Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия в администрации города Ульяновска (МБУ "Стройзаказчик") (акт от 11.06.2020 №7)

Ссылки

Отчёт о результатах проведённого контрольного мероприятия в администрации города Ульяновска (МБУ "Стройзаказчик") (акт от 11.06.2020 №7)

ОТЧЁТ

о результатах проведённого контрольного мероприятия

Проверка законности и результативности использования в 2019 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск»» в части расходов на строительство детского сада в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича (национальный проект «Демография»).

Основание для проведения контрольного мероприятия:

- пункт 1.6. Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2020 год, утверждённый Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 27.12.2019 №57;

- поручение председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 18.03.2019 №5.

Цель (предмет) контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности использования в 2019 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск»» в части расходов на строительство детского сада в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича (национальный проект «Демография»).

Объект (объекты) контроля: Муниципальное бюджетное учреждение «Стройзаказчик» (далее – Учреждение).

Проверяемый период деятельности: 2019 г.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 20.03.2020 по 29.05.2020

Объём проверенных денежных средств: 220 657,47976 тыс. руб.

Общая денежная сумма нарушений: 2 860,67305 тыс. руб., в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 18.12.2014 (по группам нарушений):

- нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (группа 4) – 2 860,67305 тыс. руб. (59 нарушений).

Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:

1. Строительство детского сада на 240 мест по адресу г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану осуществлялось в соответствии и на основании:

2018 год

- Муниципальной программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 27.09.2013 №4265 (далее – Муниципальная программа);

- Регионального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Ульяновская область)», связанного с Подпрограммой «Развитие общего образования детей в Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области»;

- Закона Ульяновской области от 27.11.2017 №156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

- Постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2018 №508-П «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования»;

- Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 №126-П «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области;

- Соглашения о предоставлении Субсидии бюджету муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области от 27.11.2018 №277, заключенного между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска (далее – Соглашение №277), дополнительного соглашения от 19.12.2018 №1 к Соглашению №277 на финансовое обеспечение мероприятий в общей сумме 59 691,89365 тыс. руб., в соответствии с перечнем мероприятий указанных в приложении №1 к Соглашению №277, по кодам классификации расходов бюджета Ульяновской области 233/07/01/79105R1590/522;

- Соглашения №4 от 18.10.2018 о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования «город Ульяновск» муниципальных контрактов от лица администрации города Ульяновска при осуществлении за счёт средств бюджета Ульяновской области, бюджета муниципального образования «город Ульяновск» бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты на строительство детского сада по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану.

2019 год

- Федерального проекта Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет», со сроками реализации с 01.01.2019 по 31.01.2024, в рамках реализации национального проекта «Демография»;

-Муниципальной программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 27.09.2013 №4265 (далее – Муниципальная программа);

-В 2019 году Муниципальный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет администрацией города Ульяновска не утверждался, паспорт муниципального проекта 2019 года на сайте kuqiz.ru/reyestr-proyektov – «Стратегическое развитие» - «Проектное управление» - «Перечень проектов» не размещался.

- Государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014 - 2024 годы, Подпрограммы «Развитие общего образования детей в Ульяновской области» утверждена постановлением Правительства Ульяновской Закона Ульяновской области от 21.12.2018 №173-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

- Соглашения о предоставлении Субсидии бюджету муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области от 11.03.2019 №21 (далее – Соглашение №21), заключенного между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска, на финансовое обеспечение мероприятий в общей сумме 97 226,62135 тыс. руб., (в том числе из областного бюджета бюджету муниципального образования «город Ульяновск» в 2019 году в сумме 92 365,29028 тыс. руб., из бюджета получателя на софинансирование Субсидии в 2019 году в сумме 4 861,33107 тыс. руб.), по графику перечисления Субсидии, указанному в Приложение №4 к Соглашению, в соответствии с перечнем мероприятий указанных в приложении №1 к Соглашению №21, по кодам классификации расходов бюджета Ульяновской области 220/07/01/791P251590/522;

- Соглашения о предоставлении Субсидии бюджету муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области от 28.03.2019 №225 (далее – Соглашение №225), заключенного между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска, на финансовое обеспечение на финансовое обеспечение мероприятий в общей сумме 84 160,29968 тыс. руб., (в том числе из областного бюджета бюджету муниципального образования «город Ульяновск» в 2019 году в сумме 76967,69002тыс. руб., из бюджета получателя на софинансирование Субсидии в 2019 году в сумме 7 192,60966 тыс. руб.), по графику перечисления Субсидии, указанному в Приложение №4 к Соглашению, в соответствии с перечнем мероприятий указанных в приложении №1 к Соглашению №225, по кодам классификации расходов бюджета Ульяновской области 220/07/01/791P251590/522;

2. Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в 2018 году уведомлениями по расчётам между бюджетами на предоставление межбюджетного трансферта Администрации города Ульяновска доведены бюджетные ассигнования из областного бюджета Ульяновской области на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования по разделу 0701 целевой статье 79105R1590 виду расходов 522 первоначально в сумме 209 991,05 тыс. руб., с учетом уточнения по разделу 0701 целевой статье 79105R1590 виду расходов 522 в сумме 59 691,89365 тыс. руб. (уведомлениями об изменении сводных лимитов бюджетных обязательств от 07.06.2018 №159, от 22.10.2018 №226, от 22.10.2018 №227, от 30.11.2018 №322, от 17.12.2018 №351).

Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в 2019 году уведомлениями по расчётам между бюджетами на предоставление межбюджетного трансферта Администрации города Ульяновска доведены бюджетные ассигнования из областного бюджета Ульяновской области на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на общую сумму 169 332,9803 тыс. руб., а именно:

по разделу 0701 целевой статье 79105Z1590 виду расходов 522 первоначально в сумме 92 365,29028 тыс. руб. с учетом уточнения по разделу 0701 целевой статье 791Р251590 виду расходов 522 в сумме 92 365,29028 тыс. руб. (уведомлениями об изменении сводных лимитов бюджетных обязательств от 30.01.2019 №13, от 05.03.2019 №113, от 05.03.2019 №118);

по разделу 0701 целевой статье 79105Р1590 виду расходов 522 первоначально в сумме 76 967,69002 тыс. руб., с учетом уточнения по разделу 0701 целевой статье 791Р251590 виду расходов 522 в сумме 76 967,69002 тыс. руб. (уведомлениями об изменении сводных лимитов бюджетных обязательств от 28.01.2019 №10, от 05.03.2019 №112, от 05.03.2019 №117).

Финансовым управлением администрации города Ульяновска:

в 2018 году уведомлением от 13.06.2018 №367 первоначально, доведены Администрации бюджетные ассигнования по разделу 0701 целевой статье 16001R1590 виду расходов 464 в сумме 209 991,05 тыс. руб. Решениями о бюджете (справками-уведомлениями от 23.07.2018 №446, от 26.07.2018 №472, от 23.10.08.2018 №710, от 30.11.2018 №859-1, от 04.12.2018 №899, от 04.12.2018 №900, от 04.12.2018 №901, от 04.12.2018 №906-3, от 19.12.2018 №992) бюджетные ассигнования по разделу 0701 целевой статье 16001L1590 виду расходов 414 уточнены и составили в сумме 59 691,89365 тыс. руб.

2019 год уведомлением от 21.12.2018 №9 первоначально, доведены Администрации бюджетные ассигнования по разделу 0701 целевой статье 16001L1590 виду расходов 414 в сумме 85 967,69002 тыс. руб., по разделу 0701 целевой статье 16001Z1590 виду расходов 414 в сумме 92 365,29028 тыс. руб. Решениями о бюджете (справками-уведомлениями от 04.03.2019 №113, от 11.03.2019 №120, от 11.03.2019 №122, от 11.03.2019 №124, от 11.03.2019 №126, от 03.04.2019 №198, от 14.05.2019 №275, от 01.07.2019 №397, от 04.09.2019 №532, от 24.10.2019 №690, от 19.12.2019 №958) бюджетные ассигнования по разделу 0701 целевой статье 160P251590 виду расходов 414 уточнены и составили в общей сумме 181 386,92103 тыс. руб.

Таким образом, общая сумма ассигнований за 2018-2019 года составила 241 078,81468 тыс. руб.

3. По мероприятиям Муниципальной программы в рамках реализации в 2018 году мероприятия «Содействие развитию начального общего, основного общего и среднего общего образования», подпрограммы «Развитие общего образования детей в Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 годы», в 2019 году национального проекта «Демография», Учреждением были заключены и исполнены (оплачены) по строительству «Детского сада по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану», на поставку мебели и оборудования - 17 контрактов (договоров) на общую сумму 240 334,80064 тыс. руб.

4. Основанием для разработки проектной документации на Строительство детского сада по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича (далее – Объект) являлось:

- Задание на проектирование проектной документации: «Детский сад на 240 мест по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану» (объект повторного применения: «Объекта капитального строительства детского сада на 240 мест по адресу: пр. Ульяновский (севернее церкви по пр. Авиастроителей, 28), Заволжский район, г.Ульяновска, шифр проекта 515/2013, имеющее Положительное заключение государственной экспертизы от 15.10.2014 №73-1-4-0078-14, выданное ОАО «Ульяновскгосэкспертиза») (далее – Объект) утвержденное Главой администрации города Ульяновска 08.05.2015 и согласованно с и.о. начальника Управления образования администрации города Ульяновска 08.05.2015;

- Градостроительный план земельного участка №RU73304000-280 подготовленный и.о. председателя Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска и утвержденный Главой администрации города Ульяновска от 11.07.2013 на основании постановления администрации города Ульяновска от 01.04.2013 № 1338 и заявления МАДОУ детского сада №258 от 21.06.2013 г.

Разработка проекта строительства Объекта, осуществлялось по муниципальному заданию, утвержденному Распоряжением администрации города Ульяновска от 22.05.2015 №145 «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с дополнениями (далее – муниципальное задание), по перечню объектов для разработки проектно-сметной документации Учреждения на 2015 год, являющемуся приложением №2 к муниципальному заданию.

5. Строительство детского сада по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану, осуществлялось по муниципальному контракту от 26.09.2018 №0168200002418003716 заключенному Учреждением с ООО «Инвестспецстрой», (далее - Контракт №716) стоимостью работ с учетом 10 (десяти) дополнительных соглашений в общей сумме – 220 657,47976 тыс. руб.

Пунктом 3.1. Контракта №716 установлен срок выполнения работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №3 к Контракту №716): начало выполнения работ – следующий день после подписания настоящего контракта; дата окончания выполнения работ – 31.08.2019 (1 этап – с момента заключения контракта по 31.12.2018, 2 этап – с 01.01.2019 до 31.08.2019).

Пунктом 2.3. Контракта №716 с учетом дополнительного соглашения №5 от 19.03.2019 к Контракту №716, предусмотрен источник финансирования работ:

Средства федерального бюджета на 2018 год в размере 48 947,35279 тыс. руб.;

Средства областного бюджета Ульяновской области на 2018 год в размере 10 744,54086 тыс. руб.;

Средства федерального бюджета на 2019 год в размере 56 193,88983 тыс. руб.;

Средства областного бюджета Ульяновской области на 2019 год в размере 94 573,8217 тыс. руб.;

Средства бюджета муниципального образования «»город Ульяновск» на 2019 год в размере 8 013,26122 тыс. руб.

Учреждением назначено ответственное лицо, которое осуществляет контроль за качеством и объемом выполненных работ, проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов и оборудования действующим СНиП, ГОСТ и условиям Контракта №716 (п. 1.7. Контракта №716, Приказ Учреждения от 26.09.2018 №73/02-01).

Гарантийный срок на выполненные по настоящему контракту работы - 5 лет с даты подписания сторонами Акта приемки выполненных работ по форме КС-2 (п. 6.1. Контракта №716), гарантийные обязательства оформляются Гарантийным паспортом (п. 6.4. Контракта №716).

Общая стоимость работ по Контракту №716 определена согласно Сметной документации (Приложение №1) и с учетом дополнительного соглашения №10 от 17.12.2019 к Контракту №716 составила 220 657,47976 тыс. руб.

Выполнение подтверждено актами о приемке выполненных работ (КС-2) на общую сумму 220 472,8664 руб. и справками о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 220 472,8664 руб.

Дополнительными соглашениями №3 от 30.11.2018, №5 от 19.03.2019, №6 от 20.03.2019 к Контракту №716, внесены изменения в п.2.6. Контракта №716, в части перечисления аванса Подрядчику в размере 30% от цены Контракта, указанной в п.2.1. Контракта №716, что является нарушением ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Арбитражный суд Ульяновской области по делу №А72-10612/2019 11.12.2019 по обращению заместителя прокурора Ульяновской области, к Учреждению и Подрядчику, вынес решение о признании недействительными заключенных Учреждением с Подрядчиком дополнительных соглашений №3 от 30.11.2018, №5 от 19.03.2019, №6 от 20.03.2019 к Контракту №716 и взыскании с Подрядчика 2 172,10167 тыс. руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами, взыскании с Учреждения и Подрядчика в доход федерального бюджета по 25,815 тыс. руб.

Оплата за выполненные работы осуществлена платежными поручениями на сумму 220 472,8664 тыс. руб. на основании актов о приёмке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на общую сумму 220 472,8664 тыс. руб.

На основании «Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергоэффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов», номер дела 73-122-18/01, утвержденного распоряжением руководителя Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области от 13.12.2019 №088-ВС/07, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска выдало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Детский сад на 240 мест в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану» от 19.12.2019 №73-73-142-2019.

5.1. По результатам проверки исполнительной документации установлено следующее:

Комплект исполнительной документации Подрядчиком передан по реестру Учреждению, Учреждением указанный комплект исполнительной документации передан дирекции детского сада (по объекту: «Детский сад на 240 мест по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартал «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану»).

Согласно общему журналу работ №1, начало производства работ 21.09.2018 окончание работ 25.11.2019.

Исполнительная документация представлена проверке не в полном объеме (РД-11-02-2006), а именно не представлена:

- Исполнительная документация на Водопровод наружный, Хозяйственно-бытовая канализация.

-Исполнительная документация на Монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, охранной сигнализации.

6. Результаты визуальных осмотров и контрольных обмеров:

6.1. По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 22.04.2020, установлено следующее:

- на территории детского сада на откосе, находящемся на участке, прилегающем к автомобильной дороге по ул. Жиркевича, имеются сплывы поверхностного слоя насыпного грунта (чернозема), произошедшие под влиянием погодных условий (ОДМ 218.2.078-2016). В местах размывов от воды по откосу не визуализируется конструкция устойчивости (укрепления) откоса матами полиамидными, устройство которых предусмотрено п. 21 расц. ФЕР 01-01-053-01 «Укрепление откосов насыпных сооружений геотехническими полиамидными с заполнением растительным грунтом с посевом трав» Локального сметного расчета №07-01-04. Указанные работы не подтверждены актами освидетельствования скрытых работ, общим журналом работ, но приняты к оплате актом о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №37 (п. 6). Таким образом, завышение стоимость выполненных работ составило в сумме 2 826 701,90 руб. Указанная сумма подлежит возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск». По результатам визуального осмотра, проведенного повторно, комиссионно 05.06.2018 установлено, что выявленное замечание устранено, а именно работы по укреплению откоса сеткой полиамидной с креплением сетки штырями из арматуры выполнены, что подтверждено исполнительной документацией, актом визуального осмотра;

- по строительству участков автомобильных дорог: перекрестка ул. Жиркевича - ул. Генерала Табакина, по ул. Жиркевича (от б-ра Архитекторов до ул. Генерала Табакина), по ул. Скочилова, отклонений от объемов, указанных в актах о приемке выполненных работ (КС-2) не установлено.

6.2. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 22.04.2020, 24.04.2020, установлено следующее:

Участки автомобильных дорог и тротуаров:

- на участке дороги по ул. Жиркевича (от б-ра Архитекторов до ул. Генерала Табакина) имеются поперечные трещины на бетонном покрытии автомобильной дороги (п.14.3.13, п.14.3.23 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актулизированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с изм.));

- на участке дороги по ул. Скочилова имеются поперечные трещины на бетонном покрытии автомобильной дороги (п.14.3.13, п.14.3.23 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актулизированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с изм.));

- на дорожном покрытии из асфальтобетона автомобильной дороги в районе съезда с перекрестка ул. Жиркевича - ул. Генерала Табакина имеется поперечная трещина шириной раскрытия до 2 см;

-на всем протяжении бетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Генерала Табакина, имеются многочисленные поперечные трещины с ответвлениями, сетки трещин (п.14.3.13, п.14.3.23 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актулизированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с изм.));

- отдельными участками вдоль автомобильной дороги по ул. Жиркевича не убран строительный мусор;

- слой насыпного грунта из чернозёма вдоль автомобильной дороги по ул. Жиркевича имеет многочисленные просадки, размывы, неоднородность всходов газонной травы.

Благоустройство территории детсада:

- отдельные секции ограждения из сетчатых панелей 3D по металлическим стойкам имеют отклонение от вертикальной оси;

- не выполнено благоустройство территории возле входной группы входа (выхода) с территории детского сада, прилегающей территории к ул. Защитников Отечества;

- откос с ул. Жиркевича имеет следы промыва, трещины, отсутствует всхожесть семян газонной травы;

- с территории детского сада не убран строительный мусор (в районе ул. Защитников Отечества);

- на отдельных участках газонов, прогулочных площадок для детей имеются просадки, неоднородность насыпного слоя из чернозема, отдельными участками отсутствует всхожесть семян газонной травы;

- на спортивных площадках после установки МАФ не восстановлена целостность покрытия из резиновой крошки (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»);

- доски лавок в теневых навесах на групповых прогулочных площадках, имеют многочисленные задиры и неровности в местах стыков досок (п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок»).

Местные проезды и тротуары (на территории детского сада):

- на отдельных участках местных проездов имеется неоднородность асфальтобетонного покрытия, поперечные трещины, имеются участки застоя воды, повреждения бортовых камней;

- места резки асфальтобетонного покрытия (швы), предусмотренные для устройства пандусов, не обработаны (не заделаны) (п.12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актулизированная редакция СНиП 3.06.03-85 (с изм.)).

Кровля здания детского сада:

- на отдельных участках не убран строительный мусор;

-на приточной вентиляции: установленный затвор люка на шахте вентиляционного канала находящегося на кровле здания не исправен;

- на отдельных участках по площади мягкой кровли имеются зоны застоя воды (в местах примыкания к вентиляционным шахтам и т.д.) (п. 4.3 СП 17.13330.2017 «Кровли»).
6.3. По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 23.04.2020, отклонений от объемов работ по покрытию пола, указанных в актах о приемке выполненных работ (КС-2) и экспликации Плана 2-го этажа на отметке 3,300 (515/ 2013-АР), не установлено.

6.4. По результатам визуального осмотра, проведенного комиссионно 23.04.2020, установлено следующее:

Помещения II этажа

Помещения группы «Фиксики»:

- между оконными блоками и подоконником отсутствует герметизация стыков, имеются мостики холода (п. 5.1.9 ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»);

- нижняя часть рамы дверной коробки противопожарного выхода из помещения спальни повреждена;

-распределительные коробки электроснабжения, установленные на внутренних стенах и перегородках, не герметичны (п. 5.25 СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства»).

Кладовые помещения:

- в месте вентиляционной шахты на внутренней стене имеются следы протечек;

- покрасочный слой стен имеет разводы.

Помещение охраны:

- покрытие пола из линолеума имеет загрязнения краской;

- после прокладки кабеля по потолку не восстановлена потолочная плитка.

Кабинет завхоза:

- на вентиляционном канале отсутствует вентиляционная решетка;

- на светильнике дневного освещения отсутствует плафон.

Зал для физкультурных занятий, зал для музыкальных занятий:

- между оконными блоками, подоконником отсутствует герметизация стыков, имеются мостики холода (п. 5.1.9 ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»).

Коридор (холл):

- в осях Д-Г; по рядам 6-7 на потолочной плитке типа «Армстронг» имеются следы протечек;

- после переноса выключателя не восстановлена целостность отделки внутренней стены;

- стеклопакет, установленный в оконный блок, имеет отслоение герметизации. (п. 5.1.5 ГОСТ 24866-2014 «Стеклопакеты клееные. Технические условия»).

Помещения группы «Почемучки»:

- между оконным блоком и подоконником отсутствует герметизация стыков, имеются мостики холода (п. 5.1.9 ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия»);

Помещения группы «Смайлики»:

- в помещении «Спальни» настенное покрытие из обоев имеет пузыри и воздушные полости (п. 7.6.15 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»);

- в помещении «Буфетной» на коробе инженерных коммуникаций отсутствует крышка смотрового люка.

Помещения группы «Академики»:

Помещения группы «Умники и умницы»:

- в месте сопряжения ригеля и наружной стены имеется продольная трещина осадочного характера;

- в смывном бачке детского унитаза фарфорового УНТД и УНТПД отсутствует фурнитура работы смывного бачка для набора и спуска воды.

6.5. По результатам контрольного обмера, проведенного комиссионно 08.05.2020:

- отклонений от объемов работ по покрытию пола, указанных в акте о приемке выполненных работ (КС-2) и экспликации Плана 1-го этажа на отметке 0,000 (515/ 2013-АР), не установлено;

-замечаний к качеству оборудования не установлено (сантехническое оборудование находится в рабочем состоянии, эксплуатируется);

- установлено отклонение от объемов, указанных в акте о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, от 10.12.2019 №41, а именно:

- вместо установки 7 комплектов «Унитаз-компакт «Комфорт»», установлено 6 комплектов, что на 1 комплект меньше, предусмотренных п. 167 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 6 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-1521;

- вместо установки 44 комплектов «Унитазы полуфарфоровые и фарфоровые УНТД и УНТПД детские» установлено 36 комплектов, что на 8 комплектов меньше, предусмотренных п. 170 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 9 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-0903. По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 05.06.2018 установлено, что в рамках устранения замечаний выполнены работы по установке 8 комплектов «Унитазов полуфарфоровых и фарфоровых УНТД и УНТПД детских» стоимостью выполненных работ 17 528,86 руб., что подтверждено исполнительной документацией, актом визуального осмотра.

- вместо установки 21 комплекта «Умывальники полуфорфоровые 550*480*150 мм», установлено 36 комплектов, что на 8 комплектов больше, предусмотренных п. 170 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 9 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-0825;

- вместо установки 46 комплектов «Умывальники полуфорфоровые со смесителем 450*330*150 мм» установлено 45 комплектов, что на 1 комплект меньше, предусмотренных п. 175 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 14 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-0757;

- вместо установки 24 комплектов «Мойки стальные эмалированные» установлено 16 комплектов, что на 8 комплектов меньше, предусмотренных п. 176, п. 212 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 15 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-0494;

- вместо установки 15 комплектов «Поддоны душевые эмалированные чугунные» установлено 18 комплектов, что на 3 комплекта больше, предусмотренных п. 180 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 19 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-0542;

- вместо установки 6 шт «Ванны купальные эмалированные» установлено 5 шт, что на 1 шт меньше, предусмотренных п. 184, п. 185 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 23, 24 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-0058, 301-0052;

-вместо установки 2 комплектов «Биде полуфарфоровые со смесителем, выпуском и сифоном, размером 600х350х400 мм», установлено 4 комплекта, что на 2 комплекта больше, предусмотренных п. 192 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 24.10.2019 №29, п. 31 акта о приемке выполненных работ (КС-2) от 10.12.2019 №41 по расценкам сборника ТССЦ 301-0051.

Таким образом, по результатам сопоставления объема (количества) выполненных работ установлена оплата за не выполненные работы, в общей сумме 33 971,15 руб., что повлекло завышение сметной стоимости строительства Объекта. Указанная сумма подлежит возмещению в бюджет муниципального образования «город Ульяновск».

6.6. По результатам визуального осмотра помещений 1-го этажа, проведенного комиссионно 08.05.2020, установлено следующее:

Помещения I этажа

Помещения группы «Кнопочки»:

-в помещении «Буфетная» на кабель-канале (потолок) отсутствует 50 см защитной планки;

-нижняя часть пожарного щита имеет механические повреждения.

Помещения группы «Смешарики»:

- в помещении игровой проводятся работы по устранению следов протечек;

- в помещении «Буфетная» на кабель-канале (потолок) отсутствует 15 см защитной планки.

Помещения группы «Непоседы»:

- в помещении спальни и игровой на потолке и внутренней стене имеются следы протечек;

Медицинский блок:

- распределительные коробки электроснабжения установлены не герметично, отсутствует крышка (п. 5.25 СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства»);

- по оси В; в рядах 7-8 дверной блок из ПВХ в тамбуре на улицу установлен не герметично.

Постирочная:

Помещения для приготовления пищи:

-в помещении для приготовления пищи на вентиляционном канале отсутствует решетка (затвор).

Помещения группы «Звездочки», «Фантазёры», «Знайки»:

- в помещении игровой место стыка подоконника с откосом не прокрашено;

-распределительные коробки электроснабжения, установленные во внутренних стенах и перегородках, не герметичны (п. 5.25 СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства»).

В соответствии с п. 6.5. Контракта и ст. 723 Гражданского кодекса РФ, выявленные замечания, касающиеся качества выполненных работ, подлежат устранению.

7. Муниципальной программой на 2019 год установлен целевой индикатор «Количество построенных объектов социальной инфраструктуры на земельных участках, в границах территории, подлежащих комплексному освоению в целях строительства стандартного жилья на территории муниципального образования «город Ульяновск» - детских садов» - в количестве 1 единицы в год. Информация об исполнении указанного индикатора содержится в отчетах Администрации города Ульяновска:

- Администрация города Ульяновска письмом 13.02.2019 №1449-01 в адрес Финансового управления администрации города Ульяновска направила отчет о выполнении мероприятий Муниципальной программы за 2018 год, на «Строительство детского сада на 240 мест по адресу г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану» в 2018 году, объем освоенных средств составил 59 691,8936 тыс. руб.

- Администрация города Ульяновска письмом 06.02.2020 №1234-01 в адрес Финансового управления администрации города Ульяновска направила отчет о выполнении мероприятий Муниципальной программы за 12 месяцев 2019 года, на «Строительство детского сада на 240 мест по адресу г. Ульяновск, Ленинский район, в южной части квартала «Б» микрорайона «Искра» по ул. Жиркевича, участок №3 по генплану», в 2019 году объем освоенных средств составил 180 642,2307 тыс. руб. Указанный объект 19.12.2019 введен в эксплуатацию.

В соответствии с информацией, представленной письмом МБОУ «Средняя школа №6 им. И.Н. Ульянова» (исх. от 14.05.2020 №121, вх. от 18.05.2020 №652) указанный детский сад («Уникум») на 14.05.2020 принял 36 детей, сформировано 12 групп, в стадии оформления находится 204 ребёнка.

Пояснения и замечания к акту о результатах проведённого контрольного мероприятия: отсутствуют

Предложения (рекомендации):

Муниципальному бюджетному учреждению «Стройзаказчик» (432017, г.Ульяновск, ул. Андрея Блаженного, 56) следует:

1. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях и недостатках;

2. Принять меры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении от 02.07.2020 №10 и предписании от 02.07.2020 №4

Инспектор

Контрольно-счётной палаты Т.Н. Кузнецова