ОТЧЁТ

                 О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«проверка средств бюджета муниципального образования

  «город Ульяновск», выделенных на благоустройство

сквера «Новый Венец» в 2011 году»

 


Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2012 год, утверждённый распоряжением председателя Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 16.02.2012 № 8, поручение Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 30.08.2012 № 43.

Цель контрольного мероприятия: проверка средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных на благоустройство сквера «Новый Венец» в 2011 году.

Объект (объекты) контрольного мероприятия: Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска.

Проверяемый период деятельности: 2011 год.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 30.08.2012 г. по 29.09.2012 г. 

Объём проверенных средств: 135 607,4 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 35 668,5 тыс. руб. (14 нарушений),

в том числе:

·нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - 7 нарушений;

·нарушения гражданского законодательства –  1 нарушение;

·нарушение градостроительного законодательства – 5 нарушений;

·нарушение нормативно-правового акта органа местного самоуправления – 1 нарушение.

    
Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:

1.В соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 г. № 122 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2011-2012 г.г. от 15.12.2010 г. № 10 Комитету первоначально доведены ассигнования на 2011г. по главе 422 «Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска» разделу 05 подразделу 03 целевой статье 600 02 02 вид расходов/экл. 500 225  -  332 062,6 тыс. руб., вид расходов/экл. 500 226  -  3 200,0 тыс. руб.

Постановлением мэрии г. Ульяновска от 30.03.2011 г. № 1211 утвержден «Перечень объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, инвестиционных проектов муниципального образования «город Ульяновск» на 2011 г.  По данным перечня, утверждено ассигнований на благоустройство бульвара «Новый Венец»:

·на капитальный ремонт бульвара и прилегающих к нему территорий - 85 536,5 тыс. руб.,

·на капитальный ремонт фонтанов бульвара - 7 083,9 тыс. руб.,

·на капитальный ремонт сетей освещения и электроснабжения бульвара - 7 046,5 тыс. руб.

  Постановлением администрации г. Ульяновска от 26.12.2011 г. № 329 «О внесении изменений в постановление мэрии г. Ульяновска от 30.03.2011 г. № 1211»  внесены изменения в Приложение №1 «Перечня объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, инвестиционных проектов муниципального образования «город Ульяновск» на 2011 г. По данным перечня, утверждено ассигнований на благоустройство бульвара «Новый Венец»:

·на капитальный ремонт бульвара и прилегающих к нему территорий – 32 911,51 тыс. руб.

·на капитальный ремонт фонтанов бульвара - 0 тыс. руб.,

·на капитальный ремонт сетей освещения и электроснабжения бульвара – 4 122,4 тыс. руб.
                                   
2. В целях реализации мероприятий по благоустройству бульвара «Новый Венец» Комитетом, выступающим Заказчиком, в 2010 – 2011 г.г. были заключены 5 (пять) муниципальных контрактов на общую сумму 135 607,4 тыс. руб.:

по КОСГУ ст. 226

- муниципальный контракт № 0226 от 01.11.2010 г. с ООО «Симбирскпроект» по разработке проектно-сметной документации по «Капитальному ремонту бульвара Новый Венец и прилегающей к нему территории» на сумму 1 999,0 тыс. руб. (НДС не предусмотрен, на выполнение функций заказчика-застройщика и осуществление строительного контроля;

- муниципальный контракт от 25.04.2011 г. № 132 заключен с МУП «Стройзаказчик» на выполнение функций заказчика-застройщика и осуществление строительного контроля стоимостью работ 1 000,0 тыс.  руб. (в том числе НДС), из них  502,0 тыс. руб. на осуществление строительного контроля объекта бульвар «Новый Венец».

по КОСГУ ст. 225

- муниципальный контракт от 16.12.2010 г. № 0264 заключен с УМУП «Горсвет» на выполнение работ по капитальному ремонту сетей освещения и электроснабжения бульвара по проектно-сметной документации утвержденной Заказчиком, ценой контракта 21 936, 2 тыс. руб. (в том числе НДС), из них: стоимость работ на 2010 г. – 15 000,0 тыс. руб., стоимость работ на 2011 г. – 6 936,2 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 17.12.2010 г. № 0268 заключен с ООО Строительной компанией «Клеймо мастера» на выполнение работ по капитальному ремонту фонтанов бульвара «Новый Венец» по проектно-сметной документации, утвержденной Заказчиком, ценой  контракта 26 062,8 тыс. руб., из них: стоимость работ на 2010 г. – 19 000,0 тыс. руб., стоимость работ на 2011 г. – 7 062,8 тыс. руб.;

- муниципальный контракт от 19.04.2011 г. № 124 был заключен с ООО «Спецпроектмонтаж» по капитальному ремонту бульвара Новый Венец и прилегающих к нему территорий в Ленинском районе г. Ульяновска, по проектно-сметной документации, утвержденной Заказчиком, ценой контракта 84 609,4 тыс. руб. (в том числе НДС).

3. Согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на 31.12.2011 г. по благоустройству бульвара «Новый Венец» заключено муниципальных контрактов (с учетом двухгодичных за 2011 год) на общую сумму 99 110,4 тыс. руб., оплачено по контрактам 37 033,8 тыс. руб. или 37,4 % от суммы заключенных муниципальных контрактов. Отклонение суммы оплаты от суммы заключенных контрактов (договоров) составило 62 076,6 тыс. руб. Кредиторская задолженность по данным контрактам по состоянию на 31.08.2012 г. составила – 12 200,0 тыс. руб.

4. В ходе исполнения муниципальных контрактов от 16.12.2010 г. № 0264 с УМУП «Горсвет», от 17.12.2010 г. № 0268 с ООО Строительная компания «Клеймо мастера», от 19.04.2011 г. № 124 с ООО «Спецпроектмонтаж», проверкой установлено:

4.1. В нарушение ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по муниципальным контрактам от 16.12.2010 г. № 0264 с УМУП «Горсвет», от 17.12.2010 г. № 0268 с ООО Строительная компания «Клеймо мастера», от 19.04.2011 г. № 124 с ООО «Спецпроектмонтаж», протоколами технических совещаний по капитальному ремонту бульвара «Новый Венец» внесены изменения в соответствующую документацию муниципальных контрактов в части изменения видов и объемов работ в пределах стоимости муниципальных контрактов.

4.2. В нарушение  ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 г.№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (с изменениями) по 3 муниципальным контрактам на общую сумму 48 999,0 тыс. руб. нарушен срок размещения сведений в реестре муниципальных контрактов (три рабочих дня со дня заключения контракта, внесения изменений в контракт, исполнения контракта), а именно:

· В муниципальный контракт № 132, заключенный Комитетом с МУП «Стройзаказчик» на общую сумму 1 000,0 тыс. руб. внесены изменения в части банковских реквизитов исполнителя. Дополнительное соглашение от 27.05.2011 г. №1 в реестре муниципальных контрактов не зарегистрировано.

· Так же данный контракт исполнен согласно последнему уплаченному платежному поручению 06.12.2011 г. № 2374512, в реестре муниципальных контрактов опубликованы сведения об исполнении 29.12.2011 г., т.е. на 17 дней позже установленного законодательством срока.

· Муниципальный контракт № 0264, заключенный Комитетом с УМУП «Горсвет» на общую сумму 21 936,2 тыс. руб., исполнен согласно последнему уплаченному платежному поручению 13.02.2012 г. № 2661208, в реестре муниципальных контрактов опубликованы сведения об исполнении 02.04.2012 г., т.е. на 45 дней позже установленного законодательством срока.

· Муниципальный контракт № 0268, заключенный Комитетом с ООО Строительной компанией «Клеймо мастера» на общую сумму 26 062,8  тыс. руб., исполнен согласно последнему уплаченному платежному поручению 27.02.2012 г.  № 2703961, в реестре муниципальных контрактов опубликованы сведения об исполнении 03.04.2012 г., т.е. на 32 дня позже установленного законодательством срока.

5. По муниципальному контракту от 17.12.2010 г. № 0268 с ООО Строительная компания «Клеймо мастера» по представленным проверке актам о приемке выполненных работ (КС-2) установлено, что не соблюдены сроки выполнения работ, установленные условиями муниципальных контрактов (п.1.2.), что в последствии повлекло за собой увеличение срока выполнения работ по капитальному ремонту сетей освещения и электроснабжения бульвара Новый Венец, капитального ремонта бульвара Новый Венец и прилегающих территорий в Ленинском районе г. Ульяновска.

Комитетом исчисление пени за несоблюдение сроков исполнения контракта не производилось. Проверяющими исчислены пени на общую сумму 2 389,1 тыс. руб. (п.8.4 муниципальных контрактов,  за несвоевременное выполнение работ), подлежащие возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

6. По результатам контрольных обмеров, проведенных 06.09.2012 - 07.09.2012 по муниципальным контрактам № 0264, № 0268, № 124 установлено, что объемы выполненных работ соответствует актам о приемке    выполненных работ (КС-2).

7. По результатам визуального осмотра, проверки исполнительной документации по муниципальному контракту от 19.04.2011 г. № 124 с ООО «Спецпроектмонтаж» установлено следующее:

- На отдельных участках покрытия из тротуарной плитки, гранитных плит имеются просадки основания;

- По периметру чаши большого бассейна имеются провалы покрытия из гранитной плитки;

- На момент проверки на 5 (пяти) столбах ограждения бровки склона отсутствуют (выломаны) шары из гранита;

В соответствии с п. 7.1. муниципального контракта от 19.04.2011г. № 124 указанные замечания подлежат устранению.

- Проектной документацией не предусмотрено благоустройство асфальтовых дорожек спуска в парк «Дружбы», что приводит к разрушению бровки тротуарного покрытия из плитки.

- Представленный проверке «Общий журнал производства работ» оформлен в нарушение п. 8.3. раздела II «Порядка ведения общего журнала работ» утвержденного приказом от 12.01.2007 г. № 7 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», а именно данные о выполнении работ описаны укрупненно без указания сведений о методах выполнения работ, применяемых строительных материалов, изделиях и конструкциях.

8.  В соответствии с  п.1.2 Решения Ульяновской Городской Думы от 30.03.2011 г. № 10 «Об утверждении положения «О муниципальной казне муниципального образования «город Ульяновск» (в редакции от 28.12.2011 г. № 243)  муниципальную казну муниципального образования "город Ульяновск" составляют средства бюджета муниципального образования "город Ульяновск", иное движимое и недвижимое имущество, принадлежащее муниципальному образованию "город Ульяновск" на праве собственности и не закрепленное за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, находящееся на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Документ о приеме фонтанов на сумму 26 062,8 тыс. руб. и автоматического полива газонов и цветников на сумму 7 216,6 тыс. руб. бульвара «Новый Венец» в муниципальную казну города Комитетом проверке не представлен.

На запрос Контрольно-счётной палаты муниципального  образования «город Ульяновск» от 11.09.2012 г. № 701 в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска (далее – КУГИЗ) о принятии в казну города Ульяновска фонтанов и автоматического полива газонов и цветников бульвара «Новый Венец»  КУГИЗ письмом от 18.09.2012 г. № 20711-07 сообщил, что указанные в запросе объекты в Реестре муниципальной собственности не числятся.

В соответствии с муниципальным контрактом от 03.07.2012 г. № 88  между Комитетом и УМУП «Ульяновскводоканал» выполненные капитальным ремонтом большой и малый фонтаны находятся на содержании (сезонная подготовка, обслуживание и консервация) у УМУП «Ульяновскводоканал».

9.  По запросу от 12.09.2012 г. № 705 Контрольно-счётной палаты в УМУП «Ульяновскводоканал» «Об оплате услуг водоснабжения фонтанов и автоматического полива газонов и цветников бульвара «Новый Венец»», письмом от 27.09.2012 г. № 2712-11 УМУП «Ульяновскводоканал» сообщило, о том что, в настоящее время договор на предмет предоставления услуг водоснабжения для автоматического полива газонов и цветников бульвара «Новый Венец» отсутствует.

По показаниям приборов учета на дату проверки расход составил:

Холодной воды – 1 807 м3;

Электроэнергии – 757,4 кВт.

В соответствии п. 1.30. соглашения от 01.02.2012 г. О порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с содержанием объектов озеленения в 2012 году сезонное обслуживание (расконсервация, консервация системы автополива бульвара Новый Венец) находится у МУП «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска».

По договору субподряда от 28.04.2012г. № 1 между МУП «Городской центр по благоустройству и  озеленению г. Ульяновска» (генподрядчик) и ООО «Спецпроектмонтаж» (субподрядчик) выполняется комплекс работ по расконсервации, сезонному обслуживанию и консервации системы автополива по адресу г. Ульяновск бульвар Новый Венец.

Пояснения или замечания руководителей отсутствуют.

Предложения (рекомендации) Контрольно – счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск»: Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска:

1. Применить меры ответственности к виновным лицам за допущенные   нарушения;

2. Устранить выявленные нарушения, а именно:

 

№ п/п	Содержание нарушения с указанием нормативно-правовых актов, которые нарушены	Пункт заключения акта	Предложения
1	В нарушение ст. 9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по муниципальным контрактам от 16.12.2010 г. № 0264 с УМУП «Горсвет», от 17.12.2010 г. № 0268 с ООО Строительная компания «Клеймо мастера», от 19.04.2011 г. № 124 с ООО «Спецпроектмонтаж» установлено, что протоколами технических совещаний по капитальному ремонту бульвара «Новый Венец» внесены изменения в соответствующую документацию муниципальных контрактов в части изменения видов и объемов работ в пределах стоимости муниципальных контрактов. В нарушение  ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 г.№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (с изменениями) по 3 муниципальным контрактам на общую сумму 48 999,0 тыс. руб. нарушен срок размещения сведений в реестре муниципальных контрактов (три рабочих дня со дня заключения контракта, внесения изменений в контракт, исполнения контракта)	4	Постоянно соблюдать  и принимать меры по соблюдению требований Федерального закона от  21.07.2005 г.№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  (с изменениями)
2	В нарушение п.1.2 муниципального контракта от 17.12.2010 г. № 0268 с ООО Строительная компания «Клеймо мастера» не соблюдены сроки выполнения работ, что в последствии повлекло за собой увеличение срока выполнения работ по капитальному ремонту сетей освещения и электроснабжения бульвара Новый Венец, капитального ремонта бульвара Новый Венец и прилегающих территорий в Ленинском районе г. Ульяновска. Комитетом исчисление пени за несоблюдение сроков исполнения контракта не производилось. Проверяющими исчислены пени на общую сумму 2 389,1 тыс. руб.	5	Принять меры по взысканию суммы пени в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».
3	По результатам визуального осмотра, проверки исполнительной документации по муниципальному контракту от 19.04.2011 г. № 124 с ООО «Спецпроектмонтаж» установлено следующее: Ø На отдельных участках покрытия из тротуарной плитки, гранитных плит имеются просадки основания; Ø По периметру чаши большого бассейна имеются провалы покрытия из гранитной плитки; На момент проверки на 5 (пяти) столбах ограждения бровки склона отсутствуют (выломаны) шары из гранита	7	Принять меры по устранению выявленных недостатков
4	В нарушение п. 8.3. раздела II «Порядка ведения общего журнала работ» утвержденного приказом от 12.01.2007 г. № 7 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» данные о выполнении работ описаны укрупненно без указания сведений о методах выполнения работ, применяемых строительных материалов, изделиях и конструкциях.	7	Постоянно осуществлять контроль за, оформлением исполнительной документации
5	Документ о приеме фонтанов на сумму 26 062,8 тыс. руб. и автоматического полива газонов и цветников на сумму 7 216,6 тыс. руб. бульвара «Новый Венец» в муниципальную казну города Комитетом проверке не представлен.	8	Принять меры по передаче в муниципальную казну города Ульяновска фонтанов и автоматического полива газонов и цветников бульвара «Новый Венец»
6	Договор на предмет предоставления услуг водоснабжения для автоматического полива газонов и цветников бульвара «Новый Венец» отсутствует.	9	Принять меры по оформлению договорных обязательств на предмет предоставления услуг водоснабжения, электроснабжения.

 

Инспектор
Контрольно-счётной палаты                                              
муниципального образования
«город Ульяновск»                                                             Т.Н. Кузнецова