Отчёт о результатах контрольного мероприятия в Комитете по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска акт от 04.07.2014 №20

Проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету по делам молодёжи, физической культуры и спорту администрации городаУльяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Молодёжь Ульяновска 2011-2013»
(акт от 04.07.2014 № 20)

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2014 год, утверждённый распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 27.12.2013 № 41,  поручение и.о. председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на проведение контрольного мероприятия от 17.02.2014 №5.

Цель контрольного мероприятия:  Проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету по делам молодёжи, физической культуры и спорту администрации города Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Молодёжь Ульяновска 2011-2013».

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Комитет по делам молодёжи, физической культуры и спорту администрации Ульяновска.

Проверяемый период деятельности: 2013г.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 19.02.2014 по 13.03.2014. 

Объём проверенных средств: 13 606,8 тыс. руб.

Общая сумма и количество нарушений – 8 756,5 тыс. руб. (53 нарушения),

в том числе:
– нецелевое использование бюджетных средств 2 011,4 тыс. руб. (3 нарушения);
– неправомерное использование бюджетных средств – 3 824,5 тыс. руб. (17 нарушений);
– неэффективное использование бюджетных средств – 311,1 тыс. руб. (6 нарушение);
– нарушения законодательства о бухгалтерском учёте и финансовой отчётности– 147,4 тыс. руб. (6 нарушения);
– иные нарушения – 2 462,1 тыс. руб. (21 нарушение);

Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:

В соответствии с Положением о Комитете по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90 с изменениями от 26.09.2012   № 155, Комитет по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органами местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области организации и осуществления работы с детьми и молодёжью, развития физической культуры и массового спорта.

В ходе проверки законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Молодёжь Ульяновска 2011-2013» установлено следующее:

1. Муниципальная целевая программа «Молодежь Ульяновска на 2011-2013» утверждена постановлением Мэрии города Ульяновска от 24.01.2011 № 151 (с изменениями и дополнениями).

Постановлением администрации города Ульяновска от 29.12.2012 № 5690 «О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) мэрии города Ульяновска, администрации города Ульяновска» было приостановлено до 01.01.2014 в части финансирования действие 26 разделов Программы в общей сумме 58 066,0 тыс. руб.

Решением Ульяновской Городской Думы от 28.11.2012 №193 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями) предусмотрено финансирование Комитета по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска (далее- Комитет) в 2013 году на реализацию МЦП «Молодежь Ульяновска 2011-2013» по целевой статье  795 13 00 в общей сумме 13 606,8 тыс. руб.

Сумма уточнённых бюджетных ассигнований мероприятий Программы в целом в 2013 году составила 13 981,5 тыс. руб. (в т. ч. 374,7 тыс. руб. – бюджетные ассигнования, предусмотренные администрациям районов города) или 19,17 % от потребности по Программе на 2013 год (72 916,0 тыс. руб.).

В соответствии п.4.8 Постановления Главы города Ульяновска от 02.12.2008 г. №8959 «Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации целевых программ (подпрограмм)» финансирование целевых программ (подпрограмм) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых решением Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на очередной финансовый год и плановый период. С учётом приостановления действия отдельных пунктов в связи с отсутствием в бюджете города ассигнований на их реализацию, согласно постановлению администрации города Ульяновска от 05.07.2013 № 2949 «О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 29.12.2012 № 5690», на 2013 год Программой было предусмотрено 14 850,0 тыс. руб., тогда как в бюджете на реализацию Программы Комитету было предусмотрено финансирование 13 981,5 тыс. руб. (в т.ч. 374,7 тыс. руб. - бюджетные ассигнования, предусмотренные администрациям районов города), т.е. отклонение составило 868,5 тыс. руб.

Таким образом, установлено, что Комитетом фактически Программа не была приведена в соответствие с бюджетом муниципального образования «город Ульяновск».

Для реализации мероприятий Программы Комитетом заключено 67 договоров и 10 муниципальных контрактов, а также принято к учёту авансовых отчётов в общей сумме 13 559,6 тыс. руб.

Комитетом в 2013 году исполнено 13 559,6 тыс. руб., в т.ч.:

ст. 222 в сумме 68,2 тыс. руб.;
ст. 224 в сумме 23,0 тыс. руб.;
ст. 226 в сумме 2 447,8 тыс. руб.;
ст. 241 в сумме 7871,2 тыс. руб.;
ст. 290 в сумме 1 603,1 тыс. руб.;
ст. 310 в сумме 251,1 тыс. руб.;
ст. 340 в сумме 1 295,2 тыс. руб.;

Неиспользованные бюджетные ассигнования в сумме 47,2 тыс. руб. (в т ч. по Комитету 30,2 тыс. руб.) письмами от 23.12.2013 № 1707 и от 27.12.2013 № 0734 возвращены в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

2.  В ходе контрольного мероприятия установлены замечания к содержанию и оформлению документов, представленных в рамках проводимых Комитетом мероприятий в 2013 году, а именно:

- По заключенным муниципальным контрактам приказы и сметы проверке не представлены. Представлена информация по Комитету, подписанная председателем Комитета с распределением контрактов по разделам Программы.

- В ходе контрольного мероприятия установлено, что 16 приказов (с приложением смет) изданы Комитетом позже заключения договоров в рамках МЦП на срок от 1 до 15 дней.

- В представленном проверке Положении по проведению фестиваля «Высший пилотаж» не регламентированы основные условия проведения фестиваля: возраст участников, процедура определения награждения участников (по номинациям), состав жюри.

- Во всей представленной в рамках контрольного мероприятия информации о проведении мероприятий не содержатся данные исполнителей (Ф.И.О., должность работника Комитета ответственного за исполнение указанных документов).

3.  В рамках раздела 1.1. «Организация летнего отдыха» (подраздел 1.1.3. «Организация и проведение профильных смен в загородных оздоровительных лагерях») МБУ «Симбирцит» заключен муниципальный контракт от 17.06.2013 №167 с ООО «Детский оздоровительный лагерь «Хоббит»  на предоставление услуг по отдыху и оздоровлению детей на летний оздоровительный сезон 2013 года (с 08.08.2013 по 28.08.2013) в количестве 153 путёвок на общую сумму 2 383,8 тыс. руб.

3.1. Согласно п.2 Программы основной целью программы является  создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Денежные средства выделены МБУ «Симбирцит» на реализацию мероприятий Программы по подразделу 1.1.3.«Организация и проведение профильных смен в загородных оздоровительных лагерях», разделу 1.1 «Организация летнего отдыха». По условиям Программы «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно».

Согласно представленным документам (спискам детей и договорам с родителями), МБУ «Симбирцит» оплачены 126 путёвок (цена одной путёвки – 15,6 тыс. руб.) в оздоровительный лагерь «Хоббит» на общую сумму 1 965,6 тыс. руб. детям в возрасте от 7 до 13 лет, не подходящим под определение «молодёжь» согласно условиям Программы.

Таким образом, приобретение путёвок лицам, не соответствующими условиям Программы в части возрастных ограничений повлекло за собой бюджетное нарушение, влекущее ответственность предусмотренную статьёй 15.14.«Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанной статье нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

3.2 В соответствии с п.1.2., р.1 Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, утверждённого приказом Минобразования РФ от 13.07.2001 №2688 (далее – Порядок), под сменой профильного лагеря понимается форма образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми, проводимая как смена юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и молодежных общественных объединений, зимняя и летняя профильная школа по различным видам детского творчества и т.п., в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся и воспитанников. В соответствии с п.1.5, р.1 Порядка смена лагеря проводится для обучающихся и воспитанников 7-16 лет, в смены профильного лагеря, лагеря труда и отдыха, с дневным пребыванием (по согласованию с руководством организации, на базе которого проводится смена лагеря), принимаются обучающиеся и воспитанники до 18 лет включительно, если это предусмотрено программой содержания деятельности смены лагеря.

В соответствии с п.1.6, р.1 Порядка комплектование смены профильного лагеря осуществляется в первую очередь из победителей и призеров предметных муниципальных, региональных и зональных олимпиад, смотров, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований, активистов детских и молодежных объединений, а также обучающихся и воспитанников, достигших наивысших результатов в образовательной и творческой деятельности в рамках системы общего, начального профессионального и дополнительного образования детей.

Согласно справке ООО «Детский оздоровительный лагерь «Хоббит» профиль смены, проведённой в лагере с 08.08.2013 по 28.08.2013, являлся оздоровительно-спортивным.

Согласно письму Министерства образования и науки РФ от 14.04.2011 № МД-463/06 «О рекомендациях по организации детского оздоровительного отдыха» спортивно-оздоровительные смены это вид оздоровительно-образовательной деятельности, являющейся:

а) продолжением учебно-тренировочного процесса для юных спортсменов, воспитанников детско-юношеских спортивных школ;

б) рекреативно-оздоровительной сменой для обучающихся, где основным содержанием деятельности будет развитие скоростных, силовых, двигательных качеств, выносливости и т.п. в одном из видов физкультурно-оздоровительной или спортивной направленности.

Программа деятельности лагеря (включающая спортивно-оздоровительную программу), план работы лагеря на смену и план учебно-тренировочного процесса  проверке не представлены. Документы, подтверждающие работу квалифицированных тренеров (согласно справке), проверке не представлены. Документы, подтверждающие достижение и развитие скоростных, силовых, двигательных качеств, выносливости и т.п. участников спортивно-оздоровительной смены проверке не представлены.

Документы, подтверждающие соответствие 153 детей, отдыхавших в лагере «Хоббит» в 2013 году, за счёт средств Программы, указанным в п.1.6, р.1 Порядка критериям, проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов, не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 2 383,8 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

4. В ходе проверки реализации мероприятий Программы установлены бюджетные нарушения, влекущее ответственность предусмотренную статьёй 15.14.«Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в общей сумме 45,8 тыс. руб., а именно:

4.1. В рамках реализации мероприятий по подразделу 2.5.4. «Поддержка социально-значимых программ студенческих общественных объединений Городского Студенческого Совета» Комитетом заключен договор от 07.02.2013 №б/н с ИП Котовой Л.В. на сумму 23,0 тыс. руб. на предоставление в аренду светового и звукового оборудования для проведения I регионального детского модельного конкурса «Маленькая супермодель Ульяновска 2013».

В соответствии с разделом 2 Положения к участию в конкурсе допускаются девочки и мальчики в возрасте от 4 до 15 лет.

В соответствии с разделом 3 Положения – руководство проведения конкурса возложено на Театр моды и танца Dance&Models, организаторами конкурса являлись Комитет, МБОУ ДОД ЦДТ Театр моды и танца, центр развития.

Согласно условиям Программы «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно. Кроме того, подразделом 2.5.4. «Поддержка социально-значимых программ студенческих общественных объединений Городского Студенческого Совета» организация, проведение конкурса «Маленькая супермодель Ульяновска 2013» не предусмотрена, в Положении о проведении указанного конкурса Городской Студенческий Совет как организатор не указан.

Таким образом, принятие Положения о проведении конкурса «Маленькая супермодель Ульяновска 2013», с участниками, не соответствующими условиям Программы в части возрастных ограничений (дети в возрасте от 4 до 13 лет), а так же оплата Комитетом услуг по предоставлению в аренду светового и звукового оборудования для проведения указанного конкурса в сумме 23,0 тыс. руб. повлекло за собой бюджетное нарушение, влекущее ответственность предусмотренную статьёй 15.14. «Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.2 В рамках реализации подраздела 4.1.9 Комитетом был заключен муниципальный контракт от 25.03.2013 №41 с ИП Яшиным А.С. на поставку зимней формы военнослужащих на сумму 120,0 тыс. руб.

Согласно спискам клубов, участниками клуба «Высота» (МБОУ СОШ №17) являлись 16 учащихся в возрасте 12 лет, участниками объединения «Активисты школьного музея» (МБОУ СОШ №48) являлись 15 учащихся в возрасте 13 лет и 1 учащийся в возрасте 14 лет.

Согласно ведомости на выдачу формы представителям объединения «Активисты школьного музея» (МБОУ СОШ №48) и клуба «Высота» (МБОУ СОШ №17) выдано по 10 комплектов военной формы. Таким образом, 19 комплектов военной формы на сумму 22,8 тыс. руб. предназначены детям в возрасте от 12 до 13 лет.

Согласно п.2 Программы основной целью программы является  создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики на территории муниципального образования «город Ульяновск». По условиям Программы «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно».

Денежные средства выделены Комитету на реализацию мероприятий Программы по подразделу 4.1.9 «Создание военно-патриотических клубов, поисковых отрядов, поддержка, деятельности молодёжных общественных объединений в городе Ульяновске», разделу 4.1. «Проведение мероприятий по формированию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи».

Таким образом, приобретение военной формы для участников военно-патриотических клубов и музеев, не соответствующим условиям Программы в части возрастных ограничений повлекло за собой бюджетное нарушение, влекущее ответственность предусмотренную статьёй 15.14.«Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. В ходе проверки реализации мероприятий Программы установлены факты неправомерного использования бюджетных средств в общей сумме 61,7 тыс. руб., подлежащих возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск», а именно:

5.1. В рамках реализации подраздела 1.4.2. «Молодёжный блок Дня Победы», на основании приказа Комитета от 22.04.2013 №269-ОД по договору с ИП Юсуповым М.Р. от 13.05.2013 №13 приобретена цветочная продукция для организации и проведения празднования Дня Победы на сумму 30,0 тыс. руб.

Согласно Федеральному закону от 13.03.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» 9 мая установлен как день воинской славы (победный день).

Договор с ИП Юсуповым М.Р. от 13.05.2013 №13 на поставку цветочной продукции, на сумму 30,0 тыс. руб. заключен Комитетом на 4 дня позже празднования Дня Победы.

Согласно п.п.3.1, п.3 указанного договора передача товара осуществляется в торговом салоне «Продавца» в дни проведения мероприятий, согласно предварительной заявке. Заявки на получение цветочной продукции Комитетом проверке не представлены.

В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.

Согласно товарной накладной от 13.05.2013 №3 цветочная продукция в полном объёме (120 букетов на сумму 30,0 тыс. руб.) поставлена в Комитет 13.05.2013, то есть позже проведения мероприятия на 3 дня.

Документы, подтверждающие получение цветочной продукции на дату проведения мероприятия проверке не представлены.

Таким образом, расходование денежных средств на приобретение цветочной продукции на сумму 30,0 тыс. руб. позже проведения мероприятия на 3 дня является неправомерным и подлежит возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

Кроме того, отчёт о проведении мероприятия, списки ветеранов (иных лиц) для которых приобретена цветочная продукция, ведомость на выдачу подарочной продукции (цветов) проверке не представлены.

5.2. В рамках реализации подраздела 4.1.8 «Проведение мероприятий, посвящённых дням воинской славы (победные), памятным дням, дням родов войск и другим знаменательным датам» на основании приказа Комитета от 24.09.2013 №559-ОД по договору от 20.09.2013 №4 с ИП Юсуповым М.Р. приобретена цветочная продукция на сумму 31,7 тыс. руб. для награждения ветеранов, участников мероприятий, посвящённых дням воинской славы, памятным датам российской истории.

Согласно п.п.3.1, п.3 договора передача товара осуществляется в торговом салоне «Поставщика» в дни проведения мероприятий, согласно предварительной заявке. Заявки на получение цветочной продукции Комитетом проверке не представлены.

Согласно акту списания возложение цветочной продукции (122 букета) к памятным местам города и вручение цветочной продукции осуществлялось Комитетом в период с 29.10.2013 по 27.12.2013.

В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.

Согласно товарной накладной от 20.09.2013 №4 цветочная продукция (122 букета на сумму 31,7 тыс. руб.) поставлена в Комитет 20.09.2013 в полном объёме. Согласно акту списания от декабря 2013г., утверждённому председателем Комитета, указанная цветочная продукция списана на мероприятия, проходящие 29.10.2013, 05.11.2013, 07.11.2013, 19.11.2013, 01.12.2013, 05.12.2013, 09.12.2013, 17.12.2013, 24.12.2013, 27.12.2013, то есть раньше проведения мероприятий на 38-97 дней.

Таким образом, расходование денежных средств на приобретение цветочной продукции на сумму 31,7 тыс. руб. раньше периода её использования на 38-97 дней является неправомерной и подлежит возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

6. В нарушение ст.34 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства в сумме 311,1 тыс. руб. Комитетом и МБУ «Перспектива» использовались неэффективно, а именно:

6.1. На основании приказа Комитета от 17.04.2013 №256-од, приобретена призовая продукция для награждения активных участников общегородской молодёжной акции по благоустройству «Я люблю свой город» на общую сумму 94,5 тыс. руб., в том числе 16 складных столов на сумму 17,3 тыс. руб.

Согласно ведомостям на выдачу призов – 6 складных столов на сумму 6,5 тыс. руб. вручены активным участникам акции по благоустройству «Я люблю свой город».

Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры» по состоянию на 31.12.2013 на балансе Комитета числилось 10 складных столов на сумму 10,8 тыс. руб. Иные документы о списании вышеуказанных 10 столов в 2013 году проверке не представлены.

Таким образом, в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства в сумме 10,8 тыс. руб. использовались Комитетом неэффективно.

6.2.    МБУ «Перспектива» заключены договоры на приобретение спецодежды, хозяйственных и канцелярских товаров на общую сумму 119,1 тыс. руб. после периода деятельности студенческих трудовых отрядов и трудовых отрядов несовершеннолетней молодёжи (все договоры заключены в декабре 2013), а именно:

– договор от 11.12.2013 №175-У с ООО «ТПК Группа товарищей» на поставку канцелярских товаров на сумму 67,5 тыс. руб.;
– договор от 24.12.2013 № б/н с ООО «Зелёная планета» на поставку хозяйственных товаров (перчатки 1000 шт.) на сумму 15,0 тыс. руб.;
– договор от 23.12.2013 № 36 с ИП Захаровым С.Н. на поставку спецодежды (футболки с логотипом 80 шт.) на сумму 36,6 тыс. руб.

Документов, подтверждающих списание спецодежды, хозяйственных и канцелярских товаров на общую сумму 119,1 тыс. руб. проверке не представлены.

Таким образом, в нарушение ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в нарушение сроков, предусмотренных условиями Программы подразделами 2.2.2., 2.2.4., 2.2.5 перечня мероприятий по реализации Программы и в нарушение Положения СТО МБУ «Перспектива», бюджетные средства в рамках Программы в сумме 119,1 тыс. руб. использовались МБУ «Перспектива» неэффективно.

6.3. На основании приказа Комитета от 20.05.2013 №351 по договору от 30.05.2013 №31 с ООО «Авиастар-Продукт» приобретены консервы мясные (говядина тушеная)  для организации проведения Межрегионального военно-спортивного фестиваля на сумму 61,2 тыс. руб.

В договоре от 30.05.2013 №31 с ООО «Авиастар-Продукт» на поставку консервов мясных не указан производитель консервов и весовая категория изделия. Данный факт не позволяет установить соответствие между ценой договора и поставленной продукцией.

Согласно Положению о проведении фестиваля участники – коллективы военно-спортивных клубов Казани, Самары, Пензы, Нижнего Новгорода, Саратова, Волгограда и республики Казахстан, приглашённые оргкомитетом, игровая часть мероприятия представляет собой имитацию боевых действий в условиях смешанной местности.

Согласно Положению и информации о проведении фестиваля указанное мероприятие проходило один день - 08.06.2013 (с 10:00 до 20:00), в нем приняло участие 300 человек. Комитетом было приобретено и списано на проведение мероприятия 900 банок говядины тушёной, то есть по 3 банки на 1 человека в день.

Согласно проведённому мониторингу (сайты www.nedoma.ru, www.trevoga.su, www.aif.ru, www.kvtmsu.ru) и межгосударственному стандарту консервов мясных «говядина тушёная» ГОСТ 5284-84, минимальная банка тушёнки имеет нетто 240 грамм.  Согласно Нормам продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №946 в состав общевойскового пайка входит 250 грамм мяса на человека в сутки. Исходя из минимального веса банок говядины тушёной Комитетом приобретено и списано на мероприятие по 720 грамм на человека в день, что на 470 грамм больше утверждённой нормы общевойскового пайка. Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 11.01.1993 №9/32-Ф «О нормах расходов на питание в туристских мероприятиях» в суточный рацион юного туриста в походах и путешествиях входит мясо тушёное в количестве 150 грамм.

Исходя из минимального веса банок говядины тушёной Комитетом приобретено и списано на мероприятие по 720 грамм на человека в день, что на 570 грамм больше суточного рациона юного туриста.

Расчёт потребности участников в продуктах питания проверке не представлен.

Таким образом, в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства в сумме 61,2 тыс. руб. использовались Комитетом неэффективно.

6.4. В рамках реализации подраздела 4.1.9 Комитетом был заключен муниципальный контракт от 25.03.2013 №41 с ИП Яшиным А.С. на поставку зимней формы военнослужащих на сумму 120,0 тыс. руб. Согласно представленным документам (товарной накладной) зимняя форма военнослужащих в количестве 100 шт. на сумму 120,0 тыс. руб. поставлена в Комитет 05.04.2013.

По данным бухгалтерского учёта (согласно оборотно-сальдовой ведомости) по состоянию на 31.12.2013 военная форма в количестве 100 шт. числилась на учёте в Комитете. Документы на передачу указанной военной формы в 2013 году в военно-патриотические клубы проверке не представлены.

Таким образом, в нарушение ст.34 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства в сумме 120,0 тыс. руб. Комитетом использовались неэффективно.

Следует отметить, что 8 из 10 заявок на форму датированы февралем 2014 года, то есть позже заключения указанного контракта на 11 месяцев.

7. По девяти мероприятиям, проведённым в рамках Программы Комитетом в 2013 году, подтвердить правомерность расходов в сумме 3 241,0 тыс. руб. не представляется возможным, а именно:

7.1. В соответствии с приказом Комитета от 18.04.2013 №258-од в рамках подраздела 1.4.2 раздела 1.4.предусмотрено приобретение призовой продукции для вручения участникам соревнований, посвящённых празднованию Дня Победы.

По договору от 19.04.2013 №21 с ООО «Симбирск-Кроун» в рамках подраздела 1.4.2 раздела 1.4 приобретена призовая продукция (бытовая техника и инструменты) на сумму 35,0 тыс. руб.

Указанная призовая продукция была выдана в рамках проведения трёх мероприятий: Межрегионального военно-спортивного фестиваля, приуроченного к празднованиям Дня Победы 9 мая и Дня России, практического семинара «Практические и прикладные навыки в условиях лесной местности в ночное время», проводимого в рамках празднования «Дня Победы», районного конкурса «Молодая семья 2013», проведённого администрацией Заволжского района по трём ведомостям, в том числе:

1) Ведомость на выдачу призов без даты №б/н, утверждённая председателем Комитета. По ведомости 08.06.2013 выдана бытовая техника и инструменты в количестве 20 единиц на сумму 25,8 тыс. руб.

Согласно Положению о проведении Межрегионального военно-спортивного фестиваля, приуроченного к празднованиям Дня Победы 9 мая и Дня России дата проведения фестиваля - 08.06.2013.

Согласно Положению о проведении указанного фестиваля мероприятие проводит общественная организация «Федерация спортивно-тактических игр (Ульяновский областной филиал), при поддержке Комитета, Ульяновского гарнизона, Главного управления МЧС по Ульяновской области, ульяновского отделения всероссийской общественной организации «Ассоциация ветеранов спецслужб». Участники – коллективы военно-спортивных клубов Казани, Самары, Пензы, Нижнего Новгорода, Саратова, Волгограда и республики Казахстан, приглашённые оргкомитетом в возрасте от 18 лет. Мероприятие носит фестивальный характер, определение победителей осуществляется по итогам мероприятий игровой части, победителям вручаются ценные подарки. Расходы, связанные с награждением победителей соревнований несёт Комитет, прочие расходы, связанные с проведением мероприятия производятся за счёт собственных сил, добровольных пожертвований приглашённых участников и оргкомитета и спонсорских пожертвований. Оргкомитет по итогам мероприятия составляет протокол и отчёт.

Списки участников фестиваля проверке не представлены. Документы, определяющие результаты соревнований (состав жюри (судей), протокол по итогам соревнований с указанием победителей) проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов, не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 25,8 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

Кроме того, указанный фестиваль проводился 08.06.2013, а периодом реализации мероприятий Программы по подразделу 1.4.2.«Молодёжный блок Дня Победы» установлен месяц май.

Согласно информации Комитета (Приложение 1 к акту) проведение указанного фестиваля профинансировано также в рамках раздела 4.1. «Проведение мероприятий по формированию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи», подраздела 4.1.9 «Создание военно-патриотических клубов, поисковых отрядов, поддержка, деятельности молодёжных общественных объединений в городе Ульяновске».

2) Ведомость на выдачу призов без даты №б/н, утверждённая председателем Комитета. По ведомости 31.05.2013 выдана бытовая техника и инструменты в количестве 6 единиц на сумму 5,9 тыс. руб.

Согласно Положению о проведении в рамках празднования «Дня Победы» практического семинара «Практические и прикладные навыки в условиях лесной местности в ночное время» дата проведения  семинара 30-31 мая 2013г.

Списки участников семинара проверке не представлены. Документы, определяющие результаты соревнований (состав жюри (судей), протокол по итогам соревнований с указанием победителей) проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов, не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 5,9 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

3) Ведомость на выдачу призов без даты №б/н, утверждённая председателем Комитета. По ведомости выдано миксер - 2 шт. и соковыжималка - 3 шт. на общую сумму 3,3 тыс. руб.;

Проверке представлено письмо от 25.04.2013 № 01-18-1642 администрации Заволжского района города Ульяновска, с просьбой к Комитету выделить призы, для награждения участников конкурса «Молодая семья 2013» в Заволжском районе города Ульяновска, согласно которому дата проведения конкурса – 14.05.2013.

Согласно сценарию  и отчёту конкурса «Молодая семья 2013», дата его проведения – 22.05.2013.

Положение о проведении районного конкурса «Молодая семья 2013» проверке не представлено. Заявки (списки участников) на участие в конкурсе проверке не представлены. Документы, определяющие результаты конкурса (состав жюри, протокол по итогам конкурса с указанием победителей) проверке не представлены.

Документы о передаче Комитетом призовой продукции (миксеров и соковыжималок) на сумму 3,3 тыс. руб. администрации Заволжского района города Ульяновска проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов, не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 3,3 тыс. руб.

Указанная призовая продукция приобретена Комитетом в рамках раздела 1.4. «Проведение массовых молодёжных мероприятий», подраздела 1.4.2.«Молодёжный блок Дня Победы», а в соответствии с Приложением к программе организация и проведение мероприятий с молодёжью в районах города предусмотрены подразделом 1.4.10 Программы.

Данные факты являются нарушением условий реализации мероприятий Программы.

7.2. На основании приказа Комитета от 12.08.2013 №502-од приобретена призовая продукция (настольные часы из камня оникс) на сумму 90,0 тыс. руб., для награждения участников патриотического фестиваля «Высший пилотаж».

Согласно р.1 Положения о проведении фестиваля молодёжного творчества «Высший пилотаж» мероприятие проводится Комитетом, администрацией Заволжского района г. Ульяновска, МБУК «Руслан».

Согласно р.3 Положения в фестивале могут принять участие коллективы художественной самодеятельности учреждений образования, учреждений культуры, воспитанники подростково-молодёжных клубов, средних и высших учебных заведений, учреждений начального профессионального образования, представители работающей молодёжи. Предусмотрена подача заявок на участие в отдел по делам молодёжи, культуры и спорта администрации Заволжского района г. Ульяновска.

Согласно р.4 Положения участники фестиваля награждаются грамотами Комитета и подарками от партнёров.

В представленном Положении не регламентированы основные условия проведения фестиваля: возраст участников, процедура определения  награждения участников (по номинациям), состав жюри. Так же не определено вручение призов от Комитета.

Заявки (списки участников) на участие в фестивале проверке не представлены. Документы, определяющие результаты фестиваля (состав жюри, протокол по итогам фестиваля с указанием победителей) проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов не позволяет установить соответствие лиц, получивших призы (согласно ведомости) и лиц (молодёжи), участвовавших в мероприятии и не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 90,0 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

7.3. На основании приказа от 06.09.2013 №528-ОД для организации мероприятия посвящённого Дню общественных организаций (ВЛКСМ) 29.10.2013 приобретена сувенирная продукция (юбилейные значки) на сумму 49,0 тыс. руб.

Согласно отчёту о реализации МЦП за 2013 год, представленному Комитетом в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска, вручение сувенирной продукции (значков) Комитетом в рамках проведения 29.10.2013 Дня молодёжных общественных организаций не отражено.

Согласно ведомостям на выдачу призов сувенирная продукция (значки) выдана сотрудникам Комитета, в том числе Аринахину И.Н. – 50 значков на сумму 12,3 тыс. руб., Ильясовой Т.Л. – 50 значков на сумму 12,3 тыс. руб., Бравину А.Е. – 5 значков на сумму 1,2 тыс. руб., трём сотрудникам Департамента молодёжной политики – по 10 значков каждому сотруднику.

Документы, подтверждающие вручение сувенирной продукции участникам мероприятия проверке не представлены. Списки участников мероприятия, посвящённого Дню общественных организаций (ВЛКСМ) проверке не представлены.

Документы, подтверждающие статус получивших сувенирную продукцию лиц (сотрудников Комитета, сотрудников Администраций и т.п.) в указанном мероприятии, проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов не позволяет установить соответствие лиц, получивших сувениры (согласно ведомости) и лиц (молодёжи), участвовавших в мероприятии и не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 49,0 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

7.4. На основании приказа от 16.09.2013 №536-ОД для проведения Дня общественных организаций в Ленинском районе города Ульяновска приобретена полиграфическая продукция (записные книжки) в количестве 100 шт. на сумму 10,0 тыс. руб.

Согласно акту записные книжки в количестве 100 шт. переданы Комитетом начальнику отдела по делам молодёжи, культуры и спорта администрации Ленинского района.

Согласно ведомости на выдачу призов записные книжки в количестве 100 шт. вручены 10 активным участникам мероприятий и конкурсов, посвящённых Дню рождения Комсомола в Ленинском районе.

Списки участников мероприятия, посвящённого Дню общественных организаций, проверке не представлены. Положения о конкурсах, проведённых в рамках указанного мероприятия, документы, определяющие результаты конкурсов (состав жюри (судей), протокол по итогам конкурсов с указанием победителей) проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов не позволяет установить соответствие лиц, получивших призы (согласно ведомости) и лиц (молодёжи) участвовавших в мероприятии и не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 10,0 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

7.5. На основании приказа Комитета от 16.08.2013 №508-од приобретена призовая продукция (стеклянная тарелка с гравировкой) на сумму 98,3 тыс. руб., для награждения участников военно-спортивного соревнования «Переправа».

Согласно Положению соревнования «Переправа» руководство подготовкой и проведением соревнования возложено на Комитет. К участию в соревнованиях приглашаются военно-патриотические клубы, военно-спортивные клубы, ветеранские организации. Расходы, связанные с награждением участников возложены на Комитет.

В представленном Положении не регламентированы основные условия проведения фестиваля: возраст участников, процедура определения  награждения участников, состав жюри (судей).

Согласно ведомостям на выдачу призов стеклянные тарелки с гравировкой выданы в количестве 78 штук на сумму 98,3 тыс. руб.

Списки участников соревнований проверке не представлены. Документы, определяющие результаты соревнований (состав жюри, протокол по итогам соревнований с указанием победителей) проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов не позволяет установить соответствие лиц, получивших призы (согласно ведомости) и лиц (молодёжи), участвовавших в мероприятии, и не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 98,3 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

7.6. На основании приказа от 09.10.2013 №598-од предусмотрено приобретение призовой продукции (надувные матрасы, спальне мешки, палатки туристические) для участников командных спортивно-тактических соревнований на сумму 97,5 тыс. руб.

Согласно Положению о проведении командных спортивно-тактических соревнований руководство подготовкой и проведением соревнований возложено на Комитет. Участники соревнований военно-патриотические и подростково-молодёжные клубы, определено награждение победителей и призёров за счёт средств Комитета.

В представленном Положении не регламентированы основные условия проведения соревнований: возраст участников, процедура определения  награждения участников, состав жюри (судей).

Списки участников соревнований проверке не представлены. Документы, определяющие результаты соревнований (состав жюри (судей), протокол по итогам соревнований с указанием победителей) проверке не представлены. Отчёт о проведении мероприятия проверке не представлен.

Таким образом, отсутствие указанных документов не позволяет установить соответствие лиц, получивших призы (согласно ведомости) и лиц (молодёжи) участвовавших в мероприятии и не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 97,5 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

7.7. В рамках реализации мероприятия Программы Комитетом заключен договор от 22.10.2013 №012 с ООО «Бастион» на предоставление услуг по организации проведения турнира по пейнтболу среди военно-патриотических клубов 02.11.2013 в парке Победы на сумму 30,0 тыс. руб.

Согласно спецификации к договору планировалось участие 6 команд (по 6 человек) проведение 21 игры, участие 5 судей.

Списки участников турнира (с указанием возраста) проверке не представлены. Документы, определяющие результаты турнира (списки судей, протокол по итогам турнира с указанием победителей) проверке не представлены.

Таким образом, отсутствие указанных документов не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 30,0 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

7.8. В рамках реализации подраздела 6.4.4. «Проведение и участие Всероссийской программы «Российская студенческая Весна» Комитетом заключены 2 муниципальных контракта на приобретение сувенирной продукции:

- Муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000249-0038877-01 с ООО «ТИРЭКС» на поставку сувенирной продукции - эксклюзивных кубков из камня «симбирцит» с гравировкой в количестве 410 шт. на общую сумму 550,0 тыс. руб.

Сувенирная продукция поставлена в Комитет 27.05.2013 (товарная накладная от 27.05.2013 №10) и списана  11.09.2013 (акт о списании материальных запасов от 11.09.2013 № 00000333).

- Муниципальный контракт от 14.05.2013 № 73 с ООО «Акцент реклама Поволжье» на поставку сувенирной продукции «Монета из металла в упаковке» в количестве 2 500 шт. на общую сумму 350,0 тыс. руб.

Сувенирная продукция поставлена в Комитет 15.05.2013 (товарная накладная 15.05.2013 № 111) и списана  11.09.2013 (акт о списании материальных запасов от 11.09.2013 № 00000332).

Документы (ведомости на выдачу сувенирной продукции), которые дают право на обоснованное списание сувенирной продукции (эксклюзивных кубков из камня «симбирцит») по двум указанным муниципальным контрактам на общую сумму 900,0 тыс. руб. проверке не представлены.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих вручение сувенирной продукции по указанным двум контрактам участникам фестиваля не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 900,0 тыс. руб. в рамках реализации Программы.

7.9. Согласно плану основных мероприятий и п.3 Положения о фестивале - XXI Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна» проводился в г. Ульяновске в период с 15.05.2013 по 19.05.2013. Согласно Отчёту и детализированной Программе о подготовке и проведения фестиваля – дата проведения указана с 15.05.2013 по 20.05.2013. Отчёт о проведении мероприятия проверке не представлен.

В рамках проведения фестиваля по 3 муниципальным контрактам услуги оказаны позже периода проведения фестиваля на срок от 6 до 17 календарных дней, а именно:

1) Муниципальный контракт от 05.06.2013 №80 с ИП Шипатовым Д.Э. на оказание услуг по организации работы фестивального клуба и конкурсных площадок в рамках фестиваля на сумму 624,0 тыс. руб., срок оказания услуг до 10.06.2013, срок действия контракта до 31.12.2013.

Согласно акту оказанных услуг от 07.06.2013 № 30 на сумму 624,0 тыс. руб., услуги по организации работы фестивального клуба и конкурсных площадок в рамках фестиваля оказаны 07.06.2013, т.е. на 17 календарных дней позже проведения мероприятия. Иные документы, подтверждающие факт оказания услуг на дату проведения мероприятия проверке не представлены.

2) Муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000264-0038877-01 с ООО «Фогель Консалтинг» на оказание услуг по организации питания волонтёров на сумму 757,2 тыс. руб., срок оказания услуг до 30.06.2013 (в течение 5 суток), срок действия контракта до 31.12.2013.

Согласно акту оказанных услуг от 27.05.2013 № 1 на сумму 757,2 тыс. руб., услуги по организации питания волонтёров оказаны 27.05.2013, т.е. на 6 календарных дней позже проведения мероприятия. Иные документы, подтверждающие факт оказания услуг на дату проведения мероприятия проверке не представлены.

3) Муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000249-0038877-01 с ООО «ТИРЭКС» на поставку эксклюзивных кубков из камня «симбирцит» с гравировкой на общую сумму 550,0 тыс. руб., срок поставки до 06.06.2013, срок действия контракта до 31.12.2013.

Согласно товарной накладной от 27.05.2013 №10 кубки из камня «симбирцит» в количестве 410 штук на сумму 550,0 тыс. руб. поставлены в Комитет 27.05.2013, то есть на 6 календарных дней позже периода проведения мероприятия. Иные документы, подтверждающие факт поставки сувенирной продукции на дату проведения мероприятия проверке не представлены.

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.

Таким образом, оказание услуг и приобретение сувенирной продукции в рамках проведения фестиваля «Российская студенческая весна» на общую сумму 1 931,2 тыс. руб. позже даты проведения мероприятия, без документов, подтверждающих факт оказания услуг и получения сувенирной продукции на дату проведения мероприятий, свидетельствует о неправомерном расходовании бюджетных средств.

8. В ходе контрольного мероприятия выявлены факты нарушения условий Программы, а именно:

8.1. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в рамках подраздела 2.5.4. Комитетом оплачен проезд сотрудника (главного специалиста – эксперта отдела молодёжных программ и грантовых проектов Комитета) Михайлова М.С. в г. Сочи для участия в Тестовых соревнованиях сезона 2012-2013 Этапа Кубка мира Международной федерации лыжного спорта (FIS) по лыжному двоеборью в качестве спортивного волонтёра.

Подразделом 2.5.4. Программы предусмотрена «Поддержка социально-значимых программ студенческих общественных объединений Городского Студенческого Совета», участие в соревнованиях в качестве волонтёра в указанном подразделе отсутствует.

Подразделом 2.4.6 «Участие в областном слёте волонтёров», разделом 2.4. «Проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни, молодежного, семейного отдыха, популяризация в молодежной среде семейных ценностей, развитие волонтерского движения в городе Ульяновске» Программы предусмотрено указанное мероприятие, финансирование которого приостановлено до 01.01.2014 постановлением администрации города Ульяновска  от 29.12.2012  № 5690 «О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) мэрии города Ульяновска, администрации города Ульяновска».

8.2. Подразделом 4.1.8. Программы предусмотрено «Проведение мероприятий, посвящённых дням воинской славы (победные), памятным дням, дням родов войск и другим знаменательным датам». День празднования ВЛКСМ предусмотрен подразделом 1.4.7 «День молодежных общественных организаций (ВЛКСМ)», разделом 1.4. «Проведение массовых молодежных мероприятий», финансирование которого приостановлено до 01.01.2014 постановлением администрации города Ульяновска  от 29.12.2012 № 5690 «О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) мэрии города Ульяновска, администрации города Ульяновска».

Таким образом, расходование бюджетных средств, в сумме 12,5 тыс. руб. на реализацию указанных мероприятий (День ВЛКСМ) в рамках раздела 4.1.8. «Проведение мероприятий, посвящённых дням воинской славы (победные), памятным дням, дням родов войск и другим знаменательным датам», является нарушением условий Программы.

8.3. Проверке представлены договоры со студенческими трудовыми отрядами (далее – СТО) и трудовыми отрядами несовершеннолетней молодёжи заключенные МБУ «Перспектива» в период с апреля по октябрь 2013 года. В перечне мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе) по разделу 2.2.Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов (подразделы 2.2.2., 2.2.4., 2.2.5.) указаны сроки осуществления мероприятий раздела июнь-август. Так же в Положении СТО срок реализации проектов указан май-август 2013 года.

Таким образом, в нарушение условий Программы и Положения СТО МБУ «Перспектива» заключались и оплачивались срочные трудовые договоры со студентами и несовершеннолетней молодёжью раньше (апрель, май 2013) и позже (сентябрь, октябрь 2013) сроков исполнения, предусмотренных Программой.

8.4. В перечне мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе) по подразделу 2.5.4. «Поддержка социально-значимых программ студенческих общественных объединений Городского Студенческого Совета» исполнителем мероприятий подраздела указан Комитет.

Таким образом, выделение денежных средств, в сумме 36,6 тыс. руб. МБУ «Симбирцит» на реализацию мероприятий Программы по указанному подразделу является нарушением условий исполнения Программы.

9.  Установлено, что два мероприятиям Программы предусмотрена реализация  по двум разделам Программы, а именно:

– Акция по благоустройству «Я люблю свой город» предусмотрена  двумя Разделами Программы - подразделом 2.6.3.«Акция по благоустройству «Я люблю свой город», разделом 2.6.«Комплекс мероприятий по повышению уровня правовой и политической грамотности молодежи и ее вовлечение в общественно-политическую жизнь общества» и подразделом 1.4.8. «Проведение молодежной акции по благоустройству «Я люблю свой город», разделом 1.4.«Проведение массовых молодёжных мероприятий»;

– Проведение Дня молодежных общественных организаций предусмотрено 2 разделами Программы – подразделом  4.1.9. Программы предусмотрено «Создание военно-патриотических клубов, поисковых отрядов, поддержка, деятельности молодёжных общественных объединений в городе Ульяновске», разделом 4.1. «Проведение мероприятий по формированию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи» и подразделом 1.4.7 «День молодежных общественных организаций (ВЛКСМ)», разделом 1.4. «Проведение массовых молодежных мероприятий».

10.  По 7 муниципальным контрактам на общую сумму 2 237,5 тыс. руб. Комитетом в рамках мероприятий Программы не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контрактов, а именно:

1)  Муниципальный контракт от 14.03.2013 №30 с Ульяновским общественным фондом «Центр культурных инициатив» на сумму 240,0 тыс. руб. на оказание услуг по организации и проведению установочного семинара – совещания руководителей региональных делегаций XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна».

Проверке представлены первичные документы, подтверждающие исполнение условий контракта:

- Программа установочного семинара-совещания руководителей региональных делегаций XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» в г. Ульяновск, 13-15 марта 2013 года, утверждённая председателем Комитета.

- Письмо Ульяновского общественного фонда «Центр культурных инициатив» от 03.03.2014 №7 с перечнем услуг указанных в соответствии с Приложением №1 к контракту.

- Акт выполненных услуг от 25.03.2013 № 1 на общую сумму 240,0 тыс. руб.

В представленном акте выполненных услуг (от 25.03.2013 №1) указано, что услуги выполнены в полном объёме и стороны претензий друг к другу не имеют.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по организации и проведению установочного семинара – совещания руководителей региональных делегаций XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна, в соответствии со спецификацией (Приложение №1).

В приложении №1 к контракту предусмотрено проведение установочного семинара совещания руководителей региональных делегаций. Так же подробно указаны требования к предоставляемым услугам, а именно:

- предоставление оборудования и аппаратуры (указаны характеристики);
- план оказания услуг, согласованный с Комитетом;
- предоставление зала и автобуса для проведения семинара;
- предоставление питания, проживания участникам семинара (указаны характеристики);
- изготовление атрибутики для участников семинара (указаны характеристики).

В соответствии с п.п.3.1., п.3 указанного контракта Исполнитель обязан оказывать услуги с момента подписания муниципального контракта по 31.03.2013 по согласованному с Заказчиком плану.

В соответствии с п.п.4.1. п.4 контракта Исполнитель оказывает услуги в точном соответствии с объёмом (Приложение №1). Все отступления от задания должны быть согласованы с Заказчиком письменно.

В нарушение условий муниципального контракта на дату подписания акта первичные документы, подтверждающие выполнение условий контракта (Приложения №1) проверке не представлены:

- Документы, подтверждающие предоставление 3-х разового питания участников семинара, меню.
- Документы, подтверждающие проживание участников семинара.
- Документы, подтверждающие предоставление зала (на 100 мест) для проведения семинара.
- Документы, подтверждающие предоставление компьютерного зала (на 25 мест) для проведения семинара.
- Документы, подтверждающие предоставление указанного в спецификации оборудования.
- Документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия.
- Сценарий вечернего мероприятия.
- Документы, подтверждающие предоставление комфортабельного автобуса на 50 посадочных мест (20 часов).
- Документы, подтверждающие изготовление атрибутики с логотипом (50 комплектов), согласованный с Комитетом макет буклета.

2) Муниципальный контракт от 05.06.2013 № 80 с ИП Шипатовым Д.Э. на оказание услуг по организации работы фестивального клуба и конкурсных площадок в рамках Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» на сумму 624,0 тыс. руб.

Проверке представлены документы, подтверждающие исполнение условий контракта:

- Акт выполненных услуг от 07.06.2013 №30 на общую сумму 624,0 тыс. руб.
- Договор от 14.05.2013 № 76, заключенный ИП Шипатовым Д.Э. с МАУК «Владимирский сад» на оказание услуг по организации проведения праздничного мероприятия на пл.100-летия со дня рождения В.И.Ленина в рамках проведения фестиваля «Российская студенческая весна» (работа звукорежиссера, звукооператора, ведущий программы) в период с 15.05.2013 по 19.05.2013 на сумму 30,0 тыс. руб.
- Обзорный отчёт о подготовке и проведении Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна 2013» без подписи исполнителя.
- Детализированная Программа фестиваля без указания Ф.И.О. исполнителя указанного документа.
- Видео и фотоотчёт проведения фестиваля.
- Эскизы баннеров и логотипа на сцене.

В представленном акте выполненных услуг (от 07.06.2013 №30) указано, что услуги выполнены полностью,  и стороны претензий друг к другу не имеют.

В соответствии с п.п.1.1. п.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по организации работы фестивального клуба и конкурсных площадок в рамках Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна», в соответствии со спецификацией (Приложение №1).

В приложении №1 к контракту подробно указаны требования к предоставляемым услугам, а именно:

– предоставление профессиональных дизайнеров, профессиональных ди-джеев, ведущих и фотографов.
– предоставление оборудования, материалов и аппаратуры (указаны характеристики).
– декорирование зон (указаны характеристики).
– предоставление видеороликов и фото отчёта.
– изготовление баннеров, открыток.

В соответствии с п.п.3.1. п.3 Исполнитель обязан оказывать услуги с момента подписания муниципального контракта до 10.06.2013 по согласованному с Заказчиком плану.

В соответствии с п.п.4.1. п.4 контракта Исполнитель оказывает услуги в точном соответствии с объёмом (Приложение №1). Все отступления от задания должны быть согласованы с Заказчиком письменно.

В нарушение условий муниципального контракта первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта проверке не представлены, а именно:

- План оказания услуг, согласованный с Комитетом.
- Дизайны зон, согласованные с Комитетом.
- Документы, подтверждающие предоставление указанного в спецификации оборудования.
- Документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия.
- Документы, подтверждающие изготовление открыток, дизайн открыток, согласованный с Комитетом.
- Документы, подтверждающие приобретение призов на сумму 5,0 тыс. руб.
- Документы, подтверждающие работу профессиональных дизайнеров и профессиональных ди-джеев.

3)  Муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000264-0038877-01 с ООО «Фогель Консалтинг» на оказание услуг по организации питания волонтёров XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна на сумму 757,2 тыс. руб.

Проверке представлены документы, подтверждающие исполнение условий контракта:

– Акт выполненных услуг от 27.05.2013 №1 на общую сумму 757,2 тыс. руб.
– Меню на все дни проведения мероприятия (5 дней), подписанные директором ООО «Фогель Консалтинг».

В представленном акте выполненных услуг (от 27.05.2013 №1) указано, что услуги выполнены в полном объёме,  и стороны претензий друг к другу не имеют.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по организации питания волонтёров XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна, в соответствии с техническими характеристиками.

В технических характеристиках указаны требования к предоставляемым услугам, а именно:

– единовременная вместимость места организации питания – 400 человек;
– сумма, предусмотренная на 1 человека по питанию и обслуживанию в сутки;
– меню, согласованное с Комитетом.

В соответствии с п.п.3.1. п.3 контракта Исполнитель обязан оказывать услуги с момента подписания муниципального контракта до 30.06.2013 в течение 5 суток. Дата и время уточняется и согласовывается с Заказчиком дополнительно.

В соответствии с п.п.4.1. п.4 контракта Исполнитель оказывает услуги в точном соответствии с техническими характеристиками. Все отступления от задания должны быть согласованы с Заказчиком письменно.

В нарушение условий муниципального контракта первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта проверке не представлены, а именно:

– Документы, подтверждающие предоставление кафе (столовой) единовременной вместимостью 400 человек.
– Документы, подтверждающие стоимость услуг по созданию условий для организации питания и обслуживания волонтёров не менее 100 руб. на человека в сутки.

4)  Муниципальный контракт от 28.03.2013 № 43 с ООО «Аспект» на изготовление информационно-рекламной продукции (баннеры, баннерная сетка) в рамках проведения фестиваля «Российская студенческая весна» на сумму 299,8 тыс. руб.

Проверке представлены документы, подтверждающие реализацию мероприятия:

- Товарная накладная от 01.04.2013 № 406 на поставку продукции на сумму 299,8 тыс. руб.
- Эскизы макетов информационно-рекламной продукции, согласованные с Комитетом.
- Список мест размещения информационно-рекламной продукции, согласованный с Комитетом.

В списке мест размещения информационно-рекламной продукции по 20 баннерам и 5 баннерам с джокерными конструкциями не указаны адреса мест размещения, указано «по городу.

5) Муниципальный контракт от 21.02.2013 №19 с ООО «Агентство Прайм» на оказание услуг по организации и проведению игр Открытой Городской Лиги КВН на сумму 58,5 тыс. руб.

Проверке представлены первичные документы, подтверждающие исполнение условий контракта:

- Акт выполненных услуг от 11.04.2013 №1 на общую сумму 58,5 тыс. руб.
- Список жюри игр Открытой Городской Лиги КВН, согласованный председателем Комитета.
- Договор от 25.03.2013 №б/н, заключенный ООО «Агенство «Прайм» с ООО «Агенство «Фрегат» на услуги по организации и проведению игр Открытой Городской Лиги КВН 01.04.2013 на сумму 50,0 тыс. руб., акт выполненных услуг от 02.04.2013.
- Отчёт о проведении игры открытой Городской Лиги КВН, утверждённый председателем Комитета, фотоотчёт.

Проверке представлен акт выполненных услуг от 11.04.2013 №1, где указано, что услуги выполнены в полном объёме, и стороны претензий друг к другу не имеют.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по организации и проведению игр Открытой Городской Лиги КВН, согласно объёму оказываемых услуг (Приложение №1).

В приложении №1 к контракту подробно указаны требования к предоставляемым услугам, а именно:

- предоставление зала, вместимостью на 300 мест;
- согласование состава жюри с Комитетом;
- предоставление оборудования и аппаратуры (указаны характеристики) для проведения мероприятия;
- привлечение профессионалов в области режиссуры, сценарного и редакторского дела.

В соответствии с п.п.3.1 п.3 контракта Исполнитель обязан оказывать услуги с момента подписания муниципального контракта до 01.04.2013 по согласованному с Заказчиком графику.

В соответствии с п.п.4.1 п.4 контракта Исполнитель оказывает услуги в точном соответствии с согласованным с Заказчиком графиком. Все отступления от задания должны быть согласованы с Заказчиком письменно.

В нарушение условий муниципального контракта проверке не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта, а именно:

- График оказания услуг, согласованный с Комитетом.
- Документы, подтверждающие предоставление зала (на 300 мест) для проведения КВН и репетиций.
- Документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия.

6) Муниципальный контракт от 20.02.2013 №20 с ООО «Фиеста» на оказание услуг по организации и проведению комплекса мероприятий в рамках месячника героико-патриотической работы «Отчизны верные сыны!» на сумму 200,0 тыс. руб.

В представленном акте выполненных услуг (от 04.03.2013 №1) указано, что услуги выполнены в полном объёме и стороны претензий друг к другу не имеют.

В соответствии с пп.п.1.1 п.1контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по организации проведению комплекса мероприятий в рамках месячника «Отчизны верные сыны!», согласно объёму оказываемых услуг (Приложение №1).

В приложении №1 к контракту предусмотрено проведение 6 мероприятий в рамках месячника и подробно указаны требования к предоставляемым услугам, а именно:

a) Оказание услуг по организации и проведению тренинга-семинара по рукопашному бою:

- место проведения г. Ульяновск;
- обеспечение участников водой (24 бутылки) и одноразовыми стаканчиками;
- изготовление баннера по согласованному с заказчиком макету;
- профессиональная фото и видеосъёмка с предоставлением материалов заказчику;
- предоставление оборудования и аппаратуры (указаны характеристики) для проведения мероприятия;
- обеспечение проезда, проживания и суточных на каждый день пребывания (15,0 тыс. руб.) 2 человекам персонала.

б) Оказание услуг по организации и проведению выставки оружия ВСК ФСТИ:

- разработка и согласование с Комитетом сценария выставки;
- изготовление баннера по согласованному с заказчиком макету;
- профессиональная фото и видеосъёмка с предоставлением материалов заказчику;
- предоставление оборудования и аппаратуры (указаны характеристики) для проведения мероприятия.

в) Оказание услуг по организации и проведению тренинга по скалолазанию и штурмовому альпинизму:

- разработка и согласование с Комитетом сценария тренинга;
- предоставление залов вместительностью 200 человек;
- изготовление баннера по согласованному с заказчиком макету;
- профессиональная фото и видеосъёмка с предоставлением материалов заказчику;
- обеспечение участников водой (12 бутылок) и одноразовыми стаканчиками;
- предоставление оборудования и аппаратуры (указаны характеристики) для проведения мероприятия.

г) Оказание услуг по организации и проведению зимней военно-прикладной спартакиады:

- разработка и согласование с Комитетом сценария программы;
- изготовление пригласительных и плакатов по согласованному с заказчиком макету;
- профессиональная фото и видеосъёмка с предоставлением материалов заказчику;
- предоставление залов вместительностью 70 человек, организацию судейства;
- предоставление оборудования и аппаратуры (указаны характеристики) для проведения мероприятия.

1)  Оказание услуг по организации военно-полевой кухни:

- предоставление автомашины (грузовик) и мобильной полевой кухни;
- организация питания на 300 человек, наличие комплектов одноразовой посуды 350 шт.

д) Оказание услуг по организации и проведению торжественного закрытия месячника:

- разработка и согласование с Комитетом сценария закрытия месячника;
- подготовка информационного блока мероприятия;
- формирование фонда для награждения в размере 100,0 тыс. руб.;
- изготовление 2 баннеров, пригласительных и плакатов по согласованному с заказчиком макету.

В соответствии с п.п.3.1 п.3 контракта Исполнитель обязан оказывать услуги с момента подписания муниципального контракта до 31.03.2013 по согласованному с Заказчиком графику. График оказания услуг, согласованный с Комитетом, проверке не представлен.

В соответствии с п.п.4.1 п.4 контракта Исполнитель оказывает услуги в точном соответствии с согласованным с Заказчиком графиком. Все отступления от задания должны быть согласованы с Заказчиком письменно.

В нарушение условий муниципального контракта проверке не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта, а именно:

- График оказания услуг, согласованный с Комитетом;
- Документы, подтверждающие предоставление спортивных залов (на 70 чел., 200 чел.) для проведения мероприятий в рамках контракта;
- Эскизы баннеров, пригласительных и плакатов, согласованные с Комитетом;
- Документы, подтверждающие приобретение продуктов для питания 300 человек, меню;
- Документы, подтверждающие приобретение одноразовой посуды;
- Документы, подтверждающие формирование фонда для награждения в размере 100,0 тыс. руб.;
- Документы, подтверждающие предоставление указанного в спецификации оборудования, спортивного инвентаря;
- Документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия;
- Документы, подтверждающие организацию судейства;

профессиональная фото и видео съёмка, подтверждающие проведение мероприятия.

1)  Муниципальный контракт от 25.06.2013 №84 с ООО «Фиеста» на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий Дня Молодёжи – фестиваля Молодёжи с ограниченными возможностями «Мы всё можем» на сумму 58,0 тыс. руб.

Проверке представлен акт оказанных услуг от 03.07.2013 №5 на общую сумму 58,0 тыс. руб. где указано, что услуги выполнены, и стороны претензий друг к другу не имеют.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по организации и проведению праздничных мероприятий Дня Молодёжи – фестиваля Молодёжи с ограниченными возможностями «Мы всё можем», в соответствии со спецификацией (Приложение №1).

В приложении №1 к контракту подробно указаны требования к предоставляемым услугам, а именно:

- разработка и написание сценария концертной программы, текстов для ведущих;
- предоставление оборудования и аппаратуры (указаны характеристики) для проведения мероприятия;
- обеспечение угощением (количество согласовывается с заказчиком);
- приобретение сувениров (30 человек по 700 руб.);

оформление сцены (указаны характеристики)

В соответствии с п.п.3.1 п.3 контракта Исполнитель обязан оказывать услуги с момента подписания муниципального контракта до 01.07.2013 по согласованному с Заказчиком плану.

В соответствии с п.п.4.1 п.4 контракта Исполнитель оказывает услуги в точном соответствии с объёмом (Приложение №1). Все отступления от задания должны быть согласованы с Заказчиком письменно.

В нарушение условий муниципального контракта проверке не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта, а именно:

- Документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия.
- Сценарий проводимого мероприятия и тексты для ведущих.
- Документы, подтверждающие приобретение угощений (чай, пирожное, мороженое) по согласованному с Комитетом количеству.
- Документы, подтверждающие приобретение  призов Исполнителем на сумму не менее 21,0 тыс. руб.

11.  В рамках подраздела 1.4.8. «Проведение молодёжной акции по благоустройству «Я люблю свой город» приобретена и вручена призовая продукция на сумму 83,7 тыс. руб.

В соответствии с ведомостями на выдачу призов (в осенний и весенний период), утверждёнными председателем Комитета, призы на общую сумму 40,5 руб. выданы руководителю организаций РОО «ЭКА» и УРОО «Городская среда» Яшину А.С.

Документы, подтверждающие вручение призовой продукции сотрудникам РОО «ЭКА» и УРОО «Городская среда» проверке не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 210 Налогового Кодекса Российской Федерации любые подарки, призы и выигрыши, полученные физическим лицом, являются его доходом.

Согласно  п. 28 ст. 217 НК РФ  подарки, призы и выигрыши стоимостью превышающей 4,0 тыс. руб., облагаются налогом на доходы с физических лиц.

В нарушение п.5 ст. 226 Налогового Кодекса Российской Федерации документы об уведомлении Яшина А.С., получившего доход в сумме 40,5 тыс. руб. (в виде призовой продукции) и налогового органа по месту учета налогоплательщика о невозможности, удержать налог и сумме налога Комитетом проверке не представлены.

12. Комитетом на реализацию мероприятий Программы раздела 2.2. «Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов» и раздела 6.4. «Участие в региональных, межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях» по направлениям Программы МБУ «Перспектива» доведены ассигнования в общей сумме 5 451,7 тыс. руб., исполнено в 2013 г. – 5 450,7 тыс. руб., в том числе:

- ст.211 в сумме 3 310,2 тыс. руб.;
- ст.213 в сумме 1 127,6 тыс. руб.;
- ст.226 в сумме 645,2 тыс. руб.;
- ст.340 в сумме 367,7 тыс. руб.

В рамках реализации мероприятий раздела 2.2. Программы МБУ «Перспектива» заключены 4 договора на общую сумму 217,3 тыс. руб. и 1 758 срочных трудовых договоров со студентами и школьниками на сумму 4 437,8 тыс. руб. (в т.ч. по ст.213 – 1 127,6 тыс. руб.).

Согласно отчётности, представленной в ходе проверки МБУ «Перспектива» данные о субсидиях, выделенных МБУ «Перспектива» на реализацию Программы не соответствуют друг другу, а именно:

- по Сведениям об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (форма по ОКУД 0501016) по состоянию на 27.12.2013 сумма составила 6 133,0 тыс. руб.;

- по Плану финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на 31.12.2013 сумма составила 5 451,7 тыс. руб.;

- по Отчёту о состоянии отдельного лицевого счёта бюджетного учреждения №21686Х96150 сумма составила 6 133,0 тыс. руб.;

- по Уведомлениям о бюджетных ассигнованиях за 2013 год сумма составила 5 451,7 тыс. руб.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» бухгалтерская (финансовая) отчётность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учёта, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Установленные факты не позволяют возможным сделать вывод о достоверности сведений, указанных МБУ «Перспектива» в бухгалтерской отчётности.

13.  В ходе проверки расходования денежных средств МБУ «Перспектива» в 2013 году на мероприятия Программы и реализации мероприятий Программы установлено следующее:

13.1. Согласно заявок, на получение наличных денег, данных о выданной заработной плате и согласно платёжных ведомостей, установлена сумма отклонений 5,0 тыс. руб., которая сложилась за счёт выплаты с подстатьи 211«Заработная плата» по гражданско-правовому договору, заключенному в рамках фестиваля «Российской студенческой весны» Лушиной А.Д. (без учёта НДФЛ, который был уплачен с подстатьи 226 КОСГУ).

В нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 21.12.2012 №171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» расходы по оплате гражданско-правового договора, заключенного с Лушиной А.Д. на сумму 5,0 тыс. руб. (подстатья 226 КОСГУ «Прочие работы, услуги») отнесены на подстатью 211 КОСГУ «Заработная плата».

 
13.2. За период с апреля по октябрь 2013 согласно платёжным ведомостям МБУ «Перспектива» сумма выплаченной заработной платы МТО и СТО составила в общей сумме 2 999,3 тыс. руб. Расчётным путём установлено, что общая сумма начисленной заработной платы с учётом НДФЛ составила 3 447,5 тыс. руб.

Исходя из начисленной заработной платы по срочным трудовым договорам (3 447,5 тыс. руб.) налог на доходы физических лиц (13%) (ст. 211 КОСГУ) составил 448,2 тыс. руб. (3 447,5 тыс. руб. х 13%). Фактически согласно платёжным поручениям МБУ «Перспектива» в 2013 году оплата НДФЛ с заработной платы МТО и СТО произведена в сумме 305,8 тыс. руб., что на 142,4 тыс. руб. меньше суммы, необходимой к перечислению.

В Таблице приведены данные о выданных суммах заработной платы СТО и МТО и перечислении налога на доходы физических лиц с заработной платы СТО и МТО.
(тыс. руб.)

Период	Дата платежной ведомости	Сумма заработной платы, выданная по платежным ведомостям	Сумма НДФЛ подлежащая уплате	№, дата, сумма платежного поручения, период	Сумма отклонений
апрель	30.04.2013	34,0	5,0	№4295891 от 22.05.2013 – 5,0   №4453103 от 02.07.2013 – 74,8   №4560074 от 31.07.2013 – 53,5   №4709310 от 12.09.2013 – 172,5
май	31.05.2013	183,4	27,4
июнь	28.06.2013	519,2	77,6
июль	15.07.2013	696,0	104,0
август	14.08.2013- 29.08.2013	1 151,4	172,1
сентябрь	13.09.2013- 30.09.2013	339,0	50,7
октябрь	24.10.2013	76,3	11,4
Итого		2 999,3	448,2	305,8	-142,4

Таким образом, в нарушение п.4, п.6 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации перечисление налога на доходы физических лиц с заработной платы работников за 2013 год произведено позже установленного законодательством срока.

13.3.    В рамках реализации подраздела 2.2.2 «Формирование молодёжных трудовых объединений из числа победителей конкурса и реализация проектов-победителей», подраздела 2.2.4. «Поддержка деятельности студенческих трудовых отрядов» МБУ «Перспектива» в соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», исходя из суммы начисленной заработной платы МТО и СТО (ст.211 – 3 447,5 тыс. руб.), сумма отчислений на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС, ФСС с заработной платы МТО и СТО (ст.213 –30,2%), составила 1 041,2 тыс. руб. (3 447,5 тыс. руб. х 30,2%). Фактически МБУ «Перспектива» оплачено 1 127,6 тыс. руб., что на 86,4 тыс. руб. больше суммы, необходимой к перечислению.

Расчётные документы, подтверждающие основания для перечисления суммы начислений на выплаты по оплате труда в размере 86,4 тыс. руб. проверке не представлены.

Таким образом, расходы, произведённые МБУ «Перспектива» без документов, подтверждающих основания для перечисления начислений на выплаты по оплате труда в сумме 86,4 тыс. руб., являются неправомерными и подлежат возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

13.4. В рамках проведения ХХI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» МБУ «Перспектива» заключены 73 гражданско-правовых договора за оказание услуг по организации фестиваля на общую сумму 419,8 тыс. руб.

Фактически произведена оплата за счёт средств Программы (по ст.226 КОСГУ) в сумме – 545,8 тыс. руб., в том числе:

- выдано по платежным ведомостям, поручениям (вознаграждение) – 360,2 тыс. руб.,
- перечислен налог на доходы физических лиц – 71,8 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436536);
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) – 68,2 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436532);
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть) – 24,2 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436535);
- страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС – 21,4 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436530).

Отклонение между суммой принятых обязательств (согласно договорам и актам оказанных услуг) и суммой произведённой оплаты составило 126,0 тыс. руб.

Дополнительные соглашения на увеличение суммы договоров на сумму отчислений на обязательное пенсионное страхование и ФФОМС проверке не представлены. Дебиторская задолженность по указанным договорам по состоянию на 31.12.2013 отсутствовала.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о документально неподтверждённом завышении фактических расходов по указанным гражданско-правовым договорам на сумму 126,0 тыс. руб.

13.5. В рамках реализации подраздел 6.4.4. «Проведение и участие Всероссийской программы «Российская студенческая Весна» МБУ «Перспектива» были заключены гражданско-правовые договоры на общую сумму 419,8 тыс. руб. (ст.226).  В соответствии со ст.224 Налогового Кодекса Российской Федерации, исходя из суммы заключенных МБУ «Перспектива» гражданско-правовых договоров, налог на доходы физических лиц (ст.226) должен был составить 54,6 тыс. руб. (419,8 тыс. руб. х 13%). Фактически перечислен налог в сумме 71,8 тыс. руб., что больше необходимой для перечисления суммы на 17,2 тыс. руб. (Имеются пояснения директора МБУ «Перспектива»).

Расчётные документы, подтверждающие основания для перечисления суммы налога на доходы физических лиц в размере 17,2 тыс. руб. проверке не представлены.

Таким образом, расходы, произведённые МБУ «Перспектива» без документов, подтверждающих основания для перечисления налога на доходы физических лиц в сумме 17,2 тыс. руб., являются неправомерными и подлежат возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

14. Установлены факты нарушения Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее – Закон), а именно:

-  В нарушение п. 4 ст. 9 Закона, согласно которого, формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, Комитетом формы ведомостей на выдачу призов в 2013 году не утверждены. В ходе проверке Комитетом представлен приказ от 14.03.2014 № 139-ОД «Об утверждении бланка ведомости на выдачу призов на 2014 год».

-  В нарушение п. 2 ст. 9 Закона вручение призовой и сувенирной продукции, приобретённой в рамках реализации мероприятий программы в 2013 году, производилось Комитетом на основании ведомостей на выдачу призов, в которых отсутствует обязательный реквизит – дата документа.

-  В нарушение п.1.п.2 ст.10 Закона списание цветочной продукции в рамках проведения мероприятий, посвящённых Дню Победы на общую сумму 30,0 тыс. руб., производилось Комитетом позже периода вручения цветочной продукции на 143 календарных дня.

15. В результате анализа целевых индикаторов установлено следующее:

15.1. Проверке не представлены документы, подтверждающие значения целевых индикаторов, указанных в отчёте по восьми пунктам из десяти, а именно:

п.1. «Количество обращений по оказанию информационных услуг»;

п.2. «Количество участников мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних и трудоустроенных молодых граждан в рамках Программы, трудовых молодежных отрядов»;

п.3. «Количество участников мероприятий по организации досуга и реализации социальных инициатив для молодежи»;

п.4 «Количество участников инновационных проектов, участвующих в конкурсах социально-значимых молодежных проектов»;

п.5. «Количество молодежи, занимающейся в учреждениях инфраструктуры Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска»;

п.6. «Число подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних»;

п.7. «Поддержка деятельности органов ученического и студенческого самоуправления»;

п.9. «Количество участников по военно-прикладным и техническим видам спорта».

Учитывая вышеизложенное, подтвердить достижение показателей целевых индикаторов не представляется возможным.

15.2. Пояснения о порядке расчёта значений целевых индикаторов проверке не представлены, поэтому подтвердить фактическое значение индикаторов не представляется возможным.

Так, по индикатору «Количество участников мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних и трудоустроенных молодых граждан в рамках Программы, трудовых молодежных отрядов» (п.2) фактическое значение составило 3 673 чел., тогда как количество заключенных МБУ «Перспектива» трудовых договоров с молодёжью составило 1 758 шт.

15.3. Согласно указанным в отчёте Комитета данным о ходе реализации Программы за 2013 год, представленном Комитетом в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска, установлено следующее:

1) Результативность выполнения программы – среднее значение достижения целевых индикаторов – 87,9%.
2) Бюджетная обеспеченность выполнения программы – 19,17 % (с учётом софинансирования ФБ – 30 млн. руб., ОБ – 6 млн. руб.) 68,5 %.
3) По достижению целевых индикаторов, процент их исполнения 100% и более достигнут по пяти пунктам из десяти, не смотря на сокращение в 2013 г. финансирования в 5 раз (планируемые ассигнования - 72 916,0 тыс. руб., уточнённые ассигнования - 13 981,5тыс. руб.).
4) Значения плановых целевых индикаторов не достигнуты по пяти пунктам из десяти из-за отсутствия достаточного финансирования на реализацию Программы.

При анализе достижения целевых индикаторов за период действия Программы (2011-2013гг.) установлено следующее:

1)  Результативность выполнения Программы – среднее значение достижения целевых индикаторов – 119,2%.
2)  Бюджетная обеспеченность выполнения Программы – 21,8 %
3)  По достижению целевых индикаторов, процент их исполнения 100% и более достигнут по шести пунктам из десяти, не смотря на сокращение финансирования в 2011-2013гг. в 4,5 раза (планируемые ассигнования - 186 421,0 тыс. руб., уточнённые ассигнования – 40 687,3тыс. руб.).
4)  Значения плановых целевых индикаторов не достигнуты по четырём пунктам из десяти из-за отсутствия достаточного финансирования реализацию Программы.

16.  В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения (замечания) аналогичные выявленным в ходе проверки, проводимой по реализации мероприятий МЦП «Молодёжь Ульяновска 2011-2013» в Комитете за 2012 год, а именно:

- В рамках реализации муниципальных контрактов в 2013 году сотрудники Комитета, ответственные за исполнение контрактов приказами Комитета не установлены;
- Комитетом формы ведомостей на выдачу призов в 2013 году не утверждены;
- Приобретена форма для воспитанников военно-патриотических клубов и в течение 2013 года числилась на учёте в Комитете (выдана в 2014 году), что свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств;
- Выявлены факты исполнения мероприятий в рамках реализации разделов Программы, в которых данные мероприятия не были предусмотрены;
- В нарушение условий заключенных в рамках реализации мероприятий Программы муниципальных контрактов проверке не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контрактов;
- Проверке не представлены документы, подтверждающие значения целевых индикаторов, указанных в отчёте за 2013 год по восьми пунктам из десяти.
- Пояснения о порядке расчёта значений целевых индикаторов проверке не представлены.

Таким образом, можно сделать вывод, об отсутствии должного контроля со стороны Комитета за реализацией мероприятий Программы.

Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц проверяемого органа или организации по результатам проведения контрольного мероприятия: отсутствуют.

Предложения (рекомендации): Комитету по делам молодёжи, физической культуры и спорту администрации города Ульяновска (432017, г. Ульяновск, ул. А.Матросова, д.4) следует:

1. принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.

2. принять меры по устранению выявленных нарушений, в указанные сроки, указанные в предписании Контрольно-счётной палаты от 24.07.2014 № 15, а именно:

3.        4.      № п/п	Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены	Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия	Предложения по устранению выявленных нарушений	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1	В ходе проверки реализации мероприятий Программы установлены бюджетные нарушения, выразившиеся в несоблюдении возрастных ограничений лиц, допущенных к участию в мероприятиях  в общей сумме 45,8 тыс. руб., из которых: - Договор от 07.02.2013 №б/н с ИП Котовой Л.В. на сумму 23,0 тыс. руб. на предоставление в аренду светового и звукового оборудования для проведения I регионального детского модельного конкурса «Маленькая супермодель Ульяновска 2013»; - Муниципальный контракт от 25.03.2013 №41 с ИП Яшиным А.С. на поставку зимней формы военнослужащих, из которых 19 комплектов военной формы на сумму 22,8 тыс. руб. были приобретены детям в возрасте от 12 до 13 лет.	4	При реализации мероприятий Программы соблюдать условия Программы в части установленных ею возрастных ограничений участников Программы, принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» (далее – местный бюджет) суммы в размере 45,8 тыс. руб. (23,0 +22,8).	25.08.2014
2	В ходе проверки реализации мероприятий Программы установлены факты неправомерного использования бюджетных средств в общей сумме 61,7 тыс. руб., из них: 1). В рамках реализации подраздела 1.4.2. «Молодёжный блок Дня Победы», на основании приказа Комитета от 22.04.2013 №269-ОД по договору с ИП Юсуповым М.Р. от 13.05.2013 №13 приобретена цветочная продукция для организации и проведения празднования Дня Победы на сумму 30,0 тыс. руб., которая была поставлена в Комитет 13.05.2013, то есть позже проведения мероприятия на 3 дня. 2). В рамках реализации подраздела 4.1.8 «Проведение мероприятий, посвящённых дням воинской славы (победные), памятным дням, дням родов войск и другим знаменательным датам» на основании приказа Комитета от 24.09.2013 №559-ОД по договору от 20.09.2013 №4 с ИП Юсуповым М.Р. приобретена цветочная продукция на сумму 31,7 тыс. руб. Согласно акту списания от декабря 2013г., утверждённому председателем Комитета, указанная цветочная продукция списана на мероприятия, проходящие 29.10.2013, 05.11.2013, 07.11.2013, 19.11.2013, 01.12.2013, 05.12.2013, 09.12.2013, 17.12.2013, 24.12.2013, 27.12.2013,  то есть раньше проведения мероприятий на 38-97 дней.	5.1                 5.2	Принять меры по возмещению в местный бюджет суммы в размере 30,0 тыс. руб.                   Принять меры по возмещению в местный бюджет суммы в размере 31,7 тыс. руб.	25.08.2014                           25.08.2014
3	В рамках реализации подраздела 2.2.2 «Формирование молодёжных трудовых объединений из числа победителей конкурса и реализация проектов-победителей», подраздела 2.2.4. «Поддержка деятельности студенческих трудовых отрядов» МБУ «Перспектива» в соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», исходя из суммы начисленной заработной платы МТО и СТО (ст.211 – 3 447,5 тыс. руб.), сумма отчислений на обязательное пенсионное страхование, ФФОМС, ФСС с заработной платы МТО и СТО (ст.213 –30,2%), составила 1 041,2 тыс. руб. (3 447,5 тыс. руб. х 30,2%). Фактически МБУ «Перспектива» оплачено 1 127,6 тыс. руб., что на 86,4 тыс. руб. больше суммы, необходимой к перечислению.	13.3	Довести выявленные нарушения до сведения МБУ «Перспектива», принять меры по возмещению в местный бюджет суммы в размере 86,4 тыс. руб.	25.08.2014
4	В рамках реализации подраздела 6.4.4. «Проведение и участие Всероссийской программы «Российская студенческая Весна» МБУ «Перспектива» были заключены гражданско-правовые договоры на общую сумму 419,8 тыс. руб. (ст.226).  В соответствии со ст.224 Налогового Кодекса Российской Федерации, исходя из суммы заключенных МБУ «Перспектива» гражданско-правовых договоров, налог на доходы физических лиц (ст.226) должен был составить 54,6 тыс. руб. (419,8 тыс. руб. х 13%). Фактически перечислен налог в сумме 71,8 тыс. руб., что больше необходимой для перечисления суммы на 17,2 тыс. руб.	13.5	Довести выявленные нарушения до сведения МБУ «Перспектива», принять меры по возмещению в местный бюджет суммы в размере 17,2 тыс. руб.	25.08.2014

3.      принять меры по устранению выявленных нарушений, в указанные сроки, указанные в представлении Контрольно-счётной палаты от 24.07.2014 № 9, а именно:

№ п/п	Содержание нарушения со ссылкой на  нормативный правовой акт, положения которого нарушены	Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия	Предложения по устранению выявленных нарушений
1	2	3	4
1.	В ходе контрольного мероприятия установлены замечания к содержанию и оформлению документов, представленных в рамках проводимых Комитетом мероприятий в 2013 году, а именно: - По заключенным муниципальным контрактам приказы и сметы проверке не представлены. Представлена информация по Комитету, подписанная председателем Комитета с распределением контрактов по разделам Программы. - В ходе контрольного мероприятия установлено, что 16 приказов (с приложением смет) изданы Комитетом позже заключения договоров в рамках МЦП на срок от 1 до 15 дней. - В представленном проверке Положении по проведению фестиваля «Высший пилотаж» не регламентированы основные условия проведения фестиваля: возраст участников, процедура определения награждения участников (по номинациям), состав жюри. - Во всей представленной в рамках контрольного мероприятия информации о проведении мероприятий не содержатся данные исполнителей (Ф.И.О., должность работника Комитета ответственного за исполнение указанных документов).	2	Заключать договоры и муниципальные контракты в соответствии с утверждёнными приказами, сметами в соответствии с условиями Программы.
2.	В рамках раздела 1.1. «Организация летнего отдыха» (подраздел 1.1.3. «Организация и проведение профильных смен в загородных оздоровительных лагерях») МБУ «Симбирцит» заключен муниципальный контракт от 17.06.2013 №167 с ООО «Детский оздоровительный лагерь «Хоббит»  на предоставление услуг по отдыху и оздоровлению детей на летний оздоровительный сезон 2013 года (с 08.08.2013 по 28.08.2013) в количестве 153 путёвок на общую сумму 2 383,8 тыс. руб. 1).Согласно п.2 Программы основной целью программы является  создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики на территории муниципального образования «город Ульяновск». Денежные средства выделены МБУ «Симбирцит» на реализацию мероприятий Программы по подразделу 1.1.3.«Организация и проведение профильных смен в загородных оздоровительных лагерях», разделу 1.1 «Организация летнего отдыха». По условиям Программы «молодые граждане (молодёжь) - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно». Согласно представленным документам (спискам детей и договорам с родителями), МБУ «Симбирцит» оплачены 126 путёвок (цена одной путёвки – 15,6 тыс. руб.) в оздоровительный лагерь «Хоббит» на общую сумму 1 965,6 тыс. руб. детям в возрасте от 7 до 13 лет, не подходящим под определение «молодёжь» согласно условиям Программы. Таким образом, приобретение путёвок лицам, не соответствующими условиям Программы в части возрастных ограничений повлекло за собой бюджетное нарушение. 2) В соответствии с п.1.2., р.1 Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, утверждённого приказом Минобразования РФ от 13.07.2001 №2688 (далее – Порядок), под сменой профильного лагеря понимается форма образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми, проводимая как смена юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и молодежных общественных объединений, зимняя и летняя профильная школа по различным видам детского творчества и т.п., в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся и воспитанников. В соответствии с п.1.5, р.1 Порядка смена лагеря проводится для обучающихся и воспитанников 7-16 лет, в смены профильного лагеря, лагеря труда и отдыха, с дневным пребыванием (по согласованию с руководством организации, на базе которого проводится смена лагеря), принимаются обучающиеся и воспитанники до 18 лет включительно, если это предусмотрено программой содержания деятельности смены лагеря. В соответствии с п.1.6, р.1 Порядка комплектование смены профильного лагеря осуществляется в первую очередь из победителей и призеров предметных муниципальных, региональных и зональных олимпиад, смотров, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований, активистов детских и молодежных объединений, а также обучающихся и воспитанников, достигших наивысших результатов в образовательной и творческой деятельности в рамках системы общего, начального профессионального и дополнительного образования детей. Согласно справке ООО «Детский оздоровительный лагерь «Хоббит» профиль смены, проведённой в лагере с 08.08.2013 по 28.08.2013, являлся оздоровительно-спортивным. Программа деятельности лагеря (включающая спортивно-оздоровительную программу), план работы лагеря на смену и план учебно-тренировочного процесса  проверке не представлены. Документы, подтверждающие работу квалифицированных тренеров (согласно справке), проверке не представлены. Документы, подтверждающие достижение и развитие скоростных, силовых, двигательных качеств, выносливости и т.п. участников спортивно-оздоровительной смены проверке не представлены. Документы, подтверждающие соответствие 153 детей, отдыхавших в лагере «Хоббит» в 2013 году, за счёт средств Программы, указанным в п.1.6, р.1 Порядка критериям, проверке не представлены. Таким образом, отсутствие указанных документов, не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 2 383,8 тыс. руб. в рамках реализации Программы.	3.1                                                                         3.2	При реализации мероприятий Программы соблюдать условия Программы в части установленных ею возрастных ограничений участников.                                                           Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию мероприятий.
3.	В нарушение ст.34 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства в сумме 311,1 тыс. руб. Комитетом и МБУ «Перспектива» использовались неэффективно, а именно: 1). На основании приказа Комитета от 17.04.2013 №256-од, приобретена призовая продукция для награждения активных участников общегородской молодёжной акции по благоустройству «Я люблю свой город» на общую сумму 94,5 тыс. руб., в том числе 16 складных столов на сумму 17,3 тыс. руб. Согласно ведомостям на выдачу призов – 6 складных столов на сумму 6,5 тыс. руб. вручены активным участникам акции по благоустройству «Я люблю свой город». Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры» по состоянию на 31.12.2013 на балансе Комитета числилось 10 складных столов на сумму 10,8 тыс. руб. Иные документы о списании вышеуказанных 10 столов в 2013 году проверке не представлены. Таким образом, бюджетные средства в сумме 10,8 тыс. руб. использовались Комитетом неэффективно. 2). МБУ «Перспектива» заключены договоры на приобретение спецодежды, хозяйственных и канцелярских товаров на общую сумму 119,1 тыс. руб. после периода деятельности студенческих трудовых отрядов и трудовых отрядов несовершеннолетней молодёжи (все договоры заключены в декабре 2013), а именно: – договор от 11.12.2013 №175-У с ООО «ТПК Группа товарищей» на поставку канцелярских товаров на сумму 67,5 тыс. руб.; – договор от 24.12.2013 № б/н с ООО «Зелёная планета» на поставку хозяйственных товаров (перчатки 1000 шт.) на сумму 15,0 тыс. руб.; – договор от 23.12.2013 № 36 с ИП Захаровым С.Н. на поставку спецодежды (футболки с логотипом 80 шт.) на сумму 36,6 тыс. руб. 3). Документы, подтверждающие списание спецодежды, хозяйственных и канцелярских товаров на общую сумму 119,1 тыс. руб. проверке не представлены. Таким образом, в нарушение сроков, предусмотренных условиями Программы подразделами 2.2.2., 2.2.4., 2.2.5 перечня мероприятий по реализации Программы и в нарушение Положения СТО МБУ «Перспектива», бюджетные средства в рамках Программы в сумме 119,1 тыс. руб. использовались МБУ «Перспектива» неэффективно. 3). На основании приказа Комитета от 20.05.2013 №351 по договору от 30.05.2013 №31 с ООО «Авиастар-Продукт» приобретены консервы мясные (говядина тушеная)  для организации проведения Межрегионального военно-спортивного фестиваля на сумму 61,2 тыс. руб. В договоре от 30.05.2013 №31 с ООО «Авиастар-Продукт» на поставку консервов мясных не указан производитель консервов и весовая категория изделия. Данный факт не позволяет установить соответствие между ценой договора и поставленной продукцией. Согласно Положению и информации о проведении фестиваля указанное мероприятие проходило один день - 08.06.2013 (с 10:00 до 20:00), в нем приняло участие 300 человек. Комитетом было приобретено и списано на проведение мероприятия 900 банок говядины тушёной, то есть по 3 банки на 1 человека в день. Согласно проведённому мониторингу (сайты www.nedoma.ru, www.trevoga.su, www.aif.ru, www.kvtmsu.ru) и межгосударственному стандарту консервов мясных «говядина тушёная» ГОСТ 5284-84, минимальная банка тушёнки имеет нетто 240 грамм.  Согласно Нормам продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №946 в состав общевойскового пайка входит 250 грамм мяса на человека в сутки. Исходя из минимального веса банок говядины тушёной Комитетом приобретено и списано на мероприятие по 720 грамм на человека в день, что на 470 грамм больше утверждённой нормы общевойскового пайка. Исходя из минимального веса банок говядины тушёной Комитетом приобретено и списано на мероприятие по 720 грамм на человека в день, что на 570 грамм больше суточного рациона юного туриста. Расчёт потребности участников в продуктах питания проверке не представлен. Таким образом, бюджетные средства в сумме 61,2 тыс.руб. использовались Комитетом неэффективно. 4).В рамках реализации подраздела 4.1.9 Комитетом был заключен муниципальный контракт от 25.03.2013 №41 с ИП Яшиным А.С. на поставку зимней формы военнослужащих на сумму 120,0 тыс. руб. Согласно представленным документам (товарной накладной) зимняя форма военнослужащих в количестве 100 шт. на сумму 120,0 тыс. руб. поставлена в Комитет 05.04.2013. По данным бухгалтерского учёта (согласно оборотно-сальдовой ведомости) по состоянию на 31.12.2013 военная форма в количестве 100 шт. числилась на учёте в Комитете. Документы на передачу указанной военной формы в 2013 году в военно-патриотические клубы проверке не представлены. Таким образом, в нарушение ст.34 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства в сумме 120,0 тыс. руб. Комитетом  использовались неэффективно.	6.1                                           6.2                                                                     6.3              6.4	Не допускать неэффективного расходования бюджетных средств.                                     Не допускать неэффективного расходования бюджетных средств.                                                               Заключать договоры и муниципальные контракты в соответствии с утверждёнными приказами, сметами в соответствии с условиями Программы. Не допускать неэффективного расходования бюджетных средств.   Не допускать неэффективного расходования бюджетных средств.
4.	По девяти мероприятиям, проведённым в рамках Программы Комитетом в 2013 году, подтвердить правомерность расходов в сумме 3 241,0 тыс. руб. не представляется возможным, а именно: 1).В соответствии с приказом Комитета от 18.04.2013 №258-од в рамках подраздела 1.4.2 раздела 1.4.предусмотрено приобретение призовой продукции для вручения участникам соревнований, посвящённых празднованию Дня Победы. По договору от 19.04.2013 №21 с ООО «Симбирск-Кроун» в рамках подраздела 1.4.2 раздела 1.4 приобретена призовая продукция (бытовая техника и инструменты) на сумму 35,0 тыс. руб. Указанная призовая продукция была выдана в рамках проведения трёх мероприятий: Межрегионального военно-спортивного фестиваля, приуроченного к празднованиям Дня Победы 9 мая и Дня России, практического семинара «Практические и прикладные навыки в условиях лесной местности в ночное время», проводимого в рамках празднования «Дня Победы», районного конкурса «Молодая семья 2013», проведённого администрацией Заволжского района по трём ведомостям, в том числе: - Ведомость на выдачу призов без даты №б/н, утверждённая председателем Комитета. По ведомости 08.06.2013 выдана бытовая техника и инструменты в количестве 20 единиц на сумму 25,8 тыс. руб. Согласно Положению о проведении Межрегионального военно-спортивного фестиваля, приуроченного к празднованиям Дня Победы 9 мая и Дня России дата проведения фестиваля - 08.06.2013. Кроме того, указанный фестиваль проводился 08.06.2013, а периодом реализации мероприятий Программы по подразделу 1.4.2.«Молодёжный блок Дня Победы» установлен месяц май. - Ведомость на выдачу призов без даты №б/н, утверждённая председателем Комитета. По ведомости 31.05.2013 выдана бытовая техника и инструменты в количестве 6 единиц на сумму 5,9 тыс. руб. Согласно Положению о проведении в рамках празднования «Дня Победы» практического семинара «Практические и прикладные навыки в условиях лесной местности в ночное время» дата проведения  семинара 30-31 мая 2013г. Списки участников семинара проверке не представлены. Документы, определяющие результаты соревнований (состав жюри (судей), протокол по итогам соревнований с указанием победителей) проверке не представлены. - Ведомость на выдачу призов без даты №б/н, утверждённая председателем Комитета. По ведомости выдано миксер - 2 шт. и соковыжималка - 3 шт. на общую сумму 3,3 тыс. руб.; Проверке представлено письмо от 25.04.2013 № 01-18-1642 администрации Заволжского района города Ульяновска, с просьбой к Комитету выделить призы, для награждения участников конкурса «Молодая семья 2013» в Заволжском районе города Ульяновска, согласно которому дата проведения конкурса – 14.05.2013. Согласно сценарию  и отчёту конкурса «Молодая семья 2013», дата его проведения – 22.05.2013. Положение о проведении районного конкурса «Молодая семья 2013» проверке не представлено. Заявки (списки участников) на участие в конкурсе проверке не представлены. Документы, определяющие результаты конкурса (состав жюри, протокол по итогам конкурса с указанием победителей) проверке не представлены. Документы о передаче Комитетом призовой продукции (миксеров и соковыжималок) на сумму 3,3 тыс. руб. администрации Заволжского района города Ульяновска проверке не представлены. Указанная призовая продукция приобретена Комитетом в рамках раздела 1.4. «Проведение массовых молодёжных мероприятий», подраздела 1.4.2.«Молодёжный блок Дня Победы», а в соответствии с Приложением к программе организация и проведение мероприятий с молодёжью в районах города предусмотрены подразделом 1.4.10 Программы. Данные факты являются нарушением условий реализации мероприятий Программы. 2).На основании приказа Комитета от 12.08.2013 №502-од приобретена призовая продукция (настольные часы из камня оникс) на сумму 90,0 тыс. руб., для награждения участников патриотического фестиваля «Высший пилотаж». Согласно р.1 Положения о проведении фестиваля молодёжного творчества «Высший пилотаж» мероприятие проводится Комитетом, администрацией Заволжского района г. Ульяновска, МБУК «Руслан». Согласно р.3 Положения в фестивале могут принять участие коллективы художественной самодеятельности учреждений образования, учреждений культуры, воспитанники подростково-молодёжных клубов, средних и высших учебных заведений, учреждений начального профессионального образования, представители работающей молодёжи. Предусмотрена подача заявок на участие в отдел по делам молодёжи, культуры и спорта администрации Заволжского района г. Ульяновска. Согласно р.4 Положения участники фестиваля награждаются грамотами Комитета и подарками от партнёров. В представленном Положении не регламентированы основные условия проведения фестиваля: возраст участников, процедура определения  награждения участников (по номинациям), состав жюри. Так же не определено вручение призов от Комитета. Заявки (списки участников) на участие в фестивале проверке не представлены. Документы, определяющие результаты фестиваля (состав жюри, протокол по итогам фестиваля с указанием победителей) проверке не представлены. 3). На основании приказа от 06.09.2013 №528-ОД для организации мероприятия посвящённого Дню общественных организаций (ВЛКСМ) 29.10.2013 приобретена сувенирная продукция (юбилейные значки) на сумму 49,0 тыс. руб. Согласно ведомостям на выдачу призов сувенирная продукция (значки) выдана сотрудникам Комитета, в том числе Аринахину И.Н. – 50 значков на сумму 12,3 тыс. руб., Ильясовой Т.Л. – 50 значков на сумму 12,3 тыс. руб., Бравину А.Е. – 5 значков на сумму 1,2 тыс. руб., трём сотрудникам Департамента молодёжной политики – по 10 значков каждому сотруднику. Документы, подтверждающие вручение сувенирной продукции участникам мероприятия проверке не представлены. Списки участников мероприятия, посвящённого Дню общественных организаций (ВЛКСМ) проверке не представлены. Документы, подтверждающие статус получивших сувенирную продукцию лиц (сотрудников Комитета, сотрудников Администраций и т.п.) в указанном мероприятии, проверке не представлены. Таким образом, отсутствие указанных документов не позволяет установить соответствие лиц, получивших сувениры (согласно ведомости) и лиц (молодёжи), участвовавших в мероприятии и не позволяет сделать вывод о правомерности произведённых расходов в сумме 49,0 тыс. руб. в рамках реализации Программы. 4). На основании приказа от 16.09.2013 №536-ОД для проведения Дня общественных организаций в Ленинском районе города Ульяновска приобретена полиграфическая продукция (записные книжки) в количестве 100 шт. на сумму 10,0 тыс. руб. Согласно акту записные книжки в количестве 100 шт. переданы Комитетом начальнику отдела по делам молодёжи, культуры и спорта администрации Ленинского района. Согласно ведомости на выдачу призов записные книжки в количестве 100 шт. вручены 10 активным участникам мероприятий и конкурсов, посвящённых Дню рождения Комсомола в Ленинском районе. Списки участников мероприятия, посвящённого Дню общественных организаций, проверке не представлены. Положения о конкурсах, проведённых в рамках указанного мероприятия, документы, определяющие результаты конкурсов (состав жюри (судей), протокол по итогам конкурсов с указанием победителей) проверке не представлены. 5). На основании приказа Комитета от 16.08.2013 №508-од приобретена призовая продукция (стеклянная тарелка с гравировкой) на сумму 98,3 тыс. руб., для награждения участников военно-спортивного соревнования «Переправа». Согласно Положению соревнования «Переправа» руководство подготовкой и проведением соревнования возложено на Комитет. В представленном Положении не регламентированы основные условия проведения фестиваля: возраст участников, процедура определения  награждения участников, состав жюри (судей). Согласно ведомостям на выдачу призов стеклянные тарелки с гравировкой выданы в количестве 78 штук на сумму 98,3 тыс. руб. Списки участников соревнований проверке не представлены. Документы, определяющие результаты соревнований (состав жюри, протокол по итогам соревнований с указанием победителей) проверке не представлены. 6). На основании приказа от 09.10.2013 №598-од предусмотрено приобретение призовой продукции (надувные матрасы, спальне мешки, палатки туристические) для участников командных спортивно-тактических соревнований на сумму 97,5 тыс. руб. В представленном Положении не регламентированы основные условия проведения соревнований: возраст участников, процедура определения  награждения участников, состав жюри (судей). Списки участников соревнований проверке не представлены. Документы, определяющие результаты соревнований (состав жюри (судей), протокол по итогам соревнований с указанием победителей) проверке не представлены. Отчёт о проведении мероприятия проверке не представлен. 7).Комитетом заключен договор от 22.10.2013 №012 с ООО «Бастион» на предоставление услуг по организации проведения турнира по пейнтболу среди военно-патриотических клубов 02.11.2013 в парке Победы на сумму 30,0 тыс. руб. Согласно спецификации к договору планировалось участие 6 команд (по 6 человек) проведение 21 игры, участие 5 судей. Списки участников турнира (с указанием возраста) проверке не представлены. Документы, определяющие результаты турнира (списки судей, протокол по итогам турнира с указанием победителей) проверке не представлены. 8). В рамках реализации подраздела 6.4.4. «Проведение и участие Всероссийской программы «Российская студенческая Весна» в период с 15.05.2013 по 19.05.2013 Комитетом заключены 2 муниципальных контракта на приобретение сувенирной продукции: - Муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000249-0038877-01 с ООО «ТИРЭКС» на поставку сувенирной продукции - эксклюзивных кубков из камня «симбирцит» с гравировкой в количестве 410 шт. на общую сумму 550,0 тыс. руб. Сувенирная продукция поставлена в Комитет 27.05.2013 (товарная накладная от 27.05.2013 №10) и списана  11.09.2013 (акт о списании материальных запасов от 11.09.2013 № 00000333). - Муниципальный контракт от 14.05.2013 № 73 с ООО «Акцент реклама Поволжье» на поставку сувенирной продукции «Монета из металла в упаковке» в количестве 2 500 шт. на общую сумму 350,0 тыс. руб. Сувенирная продукция поставлена в Комитет 15.05.2013 (товарная накладная 15.05.2013 № 111) и списана  11.09.2013 (акт о списании материальных запасов от 11.09.2013 № 00000332). Документы (ведомости на выдачу сувенирной продукции), которые дают право на обоснованное списание сувенирной продукции (эксклюзивных кубков из камня «симбирцит») по двум указанным муниципальным контрактам на общую сумму 900,0 тыс. руб. проверке не представлены. 9).Согласно плану основных мероприятий и п.3 Положения о фестивале - XXI Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна» проводился в г. Ульяновске в период с 15.05.2013 по 19.05.2013. Согласно Отчёту и детализированной Программе о подготовке и проведения фестиваля – дата проведения указана с 15.05.2013 по 20.05.2013. Отчёт о проведении мероприятия проверке не представлен. В рамках проведения фестиваля по 3 муниципальным контрактам услуги оказаны позже периода проведения фестиваля на срок от 6 до 17 календарных дней, а именно: – муниципальный контракт от 05.06.2013 №80 с ИП Шипатовым Д.Э. на оказание услуг по организации работы фестивального клуба и конкурсных площадок в рамках фестиваля на сумму 624,0 тыс. руб. Согласно акту оказанных услуг от 07.06.2013 № 30 на сумму 624,0 тыс. руб., услуги по организации работы фестивального клуба и конкурсных площадок в рамках фестиваля оказаны 07.06.2013, т.е. на 17 календарных дней позже проведения мероприятия. Иные документы, подтверждающие факт оказания услуг на дату проведения мероприятия проверке не представлены. – муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000264-0038877-01 с ООО «Фогель Консалтинг» на оказание услуг по организации питания волонтёров на сумму 757,2 тыс. руб. Согласно акту оказанных услуг от 27.05.2013 № 1 на сумму 757,2 тыс. руб., услуги по организации питания волонтёров оказаны 27.05.2013, т.е. на 6 календарных дней позже проведения мероприятия. Иные документы, подтверждающие факт оказания услуг на дату проведения мероприятия проверке не представлены. – муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000249-0038877-01 с ООО «ТИРЭКС» на поставку эксклюзивных кубков из камня «симбирцит» с гравировкой на общую сумму 550,0 тыс. руб. Согласно товарной накладной от 27.05.2013 №10 кубки из камня «симбирцит» в количестве 410 штук на сумму 550,0 тыс. руб. поставлены в Комитет 27.05.2013, то есть на 6 календарных дней позже периода проведения мероприятия. Иные документы, подтверждающие факт поставки сувенирной продукции на дату проведения мероприятия проверке не представлены. Согласно п.3 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.	7.1       7.2                                                                                 7.3                                                                         7.4                                  7.5                                                 7.6                                         7.7                               7.8                                                 7.9	Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными Программой, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию мероприятий.         Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями, предусмотренными Программой.                                                                     Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию мероприятий                                                       Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию мероприятий.                                 Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию мероприятий.               Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию мероприятий.                     Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями Программы, с оформлением первичных документов, подтверждающих реализацию мероприятий.           Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными Программой.                                                               Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными Программой.
5	В ходе контрольного мероприятия выявлены факты нарушения условий Программы, а именно: 1). В рамках подраздела 2.5.4. Комитетом оплачен проезд сотрудника (главного специалиста – эксперта отдела молодёжных программ и грантовых проектов Комитета) Михайлова М.С. в г. Сочи для участия в Тестовых соревнованиях сезона 2012-2013 Этапа Кубка мира Международной федерации лыжного спорта (FIS) по лыжному двоеборью в качестве спортивного волонтёра. Подразделом 2.5.4. Программы предусмотрена «Поддержка социально-значимых программ студенческих общественных объединений Городского Студенческого Совета», участие в соревнованиях в качестве волонтёра в указанном подразделе отсутствует. Подразделом 2.4.6 «Участие в областном слёте волонтёров», разделом 2.4. «Проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни, молодежного, семейного отдыха, популяризация в молодежной среде семейных ценностей, развитие волонтерского движения в городе Ульяновске» Программы предусмотрено указанное мероприятие, финансирование которого приостановлено до 01.01.2014 постановлением администрации города Ульяновска  от 29.12.2012  № 5690 «О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) мэрии города Ульяновска, администрации города Ульяновска». 2). Подразделом 4.1.8. Программы предусмотрено «Проведение мероприятий, посвящённых дням воинской славы (победные), памятным дням, дням родов войск и другим знаменательным датам». День празднования ВЛКСМ предусмотрен подразделом 1.4.7 «День молодежных общественных организаций (ВЛКСМ)», разделом 1.4. «Проведение массовых молодежных мероприятий», финансирование которого приостановлено до 01.01.2014 постановлением администрации города Ульяновска  от 29.12.2012 № 5690 «О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) мэрии города Ульяновска, администрации города Ульяновска». Таким образом, расходование бюджетных средств, в сумме 12,5 тыс. руб. на реализацию указанных мероприятий (День ВЛКСМ) в рамках раздела 4.1.8. «Проведение мероприятий, посвящённых дням воинской славы (победные), памятным дням, дням родов войск и другим знаменательным датам», является нарушением условий Программы. 3). Проверке представлены договоры со студенческими трудовыми отрядами (далее – СТО) и трудовыми отрядами несовершеннолетней молодёжи заключенные МБУ «Перспектива» в период с апреля по октябрь 2013 года. В перечне мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе) по разделу 2.2.Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов (подразделы 2.2.2., 2.2.4., 2.2.5.) указаны сроки осуществления мероприятий раздела июнь-август. Так же в Положении СТО срок реализации проектов указан май-август 2013 года. Таким образом, в нарушение условий Программы и Положения СТО МБУ «Перспектива» заключались и оплачивались срочные трудовые договоры со студентами и несовершеннолетней молодёжью раньше (апрель, май 2013) и позже (сентябрь, октябрь 2013) сроков исполнения, предусмотренных Программой. 4).В перечне мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе) по подразделу 2.5.4. «Поддержка социально-значимых программ студенческих общественных объединений Городского Студенческого Совета» исполнителем мероприятий подраздела указан Комитет. Таким образом, выделение денежных средств, в сумме 36,6 тыс. руб. МБУ «Симбирцит» на реализацию мероприятий Программы по указанному подразделу является нарушением условий исполнения Программы.	8.1                                                                       8.2           8.3          8.4	Осуществлять реализацию мероприятий Программы в рамках соответствующих разделов, по которым они предусмотрены.   Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями, предусмотренными Программой.   Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными Программой.       Реализовывать мероприятия в соответствии с условиями, предусмотренными Программой.
6.	Установлено, что по двум мероприятиям Программы предусмотрена реализация  по двум разделам Программы, а именно: – Акция по благоустройству «Я люблю свой город» предусмотрена  двумя Разделами Программы - подразделом 2.6.3.«Акция по благоустройству «Я люблю свой город», разделом 2.6.«Комплекс мероприятий по повышению уровня правовой и политической грамотности молодежи и ее вовлечение в общественно-политическую жизнь общества» и подразделом 1.4.8. «Проведение молодежной акции по благоустройству «Я люблю свой город», разделом 1.4.«Проведение массовых молодёжных мероприятий»; – Проведение Дня молодежных общественных организаций предусмотрено 2 разделами Программы – подразделом  4.1.9. Программы предусмотрено «Создание военно-патриотических клубов, поисковых отрядов, поддержка, деятельности молодёжных общественных объединений в городе Ульяновске», разделом 4.1. «Проведение мероприятий по формированию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи» и подразделом 1.4.7 «День молодежных общественных организаций (ВЛКСМ)», разделом 1.4. «Проведение массовых молодежных мероприятий».	9	Осуществлять реализацию мероприятий Программы в рамках соответствующих разделов, по которым они предусмотрены.
7.	По 7 муниципальным контрактам на общую сумму 2 237,5 тыс. руб. Комитетом в рамках мероприятий Программы не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контрактов, а именно: 1). Муниципальный контракт от 14.03.2013 №30 с Ульяновским общественным фондом «Центр культурных инициатив» на сумму 240,0 тыс. руб. на оказание услуг по организации и проведению установочного семинара – совещания руководителей региональных делегаций XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна». В нарушение условий муниципального контракта на дату подписания акта первичные документы, подтверждающие выполнение условий контракта (Приложения №1) проверке не представлены: –  документы, подтверждающие предоставление 3-х разового питания участников семинара, меню; -   документы, подтверждающие проживание участников семинара; -  документы, подтверждающие предоставление зала (на 100 мест) для проведения семинара; -  документы, подтверждающие предоставление компьютерного зала (на 25 мест) для проведения семинара; -  документы, подтверждающие предоставление указанного в спецификации оборудования; - документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия; - сценарий вечернего мероприятия; - документы, подтверждающие предоставление комфортабельного автобуса на 50 посадочных мест (20 часов); - документы, подтверждающие изготовление атрибутики с логотипом (50 комплектов), согласованный с Комитетом макет буклета; 2). Муниципальный контракт от 05.06.2013 № 80 с ИП Шипатовым Д.Э. на оказание услуг по организации работы фестивального клуба и конкурсных площадок в рамках Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» на сумму 624,0 тыс. руб. В нарушение условий муниципального контракта первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта проверке не представлены, а именно: - план оказания услуг, согласованный с Комитетом; - дизайны зон, согласованные с Комитетом; - документы, подтверждающие предоставление указанного в спецификации оборудования; - документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия; - документы, подтверждающие изготовление открыток, дизайн открыток, согласованный с Комитетом; - документы, подтверждающие приобретение призов на сумму 5,0 тыс. руб.; - документы, подтверждающие работу профессиональных дизайнеров и профессиональных ди-джеев. 3). Муниципальный контракт от 27.05.2013 №0368300000113000264-0038877-01 с ООО «Фогель Консалтинг» на оказание услуг по организации питания волонтёров XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна на сумму 757,2 тыс. руб. В нарушение условий муниципального контракта первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта проверке не представлены, а именно: – документы, подтверждающие предоставление кафе (столовой) единовременной вместимостью 400 человек; – документы, подтверждающие стоимость услуг по созданию условий для организации питания и обслуживания волонтёров не менее 100 руб. на человека в сутки. 4) Муниципальный контракт от 28.03.2013 № 43 с ООО «Аспект» на изготовление информационно-рекламной продукции (баннеры, баннерная сетка) в рамках проведения фестиваля «Российская студенческая весна» на сумму 299,8 тыс. руб. В представленном списке мест размещения информационно-рекламной продукции по 20 баннерам и 5 баннерам с джокерными конструкциями не указаны адреса мест размещения, указано «по городу. 5) Муниципальный контракт от 21.02.2013 №19 с ООО «Агентство Прайм» на оказание услуг по организации и проведению игр Открытой Городской Лиги КВН на сумму 58,5 тыс. руб. В нарушение условий муниципального контракта проверке не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта, а именно: - график оказания услуг, согласованный с Комитетом; - документы, подтверждающие предоставление зала (на 300 мест) для проведения КВН и репетиций; - документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия. 6) Муниципальный контракт от 20.02.2013 №20 с ООО «Фиеста» на оказание услуг по организации и проведению комплекса мероприятий в рамках месячника героико-патриотической работы «Отчизны верные сыны!» на сумму 200,0 тыс. руб. В соответствии с п.п.3.1 п.3 контракта Исполнитель обязан оказывать услуги с момента подписания муниципального контракта до 31.03.2013 по согласованному с Заказчиком графику. График оказания услуг, согласованный с Комитетом, проверке не представлен. В нарушение условий муниципального контракта проверке не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта, а именно: - график оказания услуг, согласованный с Комитетом; - документы, подтверждающие предоставление спортивных залов (на 70 чел., 200 чел.) для проведения мероприятий в рамках контракта; - эскизы баннеров, пригласительных и плакатов, согласованные с Комитетом; - документы, подтверждающие приобретение продуктов для питания 300 человек, меню; - документы, подтверждающие приобретение одноразовой посуды; - документы, подтверждающие формирование фонда для награждения в размере 100,0 тыс. руб.; - документы, подтверждающие предоставление указанного в спецификации оборудования, спортивного инвентаря; - документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия; - документы, подтверждающие организацию судейства; профессиональная фото и видео съёмка, подтверждающие проведение мероприятия. 7) Муниципальный контракт от 25.06.2013 №84 с ООО «Фиеста» на оказание услуг по организации и проведению праздничных мероприятий Дня Молодёжи – фестиваля Молодёжи с ограниченными возможностями «Мы всё можем» на сумму 58,0 тыс. руб. В нарушение условий муниципального контракта проверке не представлены первичные документы, подтверждающие надлежащее выполнение условий контракта, а именно: - документы, подтверждающие соответствие спецификации к муниципальному контракту технических характеристик оборудования, используемого для проведения мероприятия; - сценарий проводимого мероприятия и тексты для ведущих; - документы, подтверждающие приобретение угощений (чай, пирожное, мороженое) по согласованному с Комитетом количеству; - документы, подтверждающие приобретение  призов Исполнителем на сумму не менее 21,0 тыс. руб.	10	Принять меры, направленные на надлежащее подтверждение части произведённых расходов документами, предусмотренными муниципальными контрактами (приложениями).
8.	В рамках подраздела 1.4.8. «Проведение молодёжной акции по благоустройству «Я люблю свой город» приобретена и вручена призовая продукция на сумму 83,7 тыс. руб. В соответствии с ведомостями на выдачу призов (в осенний и весенний период), утверждёнными председателем Комитета, призы на общую сумму 40,5 руб. выданы руководителю организаций РОО «ЭКА» и УРОО «Городская среда» Яшину А.С. Документы, подтверждающие вручение призовой продукции сотрудникам РОО «ЭКА» и УРОО «Городская среда» проверке не представлены. В соответствии с п. 1 ст. 210 Налогового Кодекса Российской Федерации любые подарки, призы и выигрыши, полученные физическим лицом, являются его доходом. Согласно  п. 28 ст. 217 НК РФ  подарки, призы и выигрыши стоимостью превышающей 4,0 тыс. руб., облагаются налогом на доходы с физических лиц. В нарушение п.5 ст. 226 Налогового Кодекса Российской Федерации документы об уведомлении Яшина А.С., получившего доход в сумме 40,5 тыс. руб. (в виде призовой продукции) и налогового органа по месту учета налогоплательщика о невозможности, удержать налог и сумме налога Комитетом проверке не представлены.	11	Соблюдать требования п.5 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации.
9.	В рамках реализации мероприятий раздела 2.2. Программы МБУ «Перспектива» заключены 4 договора на общую сумму 217,3 тыс. руб. и 1 758 срочных трудовых договоров со студентами и школьниками на сумму 4 437,8 тыс. руб. (в т.ч. по ст.213 – 1 127,6 тыс. руб.). Согласно отчётности, представленной в ходе проверки МБУ «Перспектива» данные о субсидиях, выделенных МБУ «Перспектива» на реализацию Программы не соответствуют друг другу, а именно: - по Сведениям об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (форма по ОКУД 0501016) по состоянию на 27.12.2013 сумма составила 6 133,0 тыс. руб.; - по Плану финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на 31.12.2013 сумма составила 5 451,7 тыс. руб.; - по Отчёту о состоянии отдельного лицевого счёта бюджетного учреждения №21686Х96150 сумма составила 6 133,0 тыс. руб.; - по Уведомлениям о бюджетных ассигнованиях за 2013 год сумма составила 5 451,7 тыс. руб. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» бухгалтерская (финансовая) отчётность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учёта, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Установленные факты не позволяют возможным сделать вывод о достоверности сведений, указанных МБУ «Перспектива» в бухгалтерской отчётности.	12	При ведении бухгалтерского учёта не допускать несоответствия данных бухгалтерской отчётности.
10.	Согласно заявок, на получение наличных денег, данных о выданной заработной плате и согласно платёжных ведомостей, установлена сумма отклонений 5,0 тыс. руб., которая сложилась за счёт выплаты с подстатьи 211«Заработная плата» по гражданско-правовому договору, заключенному в рамках фестиваля «Российской студенческой весны» Лушиной А.Д. (без учёта НДФЛ, который был уплачен с подстатьи 226 КОСГУ). В нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 21.12.2012 №171н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» расходы по оплате гражданско-правового договора, заключенного с Лушиной А.Д. на сумму 5,0 тыс. руб. (подстатья 226 КОСГУ «Прочие работы, услуги») отнесены на подстатью 211 КОСГУ «Заработная плата».	13.1	Соблюдать порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации
11.	За период с апреля по октябрь 2013 согласно платёжным ведомостям МБУ «Перспектива» сумма выплаченной заработной платы МТО и СТО составила в общей сумме 2 999,3 тыс. руб. Расчётным путём установлено, что общая сумма начисленной заработной платы с учётом НДФЛ составила 3 447,5 тыс. руб. Исходя из начисленной заработной платы по срочным трудовым договорам (3 447,5 тыс. руб.) налог на доходы физических лиц (13%) (ст. 211 КОСГУ) составил 448,2 тыс. руб. (3 447,5 тыс. руб. х 13%). Фактически согласно платёжным поручениям МБУ «Перспектива» в 2013 году оплата НДФЛ с заработной платы МТО и СТО произведена в сумме 305,8 тыс. руб., что на 142,4 тыс. руб. меньше суммы, необходимой к перечислению. Таким образом, в нарушение п.4, п.6 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации перечисление налога на доходы физических лиц с заработной платы работников за 2013 год произведено позже установленного законодательством срока.	13.2	Соблюдать требования Налогового кодекса Российской Федерации при перечислении налогов с заработной платы работников
12.	В рамках проведения ХХI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» МБУ «Перспектива» заключены 73 гражданско-правовых договора за оказание услуг по организации фестиваля на общую сумму 419,8 тыс. руб. Фактически произведена оплата за счёт средств Программы (по ст.226 КОСГУ) в сумме – 545,8 тыс. руб., в том числе: - выдано по платежным ведомостям, поручениям (вознаграждение) – 360,2 тыс. руб., - перечислен налог на доходы физических лиц – 71,8 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436536); - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) – 68,2 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436532); - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть) – 24,2 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436535); - страховые взносы на ОМС, зачисляемые в бюджет ФФОМС – 21,4 тыс. руб. (платежное поручение от 27.06.2013 № 4436530). Отклонение между суммой принятых обязательств (согласно договорам и актам оказанных услуг) и суммой произведённой оплаты составило 126,0 тыс. руб. Дополнительные соглашения на увеличение суммы договоров на сумму отчислений на обязательное пенсионное страхование и ФФОМС проверке не представлены. Дебиторская задолженность по указанным договорам по состоянию на 31.12.2013 отсутствовала. Таким образом, указанные факты свидетельствуют о документально неподтверждённом завышении фактических расходов по указанным гражданско-правовым договорам на сумму 126,0 тыс. руб.	13.4	В гражданско-правовых договорах предусматривать все производимые по договору расходы, в т.ч. отчисления в ФФОМС и ПФ РФ
13.	Установлены факты нарушения Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее – Закон), а именно: - В нарушение п. 4 ст. 9 Закона, согласно которого, формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, Комитетом формы ведомостей на выдачу призов в 2013 году не утверждены. В ходе проверке Комитетом представлен приказ от 14.03.2014 № 139-ОД «Об утверждении бланка ведомости на выдачу призов на 2014 год». - В нарушение п. 2 ст. 9 Закона вручение призовой и сувенирной продукции, приобретённой в рамках реализации мероприятий программы в 2013 году, производилось Комитетом на основании ведомостей на выдачу призов, в которых отсутствует обязательный реквизит – дата документа. - В нарушение п.1.п.2 ст.10 Закона списание цветочной продукции в рамках проведения мероприятий, посвящённых Дню Победы на общую сумму 30,0 тыс. руб., производилось Комитетом позже периода вручения цветочной продукции на 143 календарных дня.	14	При ведении бухгалтерского учёта соблюдать действующее законодательство о бухгалтерском учёте.
14.	В результате анализа целевых индикаторов установлено следующее: 1). Проверке не представлены документы, подтверждающие значения целевых     индикаторов, указанных в отчёте по восьми пунктам из десяти, а именно: п.1. «Количество обращений по оказанию информационных услуг»; п.2. «Количество участников мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних и трудоустроенных молодых граждан в рамках Программы, трудовых молодежных отрядов»; п.3. «Количество участников мероприятий по организации досуга и реализации социальных инициатив для молодежи»; п.4 «Количество участников инновационных проектов, участвующих в конкурсах социально-значимых молодежных проектов»; п.5. «Количество молодежи, занимающейся в учреждениях инфраструктуры Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска»; п.6. «Число подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних»; п.7. «Поддержка деятельности органов ученического и студенческого самоуправления»; п.9. «Количество участников по военно-прикладным и техническим видам спорта». Учитывая вышеизложенное, подтвердить достижение показателей целевых индикаторов не представляется возможным. 2). Пояснения о порядке расчёта значений целевых индикаторов проверке не представлены, поэтому подтвердить фактическое значение индикаторов не представляется возможным. Так, по индикатору «Количество участников мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних и трудоустроенных молодых граждан в рамках Программы, трудовых молодежных отрядов» (п.2) фактическое значение составило 3 673 чел., тогда как количество заключенных МБУ «Перспектива» трудовых договоров с молодёжью составило 1 758 шт.	15.1                                             15.2	Подтверждать документами значения целевых индикаторов, указанных в отчёте о реализации Программы.                                       Подтверждать документами значения целевых индикаторов, указанных в отчёте о реализации Программы.

Инспектор
Контрольно-счётной палаты                                              
муниципального образования
«город Ульяновск»                                                              Е.Е.Зелинская