведенного Контрольно-счётной палатой 25.06.2015, установлено следующее:

-По результатам контрольного обмера объем законченный ремонтом участок автомобильной дороги по ул. Фасадная от ул. Ташлинская до знака граница пос. Пригородный (мост через р. Грязнушка), соответствует объёмам, указанным в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2);

-Основное дорожное полотно из асфальтобетона видимых дефектов не имеет;

-На подъезде к мосту через р. Грязнушка на кромке дорожного покрытия имеются трещины шириной раскрытия более 2 см с провалом;

-Асфальтобетонное покрытие дорожной одежды в местах сопряжения с существующим дорожным покрытием местных проездов выполнено в нарушение п.10.28 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания).

  По результатам испытаний 7 (семи) проб (акт отбора №6 от 25.06.2015г.) проведенных Испытательной лабораторией НПЦ «ОНИКС» по муниципальному контракту №571, установлено следующее:

-   Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем удовлетворительное.

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в пробах №6.1, №6.2, №6.3, №6.6, №6.7 в пределах требований СНиП 3.06.03-85 приложение 2 п. 5 п.п.2.3.1

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений ниже допустимых пределов, а именно:
- в пробе №6.4 - фактическая толщина уложенного слоя 4,1 см при допустимой не менее 5,0 см;
- в пробе №6.5 - фактическая толщина уложенного слоя 3,0 см при допустимой не менее 5,0 см.

-   Коэффициент уплотнения асфальтобетона соответствует требованиям СНиП 3.06.03-85 п. 10.41., показатель водонасыщения асфальтобетона в покрытии соответствует требованиям ГОСТ9128-2009 табл. 5.

-   Показатели прочности на сжатие асфальтобетона верхнего слоя покрытия при температуре 20°С и 50°С, а также водостойкость материала во всех отобранных пробах соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2009, предъявляемым к плотным асфальтобетонам II марки.

-   Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробах может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:
- асфальтобетон плотный типа Б II марки из горячей мелкозернистой а/б смеси.

        По результатам проведенной экспертизы выполненных работ участка автомобильной дороги по ул. Фасадная от ул. Ташлинская до знака граница пос. Пригородный (мост через р. Грязнушка), установлено что, показатели по толщине уложенного слоя в 2 (двух) из 7 (семи) отобранных проб (28% от общего объема) не соответствуют проектно-сметной документации, акту о приемке выполненных работ (КС-2) от 29.08.2014г. №7:

-   толщина уложенного слоя составила от 3,0 см до 4,1 см (средняя толщина - 3,55 см вместо 6 см). Таким образом, подлежит исключению из акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 29.08.2014г. №7, расценка на увеличение толщины асфальтобетонного покрытия п. 9 расц. ТЕР 27-06-021-01 «На каждые 0,5 см изменения толщины покрытия добавлять к расценке» на сумму 825,18159 тыс. руб.

Средства бюджета в сумме 825,18159 тыс. руб. подлежат возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии с п. 6.5. раздела 6 контракта от 30.04.2014г. № 120, вышеперечисленные нарушения по качеству выполненных работ подлежат устранению Подрядчиком.

9.3. Ремонт автомобильной дороги по ул. Марата в г. Ульяновске.

Согласно Гарантийному паспорту на законченный ремонтом участок автомобильной дороги «Ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «город Ульяновск» ул. Марата в г. Ульяновске, гарантийный срок составляет - 4 года.

 Актом приемки законченный ремонтом участок автомобильной дороги г. Ульяновска по адресу: ул. Марата в г. Ульяновске 21.11.2014г. принят в эксплуатацию.

По результатам визуального осмотра выполненных работ проведенного Контрольно-счётной палатой 18.06.2015, установлено следующее:

-  По результатам контрольного обмера объем законченный ремонтом участок автомобильной дороги по ул. Марата в г. Ульяновске соответствует объёмам, указанным в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2);

-  Участок из литого асфальта отдельными участками имеет неоднородность текстуры;

-  Отдельными участками с внутренней стороны головки рельсов межрельсового пространства покрытие из литого асфальтобетона имеет разрушения, при устройстве сопряжения покрытия из литого асфальтобетона с головкой рельса, не учтено конструктивное строение колеса трамвая, а также работы выполнены в нарушение п.3.1.1.,б) раздела 3 «Технология производства работ» ВСН 60-97 «Инструкции по устройству и ремонту дорожных покрытий с применением литого асфальтобетона», что привело к неэффективному использованию средств бюджета в сумме 2 804,99 тыс. руб. (расчет приложение №);

-   Асфальтобетонное покрытие дорожной одежды в местах сопряжения с существующим дорожным покрытием (переулок Комсомольский), отдельными участками в местах сопряжения покрытия из литого асфальта и дорожного полотна выполнено в нарушение п.10.28 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы);

-   На перекрестке с ул. Карла Маркса закатаны асфальтобетоном 2 (два) колодца инженерный коммуникаций;

-   Асфальтобетонное покрытие участка заезда на ул. Карла Маркса (район Центрального рынка), отдельными участками имеет неоднородность текстуры покрытия, что является нарушением требований п. 10.31. (Обнаруженные на покрытии или основании после окончания укатки участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.) должны быть вырублены; края вырубленных мест смазаны битумом или битумной эмульсией, заполнены асфальтобетонной смесью и уплотнены) СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги».

  По результатам испытаний 8 (восьми) проб (акт отбора №1 от 23.06.2015 г.) проведенных Испытательной лабораторией НПЦ «ОНИКС» по муниципальному контракту №571, установлено следующее:

-   Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем удовлетворительное.

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в пробах №1.5, №1.7, №1.8 в пределах требований СНиП 3.06.03-85 приложение 2 п. 5 п.п.2.3.1

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений ниже допустимых пределов, а именно:
- в пробе №1.1 - фактическая толщина уложенного слоя 4,8 см при допустимой не менее 5,0 см.

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений выше допустимых пределов, а именно:
- в пробе №1.2 - фактическая толщина уложенного слоя 7,8 см при допустимой не более 7,0 см.
- в пробе №1.3 - фактическая толщина уложенного слоя 7,2 см при допустимой не более 7,0 см;
- в пробе №1.4 - фактическая толщина уложенного слоя 8,2 см при допустимой не более 7,0 см;
- в пробе №1.6 - фактическая толщина уложенного слоя 7,4 см при допустимой не более 7,0 см.

-   Коэффициент уплотнения асфальтобетона соответствует требованиям СНиП 3.06.03-85 п. 10.41., показатель водонасыщения асфальтобетона в покрытии соответствует требованиям ГОСТ9128-2009 табл. 5.

-   Показатели прочности на сжатие асфальтобетона верхнего слоя покрытия при температуре 20°С и 50°С, а также водостойкость материала во всех отобранных пробах соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2009, предъявляемым к плотным асфальтобетонам II марки.

-   Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробах может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:
- асфальтобетон плотный типа Б II марки из горячей мелкозернистой а/б смеси.

В соответствии с п. 6.5. раздела 6 контракта от 30.04.2014г. № 120, вышеперечисленные нарушения по качеству выполненных работ подлежат устранению Подрядчиком.

9.4. Ремонт автомобильной дороги по ул. Железной Дивизии в г. Ульяновске.

Согласно Гарантийному паспорту на законченный ремонтом участок автомобильной дороги «Ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «город Ульяновск» ул. Железной Дивизии в г. Ульяновске, гарантийный срок составляет - 4 года.

Актом приемки законченный ремонтом автомобильной дороги г. Ульяновска по адресу: ул. Железной Дивизии в г. Ульяновске 21.11.2014г. принят в эксплуатацию.

 По результатам визуального осмотра выполненных работ проведенного Контрольно-счётной палатой 17.06.2015, установлено следующее:

-   По результатам контрольного обмера объем законченный ремонтом участок автомобильной дороги по ул. Железной Дивизии в г. Ульяновске соответствует объёмам, указанным в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2);

-   Асфальтобетонное покрытие дорожного полотна до участка из литого асфальта имеет поперечные и продольные трещины шириной раскрытия более 2,0 см;

-   В районе Офисного центра «RUCH» (ул. Железной Дивизии, 5А) неустановленными лицами, были проведены земляные работы с нарушением целостности асфальтобетонного покрытия, восстановление покрытия выполнено ниже основного дорожного покрытия;

-   Участок из литого асфальта отдельными участками имеет неоднородность текстуры;

-   Покрытие межрельсового пространства из плитки в местах стыков рельсов имеет подвижки;

-   Бортовой камень на участке на участке от ул. Льва Толстого до ул. Карла Либкнехта по ул. Железной Дивизии имеет трещины и сколы.

  По результатам испытаний 4 (четырёх) проб (акт отбора №2 от 23.06.2015 г.) проведенных Испытательной лабораторией НПЦ «ОНИКС» по муниципальному контракту №571, установлено следующее:

-   Сцепление верхнего слоя покрытия с нижележащим слоем удовлетворительное.

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений в пробе №2.2 в пределах требований СНиП 3.06.03-85 приложение 2 п. 5 п.п.2.3.1

-   Отклонение толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия от проектных значений ниже допустимых пределов, а именно:
- в пробе №2.1 - фактическая толщина уложенного слоя 2,7 см при допустимой не менее 3,0 см;
- в пробе №2.3 - фактическая толщина уложенного слоя 4,7 см при допустимой не менее 5,0 см;
- в пробе №2.4 - фактическая толщина уложенного слоя 3,8 см при допустимой не менее 5,0 см.

-   Коэффициент уплотнения асфальтобетона в пробах №2.2, №2.3, №2.4 соответствует требованиям СНиП 3.06.03-85 п. 10.41., в пробе №2.1 ниже требуемого значения (фактическое значение 0,98 при требуемом не менее 0,99), показатель водонасыщения асфальтобетона в покрытии соответствует требованиям ГОСТ9128-2009 табл. 5.

-   Показатели прочности на сжатие асфальтобетона верхнего слоя покрытия при температуре 20°С и 50°С, а также водостойкость материала во всех отобранных пробах соответствуют требованиям ГОСТ 9128-2009, предъявляемым к плотным асфальтобетонам I марки.

-   Конструкционный материал верхнего слоя покрытия по составу минеральной части и физико-механическим показателям в пробах может быть классифицирован по ГОСТ 9128-2009 как:

- асфальтобетон плотный типа Б I марки из горячей мелкозернистой а/б смеси.

         По результатам проведенной экспертизы выполненных работ ремонта автомобильной дороги участок автомобильной дороги по ул. Железной Дивизии в г. Ульяновске установлено что, показатели по толщине уложенного слоя в 3 (трёх) пробах из 4 (четырёх) отобранных проб не соответствуют проектно-сметной документации, акту о приемке выполненных работ (КС-2) от 29.10.2014г. №10:

-   толщина уложенного слоя составила от 3,8 см до 4,7 см (средняя толщина - 4,25 см вместо 6 см). Таким образом, подлежит исключению из акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 29.10.2014г. №10, расценка на увеличение толщины асфальтобетонного покрытия п. 49 расц. ТЕР 27-06-021-01 «На каждые 0,5 см изменения толщины покрытия добавлять к расценке» на сумму 578,48541 тыс. руб.

-   толщина уложенного слоя составила от 2,7 см до 4,0 см (средняя толщина - 3,35 см вместо 4,0 см). Таким образом, на толщину 0,5 см подлежит исключению из акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.11.2014г. №12, стоимость асфальтобетонной смеси п. 51.3 расц. 410-0002 «Асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые) в количестве 39,88 тн на сумму 152,4801 тыс. руб.

Средства бюджета в сумме 730,96551 тыс. руб. подлежат возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии с п. 6.5. раздела 6 контракта от 30.04.2014г. № 120, вышеперечисленные нарушения по качеству выполненных работ подлежат устранению Подрядчиком.

10. Муниципальный контракт от 31.07.2014 №66 на ремонт дорожного покрытия по адресу ул. III Интернационала, подрядчик ООО «СтройАвто и Компания».

Согласно представленному Гарантийному паспорту на законченный ремонтом дорожного покрытия по адресу ул. III Интернационала, гарантийный срок составляет - 4 года.

Актом приемки законченного ремонтом объекта «Ремонт дорожного покрытия по адресу ул. III Интернационала» 15.09.2014г. принят в эксплуатацию.

         По результатам визуального осмотра и контрольного обмера выполненных работ проведенного Контрольно-счётной палатой 16.06.2015, установлено следующее:

-   По результатам контрольного обмера объем ремонта дорожного покрытия по адресу ул. III Интернационала соответствует объёмам, указанным в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2);

-  На отдельных участках асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги имеет неоднородность текстуры покрытия, что является нарушением требований п. 10.31. (Обнаруженные на покрытии или основании после окончания укатки участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.) должны быть вырублены; края вырубленных мест смазаны битумом или битумной эмульсией, заполнены асфальтобетонной смесью и уплотнены) СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги».

П. 6.1. ст. 6 Контракта № 66 предусмотрена гарантия качество выполнения работ в соответствии с требованиями настоящего Контракта. В соответствии с п. 6.5. ст. 6 Контракта № 66, вышеперечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком.

11. Муниципальный контракт от 27.10.2014г. №125 по ремонту перекрестков в местах пересечения автодорог с трамвайными путями в г. Ульяновске с использованием литой асфальтобетонной смеси, подрядчик ООО «Ремстроймост».

Согласно представленному Гарантийному паспорту по ремонту перекрестков в местах пересечения автодорог с трамвайными путями в г. Ульяновске с использованием литой асфальтобетонной смеси со сроком гарантии – 4 года.

По результатам визуального осмотра и контрольного обмера выполненных работ проведенного Контрольно-счётной палатой 22.06.2015, 01.07.2015, установлено следующее:

По результатам контрольного обмера установлено:

-   общий объем ремонта перекрестков в местах пересечения автодорог с трамвайными путями в г. Ульяновске соответствует объему, предусмотренному сметной документацией контракта №125, актом о приемке выполненных работ (форма КС-2).

По результатам визуального осмотра установлено:

-   отдельными участками (ул. Рябикова-ул. Кузоватовская, ул. Стасова-ул. Рябикова, пр-т Нариманова-ул. Урицкого) вдоль головки рельсов в местах стыков рельс межрельсового пространства в дорожном покрытии из литого асфальтобетона имеются разрушения;

-   отдельными участками с внутренней и внешней стороны  вдоль головки рельсов имеются разрушения (пр-т Нариманова-ул. Симбирская, ул. Кирова-ул. 12-го Сентября, Ж/д вокзал-ул. Локомотивная (выезд с территории Ж/д вокзала).

П. 6.1. ст. 6 Контракта № 125 предусмотрена гарантия качество выполнения работ в соответствии с требованиями настоящего Контракта. В соответствии с п. 6.5. ст. 6 Контракта № 125, вышеперечисленные нарушения подлежат устранению Подрядчиком.

12. В период проведения работ были осуществлены лабораторные испытания асфальтобетонной смеси из покрытия с выдачей протоколов с положительными результатами испытаний:

по работам, выполняемым ООО «СКМ»:

-   Испытательной лабораторией ООО МДРС-2;

-   Испытательной лабораторией ОГКУ «Департамента автомобильных дорог».

по работам, выполняемым ООО «Ремстроймост»:

-   Строительно-дорожной лабораторией ООО «Ремстроймост»;

-   Испытательной лабораторией ОГКУ «Департамента автомобильных дорог».

По результатам проверки, с учетом экспертизы, выявлено неправомерное расходование бюджетных средств в общей сумме 3 270,16738 тыс. руб., (в том числе: по муниципальному контракту от 24.07.2013г. №84 подрядчик ООО «СКМ» в сумме 1 418,51458 тыс. руб., по муниципальному контракту от 30.04.2014г. №120-14 ООО «Ремстроймост» в сумме 1 851,6528 тыс. руб.), которая подлежит возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

Кроме того:

По результатам визуальных осмотров выявлены замечания по качеству работ:

-   по 6 адресам по ремонту автомобильных дорог (пр-т Туполева, ул. Минаева, ул. Фасадная, ул. Марата, ул. Железной Дивизии, ул. III Интернационала);

-   по 6 адресам по ремонту перекрестков в местах пересечения автодорог с трамвайными путями в г. Ульяновске (ул. Рябикова-ул. Кузоватовская, ул. Стасова-ул. Рябикова, пр-т Нариманова-ул. Урицкого, пр-т Нариманова-ул. Симбирская, ул. Кирова-ул. 12-го Сентября, Ж/д вокзал-ул. Локомотивная (выезд с территории Ж/д вокзала).

Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц проверяемого органа или организации по результатам проведения контрольного мероприятия: отсутствуют.

Предложения (рекомендации): Предложения Комитету (432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81) отражены в Предписании от 18.09.2015 №11.

Приложение:

-       Предписание от 18.09.2015 №11 на 7 листах в 1 экземпляре.


Инспектор Контрольно-счётной палаты                                              

муниципального образования

«город Ульяновск»                                                                                         Т.Н. Кузнецова