- наш телефон
- наш e-mail
|
Ссылки      |
ОТЧЁТ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ «Проверка законности и результативности использования средств, выделенных в 2012 году на подготовку к новому учебному году, проведение ремонтных работ, реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования и реализацию муниципальных целевых программ, анализ уровня заработной платы» (акт от 27.12.2012 г. №43)
Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2012 год, утверждённый распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 16.02.2012 № 8, поручения председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от №53 от 07.11.2012. Цель контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности использования средств, выделенных в 2012 году на подготовку к новому учебному году, проведение ремонтных работ, реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования и реализацию муниципальных целевых программ, анализ уровня заработной платы. Объект (объекты) контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №21. Проверяемый период деятельности: с 01.01.2012г. по 31.10.2012г. Срок проведения контрольного мероприятия: с 09.11.2012 г. по 30.11.2012 г. Объём проверенных средств: 21 950,0 тыс. руб. Общая сумма нарушений – 3 382,1 тыс. руб. (6 нарушений), в том числе: - неправомерное использование бюджетных средств – 182,8 тыс. руб. (3 нарушения); - прочие нарушения – 3 199,3 тыс. руб. (3 нарушения). Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №21, основным видом деятельности которого является основное общее образование, свою деятельность осуществляет на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от 11.11.2011 г. регистрационный №1296, серия РО №020273. Учреждение является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. 1. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 г. № 61 утверждена федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы. Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.04.2011 г. № 13/143-П утверждена областная целевая программа «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2011-2015 годы. Постановлением мэрии города Ульяновска от 07.11.2011г. №5118 с учетом вышеназванных постановлений утверждена муниципальная целевая программа «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск»» на 2011-2015 годы». Приказом Управления образования администрации города Ульяновска от 18.06.2012 г. №1118 «Об использовании и целевом расходовании средств из областного бюджета Ульяновской области на модернизацию системы общего образования Ульяновской области учреждениями города Ульяновска в 2012 году» Учреждению выделено: - на реализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования в общей сумме 2683,8 тыс. руб. (как победителю областного конкурса общеобразовательных учреждений, реализующих программу модернизации системы общего образования в Ульяновской области в номинации «Школа сохранения и укрепления здоровья школьников»); - на реализацию Комплекса мер модернизации системы общего образования (пополнение фонда школьных библиотек) в общей сумме 242,3 тыс. руб. Приказом Управления образования администрации города Ульяновска от 21.03.2012г. №829 «Об изменении объёма субсидий на иные цели и внесении изменений в план финансово-хозяйственной деятельности» Учреждению выделено: - на реализацию мер по модернизации системы общего образования (приобретение спортинвентаря и спортоборудования) в сумме 526,3 тыс. руб. Приказами Управления образования администрации г. Ульяновска от 17.09.2012 №1334/1, от 12.10.2012 №1410 распределены субсидии из областного бюджета в рамках модернизации системы общего образования: - на курсы повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений в общей сумме 148,4 тыс. руб. В целях реализации мероприятий Программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» сумма заключенных договоров на 01.11.2012 г. составила 3 600,8 тыс. руб., кассовый расход составил 2 985,1 тыс. руб. или 82,9% от общей суммы договоров. 2. При визуальном осмотре 15.11.2012 г. учебного оборудования и инвентаря, приобретённого в рамках программы модернизации системы школьного образования установлено, что в то время как поставка оборудования произведена в мае-октябре 2012 года, часть приобретённого оборудования не введена в эксплуатацию, а именно: - экран настенный в количестве 1 штуки на сумму 31 589,22 руб. находится в кабинете заместителя директора по хозяйственной части в упаковке. Представлено письмо от ООО «Система 73», где указано, что по ошибке вместо моторизированного экрана был поставлен с ручным управлением. Данный факт установлен при монтаже. Каких-либо письменных претензий МБОУ СОШ №21 поставщику не предъявлено. Согласно объяснительной записке директора школы от 19.12.2012 г. произведена замена и моторизованный экран установлен в актовом зале и функционирует во время проведения внеклассных мероприятий и родительских собраний; - турник настенный в количестве 1 штуки на сумму 3 300,0 руб. не установлен и находится в подсобном помещении; - стойка для прыжков в высоту с планкой в количестве 2 штук на общую сумму 10 600 руб. находится в упаковке в подсобном помещении; - ворота для минифутбола в количестве 1 штуки на сумму 28 000,0 руб. находятся в упаковке в разобранном состоянии в кабинете учителей физической культуры; - министадион HouseFit HT-9057 в количестве 1 штуки на сумму 23 510,0 руб. находится в упаковке в разобранном состоянии в подсобном помещении. Согласно письменным пояснениям директора МБОУ СОШ №21 от 19.11.2012 г. № 89 и от 19.12.2012 г. №110 все замечания по вводу в эксплуатацию учебного оборудования и инвентаря устранены, и оборудование установлено и эксплуатируется в рамках образовательного процесса. 3. В нарушение приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011г. №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», согласно которого в 2-недельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права на объекты учёта в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра муниципального имущества, предоставляется заявление с приложением заверенных копий документов. Заявление на изменение сведений об объектах учёта, на оборудование, приобретённое в целях реализации Программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» на 2012-2015 годы» на общую сумму 3 102,3 тыс. руб., в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска МБОУ СОШ №21 не предоставлялось. 4. Финансирование МБОУ СОШ №21 на заработную плату осуществляется за счёт предоставления: · субсидий на реализацию основных общеобразовательных программ; · субсидий на иные цели: - на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам; - на ежемесячную выплату педагогическим работникам-молодым специалистам; · платных дополнительных образовательных услуг. Оплата труда в МБОУ СОШ №21 осуществляется в условиях отраслевой системы оплаты труда на основании «Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск» (с изменениями и дополнениями), утверждённого Постановлением Главы города Ульяновска от 30.10.2008г. № 8290 «О переводе на отраслевую систему оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «город Ульяновск». На основании указанного постановления, приказом директора от 25.01.2012г. № 10/1 утверждено «Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21» (далее – Положение) и форма оценочных листов для стимулирующих выплат. Приказами от 17.10.2011г. № 209 и от 02.07.2012г. № 125 утверждены Положения о материальном стимулировании работников МБОУ СОШ № 21. 5. В нарушение п.2.11. приложения № 1 к Постановлению Главы города Ульяновска № 8290 руководящим работникам МБОУ СОШ №21 установлена учебная нагрузка более 9 часов в неделю. Согласно вышеуказанному пункту, руководящие работники учреждения, а также педагогические работники (социальные педагоги, старшие вожатые, воспитатели и др.), не имеющие учебной нагрузки по своей основной работе, могут на условиях почасовой оплаты труда вести преподавательскую работу или занятия в объединениях (кружках, секциях, клубах), но не более 9 часов в неделю, если они по основной работе получают полный размер должностного оклада. При отсутствии педагогических работников по соответствующим предметам они могут вести преподавательскую работу не более 12 часов по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере образования. Общая сумма начисленных денежных средств, установленная сверх положенной учебной нагрузки составила 100 121,63 руб., в т.ч. по 211 ст.- 76 898,33 руб., по 213 ст.- 23 223,30 руб. 6. Пунктом 3.16. положения МБОУ СОШ №21 установлены доплаты за руководство предметными научно-методическими объединениями в размере до 20 процентов должностного оклада, что противоречит Постановлению Главы города Ульяновска № 8290: данный вид доплат отсутствует в указанном постановлении. Общая сумма неправомерно начисленных средств за период с 01.01.2012г. по 31.10.2012г. по доплатам за руководство научно-методическими объединениями составила 65 653,82 руб., в т.ч. по 211 ст. – 50 425,36 руб., по 213 ст.- 15 228,46 руб. 7. В нарушение ст. 284 ТК РФ, а также в нарушение Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», в МБОУ СОШ №21 приняты на работу по совместительству сотрудники, продолжительность рабочего времени которых превышает половину месячной нормы рабочего времени. Объем начисленных средств сверх максимально допустимой для совместителей месячной нормы рабочего времени за период с 01.01.2012г. по 31.10.2012г. составил 16 952,52 руб., в т.ч. по 211 ст.- 13 020,37 руб., по 213 ст. – 3932,15 руб. 8. В нарушение п.7.3. приложения №1 к Постановлению Главы города Ульяновска № 8290 штатные расписания МБОУ СОШ №21 на 01.01.2012г., 01.04.2012г., 01.09.2012г., 01.10.2012г. не согласованы с Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» - Управлением образования администрации города Ульяновска. 9. В целом по учреждению с учётом всех источников финансирования и поступления доходов была фактически начислена заработная плата за период с 01.01.2012г. по 30.09.2012г. в общей сумме 12 887,3 тыс. руб.; за октябрь 2012г.- 1 550,6 тыс. руб. Средняя заработная плата работников МБОУ СОШ №21 составила: · за январь-сентябрь 2012 года: - административно-управленческого персонала – 34 881 руб., в т.ч. директора - 50044 руб. - педагогического персонала – 20 521 руб., в т.ч. учителя – 20 990 руб. - учебно-вспомогательного персонала - 13 172 руб. - обслуживающего персонала - 8 088 руб. · за октябрь 2012 года: - административно-управленческого персонала – 43 700 руб., в т.ч. директора - 100 900 руб. (с учётом отпускных) - педагогического персонала – 22 290 руб., в т.ч. учителя – 22 700 руб. - учебно-вспомогательного персонала - 12 300 руб. - обслуживающего персонала - 7680 руб. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц проверяемого органа или организации по результатам проведения контрольного мероприятия: отсутствуют. Предложения (рекомендации): Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №21 432000, г. Ульяновск, ул. Тимирязева, 51 следует: 1. принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения; 2. принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно:
Инспектор Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» Замалдинова Н. Ф. |
