Отчёт о результатах контрольного мероприятия в Администрации Ленинского района города Ульяновска акт №10 от 08.04.2014

«Проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Администрации Ленинского района г. Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Молодёжь Ульяновска 2011-2013»(акт от 08.04.2014 № 10)

Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2014 год, утверждённый распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 27.12.2013 № 41,  поручение и.о. председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на проведение контрольного мероприятия от 17.03.2014 №10.

Цель контрольного мероприятия:  Проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Администрации Ленинского района г. Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Молодёжь Ульяновска 2011-2013».

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Администрация Ленинского района города Ульяновска.

Проверяемый период деятельности: 2013г.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 20.03.2014 по 07.04.2014. 

Объём проверенных средств: 65,5 тыс. руб.

Общая сумма и количество нарушений – 4,1 тыс. руб. (2 нарушения),

в том числе:

- неправомерное использование бюджетных средств – 4,1 тыс. руб.(1 нарушение);
- нарушения законодательства о бухгалтерском учёте – 0,0 тыс. руб.(1 нарушение).

Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:

1. Муниципальная целевая программа «Молодежь Ульяновска на 2011-2013» утверждена постановлением Мэрии города Ульяновска от 24.01.2011 г. №151 (с изменениями и дополнениями).

Программой на реализацию мероприятий в 2013 году Администрации Ленинского района города Ульяновска предусмотрено 100 000  руб. по разделу 1.4.10. «Организация и проведение мероприятий с молодёжью в районах города».

Решением Ульяновской Городской Думы от 28.11.2012 № 193 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями и дополнениями) объём бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы на 2013 год предусмотрен в сумме 65 500  руб. Финансирование на реализацию мероприятий Программы в 2013 году согласно расходных расписаний составило 65 500  руб. Исполнено 65 500  руб.

2. Целевые индикаторы и показатели для Администрации в Программе не установлены.

3. В рамках реализации МЦП Администрацией проведены мероприятия, посвящённые месячнику «Здоровый образ жизни» по борьбе с пьянством среди несовершеннолетних, Дню матери и Новому году.

Источники финансирования указанных мероприятий в Плане социально-значимых мероприятий на 2013 год с основными направлениями деятельности отдела по делам молодёжи, культуры и спорта Администрации, Положениях о проведении конкурсов не указаны.

4. В нарушении п.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и Положения об учетной политике на 2013 год – вручение призовой и сувенирной продукции, приобретённой в рамках реализации мероприятий программы в 2013 году, производилось Администрацией на основании ведомости (без даты и номера на сумму 19 300 руб,) на выдачу призов, в которых отсутствует обязательный реквизит – дата документа.

5. Положения о конкурсе в рамках проведения мероприятий, посвященных Дню матери не соответствуют МЦП в части возрастных ограничений. В соответствии с основными понятиями и терминами МЦП – «Молодёжь – это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно». Положениями установлено, что участие в конкурсах, посвященных Дню Матери принимают школьники, студенты ССУЗОВ образовательных учреждений и работающая молодежь Ленинского района города Ульяновска в возрасте от 12 до 35 лет.

6. Положением о конкурсе «Лучшее новогоднее оформление административных зданий предприятий, образовательных учреждений (ССУзов, ВУЗов, гимназий, лицей, школ) и учреждений культуры» определены цели:

– создание праздничной атмосферы в районе в период проведения новогодних праздников;
– улучшение архитектурного облика района и благоустройства территорий, прилегающих к учреждениям и предприятиям города Ульяновска.

При этом, анализируя указанные цели на соответствие цели, предусмотренной МЦП, следует отметить их несоответствие друг другу, поскольку основной целью МЦП является создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодежной политики на территории муниципального образования «город Ульяновск».

7. Проверке представлена одна ведомость на выдачу призов от 27.12.2013 без номера на общую сумму 46 200 руб., по которой была вручена призовая продукция победителям конкурсов, посвященных Дню Матери и Новому году.

Согласно указанной ведомости выдача призов (гирлянды электрические) произведена лицам, которых нет в протоколах победителей конкурсов и отчете о проведении мероприятий, посвящённых Дню матери и празднованию Нового года, а именно:

– Заместителю директора по воспитательной работе СОШ № 56 в количестве 1 (одной) штуки на сумму 1375,0 рублей;
– Заместителю директора СОШ № 32 в количестве 1 (одной) штуки на сумму 1375,0 рублей;
– Учащейся средней школы № 57 в количестве 1 (одной) штуки на сумму 1375,0 рублей;

Таким образом, выдача Администрацией призов (гирлянды электрические) на общую сумму 4 125,0 рублей является неправомерной.

8. В соответствии с Программой, ответственность за составление отчёта по мероприятиям Программы возложена на Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска. Документальное подтверждение о предоставлении Администрацией данных об исполнении бюджетных ассигнований и мероприятий за 2013год в рамках МЦП «Молодежь Ульяновска 2011-2013» в Комитет по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, проверке не представлено.

Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц проверяемого органа или организации по результатам проведения контрольного мероприятия:   отсутствуют.

Предложения (рекомендации): Администрации Лениского района города Ульяновска (432017,  г. Ульяновск, ул. Спасская, д.6 ) следует:

1. принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
2. принять меры по устранению выявленных нарушений, в указанные сроки, а именно:

№ п/п	Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены	Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия	Предложения по устранению выявленных нарушений
1	2	3	4
1	В нарушении п.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и Положения об учетной политики на 2013 год – вручение призовой и сувенирной продукции, приобретённой в рамках реализации мероприятий программы в 2013 году производилось Администрацией на основании ведомости на выдачу призов, в которых отсутствует обязательный реквизит – дата документа	4	При ведении бухгалтерского учета соблюдать законодательство о бухгалтерском учёте
2	Положения о конкурсе в рамках проведения мероприятий, посвященных Дню матери не соответствуют программе в части возрастных ограничений. В соответствии с основными понятиями и терминами программы – «Молодежь – это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно». Положениями установлено, что участие в конкурсах, посвященных Дню Матери принимают школьники, студенты ССУЗОВ образовательных учреждений и работающая молодёжь Ленинского района города Ульяновска в возрасте от 12 до 35 лет.	5	При принятии документов (положений, сценарных ходов) в рамках программы предусматривать в них мероприятия соответствующие целям, основным понятиям и терминам, предусмотренным программой.
3	Положением о конкурсе «Лучшее новогоднее оформление административных зданий предприятий, образовательных учреждений и учреждений культуры» определены цели – создание праздничной атмосферы в районе в период проведения новогодних праздников и улучшение архитектурного облика и благоустройства территорий, прилегающих к учреждениям и предприятиям города Ульяновска. Указанные цели не  соответствуют цели, предусмотренной программы, поскольку основной целью является создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития  инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодёжной политики на территории муниципального образования «город Ульяновск».	6
4	Выдача Администрацией призов (гирлянды электрические) на общую сумму 4 125,0 рублей          ( ведомость от 27.12.2013 без номера на общую сумму 46 200 рублей) является неправомерной, так как произведена лицам, отсутствующим в протоколах победителей конкурсов и отчете о проведении мероприятий, посвящённых Дню матери и празднованию Нового года	7	Принять меры по возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» суммы в размере 4 125,0 руб.

 
Инспектор
Контрольно-счётной палаты                                              
муниципального образования
«город Ульяновск»                                                              Е.Е.Зелинская