- наш телефон
- наш e-mail
|
Ссылки      |
Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия в администрации города Ульяновска (МБУ "Стройзаказчик") (акт от 27.08.2021 №11)ОТЧЁТ о результатах проведённого контрольного мероприятия Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в 2020 году, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск» в части мероприятий проектов «Чистая вода» и «Оздоровление реки Волги» (национальный проект «Экология») Основание для проведения контрольного мероприятия: - пункт 1.7. Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2021 год, утверждённый Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 25.12.2020 №63; - поручение председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 13.05.2021 №7.
Цель (предмет) контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в 2020 году, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск» в части мероприятий проектов «Чистая вода» и «Оздоровление реки Волги» (национальный проект «Экология»).
Объект (объекты) контроля: Администрация города Ульяновска (Муниципальное бюджетное учреждение «Стройзаказчик» (далее – Учреждение)).
Проверяемый период деятельности: 2020 г. Срок проведения контрольного мероприятия: с 17.05.2021 по 21.06.2021 Объём проверенных денежных средств: 223 347,87296 тыс. руб. Общая денежная сумма нарушений: 61 956,56691 тыс. руб., в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 18.12.2014 (по группам нарушений): -нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (группа 2) – 0,0 тыс. руб. (2 нарушения); - нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (группа 3) - 0,0 тыс. руб. (2 нарушения); - нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (группа 4) – 1 155,97986 тыс. руб. (19 нарушений); - неэффективное использование бюджетных средств – 60 800,58705 тыс. руб. (6 нарушений).
Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки: 1.Реализация региональных проектов «Оздоровление реки Волга» и «Чистая вода» в муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской области осуществлялась по рабочим планам (дорожным картам), утвержденным Главой города Ульяновска 16.05.2019, в рамках реализации: -Указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задач развития РФ в период до 2024 года»; -Государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 №26/582-П (далее – государственная программа); -Муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск»», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 04.10.2013 N 4342. Предоставление субсидии в 2020 году из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету на мероприятия регионального проекта «Оздоровление Волги» подпрограммы «Чистая вода», государственной программы, осуществлялось по: -Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету от 11.02.2020 №73701000-1-2019-028 (далее – Соглашение №028); Предоставление субсидии в 2020 году из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету на мероприятия регионального проекта «Чистая вода» подпрограммы «Чистая вода», государственной программы, осуществлялось по: - Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету от 11.02.2020 №73701000-1-2019-029 (далее – Соглашение №029). Предоставление субсидии в 2020 году из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету регулировалось: -Бюджетным кодексом РФ; - Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 №999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ»; -Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области». В исполнение постановления от 31.10.2014 №6097 администрации города Ульяновска «Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск»», постановления от 20.09.2018 №1832 администрации города Ульяновска «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений», между администрацией города Ульяновска и МБУ «Стройзаказчик» (далее – Учреждение) заключено: Соглашение №4 от 18.10.2018 о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «город Ульяновск» муниципальных контрактов от лица администрации города Ульяновска при осуществлении за счёт средств бюджета Ульяновской области, бюджета муниципального образования «город Ульяновск» бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты на строительства (далее – Соглашение №4). Постановлением администрации города Ульяновска от 27.02.2020 №277 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений» администрация город Ульяновска постановила: «Осуществить подготовку и реализацию в 2020-2022 годах из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» прилагаемых бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск» согласно приложению к постановлению, в том числе: «Строительство объектов водоснабжения населённых пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №№14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области». В соответствии с настоящим Соглашением №4 получатель средств бюджета передаёт на безвозмездной основе, а Учреждение принимает полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «город Ульяновск» муниципальных контрактов от лица получателя средств бюджета в целях осуществления за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений на строительство объектов (далее – полномочия муниципального заказчика, бюджетные инвестиции, объект). Распределение бюджетных инвестиций, включающее сведения о наименовании объекта, его мощности, сроках строительства, стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной)), а также информацию об общем объеме капитальных вложений, приведены в приложении №1 к Соглашению №4, которое является его неотъемлемой частью. С учетом дополнительного соглашения №7 от 27.02.2020 к Соглашению №4 бюджетные инвестиции в рамках полномочий муниципального заказчика, переданных Учреждению в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляются на основании муниципальных контрактов, заключаемых и оплачиваемых в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Получателю средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных постановлением администрации города Ульяновска от 14.02.2019 №292 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений», в редакции постановления администрации города Ульяновска от 27.02.2020 №277 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений», в общем размере 1 166 657,87605 тыс. руб., в том числе в 2020 году: 159 536,06358 тыс. руб., в том числе «Строительство объектов водоснабжения населённых пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №№14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области» на сумму 19 443,0 тыс. руб. С учетом дополнительных соглашений №8 от 23.04.2020; №9 от 30.06.2020; №10 от 11.09.2020; №11 от 26.10.2020; №12 от 29.12.2020 к Соглашению №4, Бюджетные инвестиции в рамках полномочий муниципального заказчика, переданных Учреждению в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляются на основании муниципальных контрактов, заключаемых и оплачиваемых в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателю средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных постановлением администрации города Ульяновска от 14.02.2019 №292 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений», в редакции постановлений администрации города Ульяновска от 23.04.2020 №563, от 30.06.2020 №1002, от 11.09.2020 №1459, от 26.10.2020 №1682, от 29.12.2020 №2201 «О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 14.02.2019 №292», в общем размере 2 182 708,15285 тыс. руб., в том числе в 2020 году 491 077,29005 тыс. руб., в том числе: «Строительство объектов водоснабжения населённых пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №№14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области» на сумму 19 442,3 тыс. руб.; Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска, на сумму 210 161,48973 тыс. руб.
2. Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в 2020 году уведомлениями по расчётам между бюджетами на предоставление субсидии бюджету городского округа города Ульяновска доведены бюджетные ассигнования из областного бюджета Ульяновской области на обеспечение сокращения доли загрязнённых сточных вод, отводимых в реку Волга на общую сумму 210 161,48973 тыс. руб., а именно: по разделу 0602 целевой статье 150G650130 виду расходов 414 первоначально в сумме 210 161,48973 тыс. руб., с учетом уточнения по разделу 0505 целевой статье 150G650130 виду расходов 414 в сумме 203 936,25109 тыс. руб. Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в 2020 году уведомлениями по расчётам между бюджетами на предоставление субсидии бюджету городского округа города Ульяновска доведены бюджетные ассигнования из областного бюджета Ульяновской области на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения на общую сумму 19 442,3 тыс. руб., а именно: по разделу 0505 целевой статье 150G552430 виду расходов 414 первоначально в сумме 19 442,3 тыс. руб., с учетом уточнения по разделу 0505 целевой статье 150G552430 виду расходов 414 в сумме 19 411,62187 тыс. руб.
3. Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска, в рамках реализации регионального проекта «Оздоровление реки Волга» в муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской области осуществлялось на основании: Проектной документации на «Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска», разработанной ООО НПО «ГИДРОПРОЕКТ» №57134-01/19, 2019, которая имеет: - положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий выдано ФАУ «Главгосэкспертиза России» Саратовский филиал от 27.12.2019 №73-1-1-3-038995-2019; -положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости №00360-19/СГЭ-19833/904 от 30.12.2019г. 3.1. Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район (на земельном участке 73:24:020914:140), выполнялось на основании Разрешения на строительство от 15.06.2020 №73-73-078-2020, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, по контракту от 24.03.2020 №0168200002420000658 ценой контракта 208 678,41475 тыс. руб. (в том числе НДС), с учетом соглашения о расторжении контракта от 02.11.2020, ценой контракта 203 501,89135 тыс. руб. (в том числе НДС) (далее – Контракт №658), заключенному между Учреждением и ООО «Тандем» (далее – Подрядчик) по Строительству станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска (далее – объект). Пунктом 3.1. Контракта №658 установлен срок выполнения работ по контракту: начало выполнения работ – следующий день после подписания настоящего контракта; дата окончания выполнения работ – 10.12.2020. Гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.2. Контракта №658), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контракта №658). Протоколами технического совещания по объекту «Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на очистных сооружениях канализации левобережья (ОСКЛ) г.Ульяновска» от 21.04.2020, от 28.04.2020, от 12.05.2020, от 04.06.2020, от 09.06.2020, от 10.06.2020, от 14.08.2020, от 14.10.2020 утвержденными заместителем директора МБУ «Стройзаказчик», решили выполнить корректировку проектно-сметной документации (дополнительное соглашение №3 от 22.06.2020).
3.3. Строительство станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска, осуществлялось на земельном участке предоставляемом Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска - УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на основании Договора аренды земельного участка №24-2-1261 от 13.03.2019. В целях проведения строительства станции УФ обеззараживания (УФО) на Очистных Сооружениях Канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» заключил с Учреждением Договоры «Субаренды части земельного участка» от 01.12.2019, от 01.10.2020, действием договоров с 01.12.2019 по 30.09.2020, с 01.10.2020 по 01.02.2021. Согласование с Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, проверке не представлено (ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий»).
3.4. Выполнение работ подтверждено актами о приёмке выполненных работ (КС-2) в количестве 88 шт. на общую сумму 203 501,89135 тыс. руб., и справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в количестве 10 шт. на общую сумму 203 501,89135 тыс. руб. (с датами соответствующими актам о приёмке выполненных работ (КС-2)), подписанными представителями Заказчика и Подрядчика. Согласно актов о приемке выполненных (КС-2) от 13.04.2020 №1, от 13.04.2020 №2, от 13.04.2020 №3 на общую сумму 162 141,32555 тыс. руб., произведена оплата за стоимость технологического оборудования 1 и 2 этапа строительства, оборудования наружных сетей водоотведения по платежным поручениям от 28.04.2020 №788201, от 28.04.2020 №788202, от 28.04.2020 №788203, от 28.04.2020 №788204 на общую сумму 162 141,32555 тыс. руб. (без учета затрат на монтажные и пусконаладочные работы оборудования). Технологическое оборудование 1 и 2 этапа строительства, оборудование наружных сетей водоотведения до монтажных и пусконаладочных работ с 13.04.2020 по 21.10.2021 находилось по Договору безвозмездного хранения от 13.04.2020 с ООО «Тандем» на безвозмездное хранение материальных ценностей (технологического оборудования) согласно актам приема - передачи материальных ценностей на хранение от 13.04.2020. Монтаж технологического оборудования 1 и 2, оборудования наружных сетей водоотведения принят актами о приемке выполненных (КС-2) от 21.10.2020 №55, от 21.10.2020 №64, от 21.10.2020 №71. Пусконаладочные работы технологического оборудования 1 и 2, оборудования наружных сетей водоотведения приняты актами о приемке выполненных (КС-2) от 02.11.2020 №78, от 02.11.2020 №80. В соответствии с «Указаниями по применению и заполнению форм по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», утвержденных постановлением Российского Статистического Агентства от 11.11.1999 №100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» (далее – Постановления №100), акт о приемке выполненных (КС-2) применяется для приемки выполненных строительно-монтажных работ в соответствии с предметом контракта (п.4.3. Контракта), но не для приемки поставки оборудования при исполнении контракта. Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на сумму 203 501,89135 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 203 501,89135 тыс. руб. Представленные проверке справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) оформлены в нарушение Постановления №100, без нарастающего итога стоимости выполненных работ и затрат с начала выполнения работ, включая отчетный период стоимости работ и затрат (графы 4 и 5 справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)).
3.5.Соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации подтверждено «Актом, подтверждающим соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов» от 02.11.2020, подписанным директором МБУ «Стройзаказчик», директором ООО «Тандем», техническим директором ООО НПО «ГИДРОПРОЕКТ». Соответствие построенного объекта требованиям технических регламентов подтверждено «Актом, подтверждающим соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов» от 02.11.2020, подписанным директором МБУ «Стройзаказчик» и ООО «Тандем». Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства от 02.11.2020 №73-73-135-2020.
3.6.По результатам визуального осмотра и контрольного обмера, проведенного комиссионно 07.06.2021, установлено следующее: -на металлических ограждениях, лестницах, переходных мостиках имеются многочисленные участки коррозии; - проезды и тротуары имеют искажение профиля покрытия с разрушением асфальтобетонного покрытия и сеткой трещин на отдельно участке общей площадью 10 м2; - на отдельных участках асфальтобетонного покрытия проездов, тротуаров имеются трещины; - имеется неоднородность верхнего слоя асфальтобетонного покрытия на площади 50 м2; - 3 (три) бортовых камня имеют повреждения: сколы и трещины (п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»); -на асфальтобетонном покрытии тротуара перед входом в здание станции выполнены ремонтные работы на площади 50 м2, в рамках устранения нарушений (недостатков), содержащихся в предписании от 06.04.2021 №541/01-05 об устранении нарушений МБУ «Стройзаказчик»; - отсутствует комплект оборудования теплового узла учета «Теплосчетчик-регистратор «Взлет ТСР-М» в комплекте» на общую сумму 62 946,24 руб., предусмотренный п.26 Локального сметного расчета №02-01-18 изм.1 «Узел ввода» сметной стоимостью 120 788,43 руб. Контракта, п. 26 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.10.2020 №63. Фактически установлен комплект теплового узла: тепловычислитель ТВ7-04.1-М-БП-АА - 1шт, расходомер электромагнитный Питерфлоу РС20-6А с бп - 2 шт., модуль присоединительный МП-РС 25/20/50 – 2 шт, термометров сопротивления КТС-БРт100-В-х4-П-3-60/6-50-E – 2 шт, что не соответствует условиям Контракта. Указанный факт свидетельствует о формальном проведении экспертизы, предусмотренной п.4.3 Контракта (Заказчик в течение 30-ти дней проводит экспертизу соответствия результатов работ условиям Контракта). Проверке представлен Протокол технического совещания от 14.10.2020 на замену указанного оборудования, письмо согласование с ООО НПО «ГИДРОПРОЕКТ» от 20.10.2020 №20-15/393. Согласно представленных товарных накладных (счетов-фактур) стоимость оборудования не изменилась; -отсутствует комплект оборудования автоматизации «Персональный компьютер DeskTop/12xPC/Intel E3300 2,5Гц/4Гб DDR3/2xГб LAN/5000Гб SATA HDD/DVD-RW/450 Вт АТХ», «Операционная система Win10Pro», «Монитор 24”FullHD», «Стандартная клавиатура Logitech», «Оптическая мышь», «Звуковые динамики» на общую сумму 52 603,59 руб., предусмотренный п.21 - п.26 Локального сметного расчета №02-01-11 изм.1 «Системы автоматизации. 1 этап» сметной стоимостью 510 755,17 руб. Контракта, учтенный п. 21 - п. 26 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.10.2020 №57. Фактически установлен Моноблок AcerAspire C22-320 21.5”Full HDAMDA 69220e/ 4Gb / 1000Gb / AMDRadeon R4 / GbitEth / WiFi / BT / OS / 65w / клавиатура / мышь, что не соответствует условиям Контракта. Указанный факт свидетельствует о формальном проведении экспертизы, предусмотренной п.4.3 Контракта (Заказчик в течение 30-ти дней проводит экспертизу соответствия результатов работ условиям Контракта). Проверке представлен Протокол технического совещания от 14.10.2020 на замену указанного оборудования, письмо согласование с ООО НПО «ГИДРОПРОЕКТ» от 25.09.2020 №20-15/368. Согласно представленных товарных накладных (счетов-фактур) стоимость оборудования не изменилась; - на камере переключения КП1 отсутствует «Люк чугунный марки С(В125)-К-1-60» в количестве 2 шт., предусмотренный п. 92, п. 93 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.09.2020 №49 на сумму 7 980,78 руб. Указанная сумма подлежит возмещению в соответствующий бюджет; - отдельные элементы водосточной системы станции, принятые к оплате п. 9 – п. 19 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.09.2020 №49, находятся в складском помещении на территории объекта, таким образом, эффективность расходования бюджетных средств на выполнение работ по устройству водосточной системы сметной стоимостью 40 107,52 руб. (в том числе, материалы), подтвердить не представляется возможным; - установленное технологическое оборудование, учтенное актами о приемке выполненных работ (КС-2) от 13.04.2020 №2, от 21.09.2020 №35, от 21.09.2020 №38, от 21.10.2020 №64, от 02.11.2020 №80 на сумму 60 760 479,53 руб. не эксплуатируется. Подтвердить эффективность расходования средств бюджета не представляется возможным. В соответствии с п. 6.5. Контракта и ст. 723 Гражданского кодекса РФ, выявленные замечания, касающиеся качества выполненных работ, подлежат устранению.
4. Строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области, в рамках реализации регионального проекта «Чистая вода» в муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской области, осуществлялось на основании: Проектной документации «Строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области», разработанной МБУ «Стройзаказчик» 07/19, 2019, имеющей: - положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выданное ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» от 11.07.2019 №73-1-1-3-017624-2019; - положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости №73-1-0219-19 от 17.07.2019.
4.1. Строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14,22,48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области выполнялось по контракту от 25.12.2019 №0168200002419010616 (с учетом дополнительных соглашений, соглашения о расторжении контракта) ценой контракта 18 950,51925 тыс. руб. (в том числе НДС) (далее – Контракт №616), заключенному между Учреждением и ООО «Тандем» (далее – Подрядчик) по Строительству объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14,22,48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области (далее – объект). Пунктом 3.1. Контракта №616 установлен срок выполнения работ по контракту: начало выполнения работ – следующий день после подписания настоящего контракта; дата окончания выполнения работ – 01.06.2020. В соответствии с п. 7.3. Контракта №616 в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). При проверке своевременности исполнения обязательств по контракту установлено, что работы выполнены позже установленного срока, или после 01.06.2020, в том числе: на сумму 147 653,50 руб. по актам о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.07.2020 (55 дней); на сумму 46 802,49 руб. по актам о приемке выполненных работ (КС-2) от 26.08.2020 (30 дней); на сумму 2 288,67 руб. по актам о приемке выполненных работ (КС-2) от 28.08.2020 (2 дня); на сумму 93 204,60 руб. по актам о приемке выполненных работ (КС-2) от 21.12.2020 (115 дней). Проверкой исчислена неустойка за несвоевременный срок выполнения работ по Контракту №616 за период с 02.06.2020 по 21.12.2020 в сумме 289 949,25 руб. ((18 950 182,22 руб. х 4,25% х 1/300 х 55 дней) + (11 012 349,92 руб. х 4,25% х 1/300 х 30 дней) + (8 077 644,24 руб. х 4,25% х 1/300 х 2 дня) + (5 720 998,38 руб. х 4,25% х 1/300 х 115 дней)). Указанная сумма подлежит оплате в бюджет муниципального образования «город Ульяновск». Статьей 6.2. Контракта №616 предусмотрены гарантийные обязательства на выполняемые работы по Контракту. Гарантийный срок на выполняемые работы по Контракту №616 составляет 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2. Локальные сметные расчеты на строительство объектов водоснабжения для населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области, на общую сумму 18 950,51925 тыс. руб. составлены в ФЕР в базисных ценах 2001 г. (ред. 2014 г.) (с пересчетом в текущие цены 2 квартала 2019 года).
4.2.«Строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области», осуществлялось на земельном участке, предоставляемом Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска - УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» на основании Договора аренды земельного участка №24-2-1227 от 27.12.2017. В целях проведения строительства объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области, УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» заключил с Учреждением Договор «Субаренды части земельного участка» от 01.12.2019, действием договора с 01.12.2019 по 01.06.2020. Согласование с Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, проверке не представлено (ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий»).
4.3.Выполнение работ подтверждено актами о приемке выполненных работ (КС-2) в количестве 39 шт. на общую сумму 18 950,18222 тыс. руб., и справками о стоимости выполненных работ (КС-3) в количестве 4 шт. на сумму 18 950,18222 тыс. руб., подписанными представителями Заказчика и Подрядчика; Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на сумму 18 950,18222 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 18 950,18222 тыс. руб. Представленные проверке справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) оформлены в нарушение Постановления № 100, без нарастающего итога стоимости выполненных работ и затрат с начала выполнения работ, включая отчетный период стоимости работ и затрат (графы 4 и 5 справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3)). «Актом приемки законченного строительством объекта» 22.12.2020 приемочной комиссией «Строительство объектов водоснабжения населенных пунктов Чердаклинского района Ульяновской области. I этап. Реконструкция скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области» принято в эксплуатацию. Учреждением в адрес Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, направлено письмо (исходящий от 15.06.2021 №1587/01-05) о включении в реестр объекта с последующей передачей в УМУП «Ульяновскводоканал».
4.4. По результатам контрольного обмера и визуального осмотра, проведенного комиссионно 16.06.2021, установлено следующее: Количество оборудования и материалов, предусмотренных для реконструкции скважин №14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора Чердаклинского района Ульяновской области, соответствует актам о приемке выполненных работ (КС-2). Скважины находятся в рабочем состоянии. Проверкой забора (подачи) воды из скважины, в ходе эксплуатации (работы) погружного насоса установлено, что при работе погружных насосов для забора воды из скважин, объем забора воды не соответствует техническим параметрам, указанным в проектной документации, а именно: погружной насос марки Grundfos SP 160-4 номер 20035604 с номинальным расходом воды – 160 м3 в час: в артезианских скважинах №14, 48 по показаниям прибора учета марки ВСХНд-200, объем забора воды за 1 час составил - 60,0 м3; погружной насос марки Grundfos SP 160-5-А номер 200353А5 с номинальным расходом воды – 160 м3 в час: в артезианской скважине №22 по показаниям прибора учета марки ВСХНд-200 объем забора воды за 1 час составил - 60,0 м3. В соответствии с п. 6.5. Контракта и ст. 723 Гражданского кодекса РФ, выявленные замечания, касающиеся качества выполненных работ, подлежат устранению.
5. Пунктами 22, 23 приложения №2.1. Программы установлены Целевые индикаторы реализации Программы на 2017-2022 годы, по количеству реконструированных в 2020 году объектов питьевого водоснабжения (1 шт) и Количество построенных станций ультрафиолетового обеззараживания (УФО) (1 шт). Адресные перечни объектов Программы представлены в приложениях N 3, N 3.1 к Программе. В соответствии с перечнем: Мероприятие: Реализация регионального проекта «Чистая вода», направленного на достижение соответствующих результатов реализации федерального проекта «Чистая вода», раздел 1: на 2020 год предусмотрен объект «Реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения. Скважины №№ 14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора». Мероприятие: Строительство станции ультрафиолетового обеззараживания (УФО) на очистных сооружениях канализации Левобережья (ОСКЛ) г. Ульяновска», Раздел 1: на 2020 год предусмотрен объект «Строительство станции ультрафиолетового обеззараживания (УФО) город Ульяновск, Заволжский район, в районе с. Красный Яр, севернее Полигона ТБО». В соответствии с «Отчетами о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена Субсидия», направленными администрацией города Ульяновска в адрес Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области», целевые индикаторы по мероприятиям: «Реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения. Скважины №№ 14, 22, 48 Архангельского грунтового водозабора»; «Строительство станции ультрафиолетового обеззараживания (УФО) город Ульяновск, Заволжский район, в районе с. Красный Яр, севернее Полигона ТБО», предусмотренные Программой исполнены – 100%.
Пояснения и замечания к акту о результатах проведённого контрольного мероприятия: отсутствуют
Предложения (рекомендации): Администрации города Ульяновска (432600, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д.7) следует: 1. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках; 2. Принять меры по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании от 17.09.2021 №3 и представлении от 17.09.2021 №11.
Инспектор Контрольно-счётной палаты Т.Н. Кузнецова
|
