Отчёт о результатах контрольного мероприятия в Управлении Дорожного Хозяйства от 14.12.2017 № 20

ОТЧЁТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЁННОГО  

КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Проверка законности и результативности использования в 2016 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в части заключения и исполнения муниципальных контрактов на строительство автомобильных дорог.

  (акт от 14.12.2017 №20)

Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 1.11 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2017 год, поручение Председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от  06.10.2017 №19.

Цель контрольного мероприятия: Проверка законности и результативности использования в 2016 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в части заключения и исполнения муниципальных контрактов на строительство автомобильных дорог.

Объект (объекты) контрольного мероприятия:  Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска (далее – Управление).

Проверяемый период деятельности: 2014-2016 годы.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 10.10.2017 по 21.11.2017

Объём проверенных средств:  409 151,72991 тыс. руб.

Общее количество нарушений – 23 нарушений на общую сумму 136 410,71238 тыс. руб.,

         в том числе[1]:

- Нарушение градостроительных норм – 20 нарушений;

- Неэффективное использование бюджетных средств – 3 (три) нарушения (на общую сумму 136 410,71238 тыс. руб.).

     Результаты контрольного мероприятия, выявленные нарушения, недостатки:

     1. Строительство автомобильной дороги в Заволжском районе города Ульяновска (Заволжская промышленная зона). Участок автомобильной дороги «46 проезд Инженерный» с выходом на автомобильную дорогу «Ульяновск-Димитровград-Самара», Строительство автомобильной дороги по 11 Инженерному проезду в Заволжском районе г. Ульяновска», осуществлялось в исполнение:

- Государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы (далее – Программа),  утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/417-П;

-  Государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. № 37/419-П;

- Соглашения от 20.05.2014г. №57 о направлении в 2014 году субсидии из средств областного бюджета Ульяновской области в бюджет муниципального образования «город Ульяновск», с учетом изменений:

- Соглашения от 09.06.2015г. №146 о направлении в 2015 году субсидии из средств областного бюджета Ульяновской области в бюджет муниципального образования «город Ульяновск», с учётом изменений:

- Соглашения от 20.04.2016г. №107 о направлении в 2016 году субсидии из средств областного бюджета Ульяновской области в бюджет муниципального образования «город Ульяновск», с учетом изменений:

     2. Строительство автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе города Ульяновска осуществлялось в исполнение:

Подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, Правил предоставления и распределения субсидий  из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие жилищного строительства субъектов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2010-2015 годы, распоряжением Правительства РФ от 06.08.2015 №1512-р, Государственной программой Ульяновской области «Развитие архитектуры и строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П, Постановления администрации города Ульяновска от 27.09.2013 №4265 «Об утверждении муниципальной программы «Развития жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2014-2016 годы» с изм. от 27.03.2015 №1792 (далее – Муниципальная программа) по адресному перечню объектов Муниципальной программы.

     В целях реализации Закона Ульяновской области от 02.12.2014г. №190-З0 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (с изменениями и дополнениями) и в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.10.2015 № 513-П «Об утверждении порядка расходования и учёта субсидий, предусмотренных в областном бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры » на 2014-2018 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П, между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска заключены соглашения от 28.10.2015 №325, от 23.11.2015 №338 при условии выполнения Администрацией города Ульяновска обязательств по долевому финансированию работ, а именно:

     В целях реализации Закона Ульяновской области от 11.12.2015г. №197-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (с изменениями и дополнениями) и в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 15.10.2015 № 513-П «Об утверждении порядка расходования и учёта субсидий, предусмотренных в областном бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры » на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П, муниципальной программой, между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Администрацией города Ульяновска заключено соглашение от 23.12.2016 №393, при условии выполнения Администрацией города Ульяновска обязательств по долевому финансированию работ, а именно:

     3. В 2014 году в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. №37/419-П (с изменениями и дополнениями), Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по расчётам между бюджетами Управлению были доведены субсидии из бюджета Ульяновской области в общей сумме 197 155,36697 тыс. руб.

     Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 2416221 виду расходов 414 уведомлением Управлению были доведены бюджетные ассигнования в сумме 676,2 тыс. руб.

     в 2015 году в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 - 2019 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. №37/419-П (с изменениями и дополнениями). Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по расчётам между бюджетами уведомлением от 27.04.2015 №64 Управлению были доведены субсидии из бюджета Ульяновской области в сумме 370 333,569 тыс. руб.,

     Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 1616257 виду расходов 414 уведомлением от 16.12.2014 №17 были доведены бюджетные ассигнования в общей сумме 3 659,4 тыс. руб.

     В 2016 году в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014 - 2019 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013г. №37/419-П (с изменениями и дополнениями). Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по расчётам между бюджетами уведомлениями Управлению были доведены субсидии из федерального бюджета с учетом уменьшения в сумме 159 357,80197 тыс. руб., из бюджета Ульяновской области с учетом уменьшения в сумме 69 316,32104 тыс. руб.,

Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 24001L4200 виду расходов 414 решениями о бюджете были доведены бюджетные ассигнования в общей сумме 2 147,6 тыс. руб.

     На реализацию мероприятий подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры » на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/412-П, Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в 2015 году уведомлениями по расчётам между бюджетами на сумму 151 052,66 тыс. руб., в 2016 году на сумму 6 242,66324 тыс. руб.

В 2015 году Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 1616257 виду расходов 414 доведены бюджетные ассигнования с учетом уменьшения до суммы 43 335,5 тыс. руб., в 2016 году Финансовым управлением администрации города Ульяновска по разделу 0409 целевой статье 16001L0210 виду расходов 414 были доведены бюджетные ассигнования в сумме 3 500,0 тыс. руб.

     4. Во исполнение раздела 2 Соглашений проведение строительного контроля, осуществлялось по муниципальному заданию, утвержденному Распоряжениями администрации города Ульяновска «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципального бюджетного учреждения «Стройзаказчик» на периоды с 2014 года по 2016 года и на плановый период с 2015 по 2017 годов», с дополнениями, по перечню строительства автомобильных дорог на территории города Ульяновска, указанному в Приложении №1 к муниципальным заданиям с 2014 по 2016 годы.

     Муниципальным бюджетным учреждением «Стройзаказчик» Приказами «Об утверждении закрепления объектов» по каждому адресу строительства автомобильных дорог на территории города Ульяновска, закреплены специалисты отдела строительного контроля.

     5. Строительство автомобильной дороги в Заволжском районе города Ульяновска (Заволжская промышленная зона). Участок автомобильной дороги «46 проезд Инженерный» с выходом на автомобильную дорогу «Ульяновск-Димитровград-Самара», по муниципальному контракту от 05.09.2014г. № 109 заключенному Комитетом с ООО «Элитстрой» на сумму 198 131,6436 тыс. руб. (в том числе НДС), осуществлялось в рамках исполнения подпрограммы ««Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы, Государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы.

     Договор безвозмездного срочного пользования земельными участками от 01.10.2014 №72, между Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска и ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», на земельные участки общей площадью – 66 231,0 м2 расположенные в Чердаклинском районе, Ульяновской области с кадастровыми номерами: 73:21:060101:304; 73:21:060101:306; 73:21:060101:203, на предоставление в безвозмездное пользование для использования в целях строительства объектов транспортной инфраструктуры сроком на 11 месяцев, заключен на 27 календарных позже, чем муниципальный контракт от 05.09.2014г. № 109.

     Разрешение на «Строительство участка автомобильной дороги «46 проезд Инженерный» с выходом на а/д «Ульяновск – Димитровград – Самара в Заволжском районе», № RU 73521309-79 от 17.10.2014 г. со сроком действия настоящего разрешения до 16.04.2017 г., выдано Администрацией муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области на 43 календарных дня позже, чем муниципальный контракт от 05.09.2014г. № 109.

     В нарушение п. 1 ст. 20 «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги» Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», проверке не представлено согласование на примыкание (в письменной форме) с владельцем автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара».

     Актом приемки законченного строительством участка автомобильной дороги «46 проезд Инженерный» с выходом на автомобильную дорогу «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Заволжском районе города Ульяновска (Заволжская промышленная зона) от 31.05.2016 г. объект принят и готов для ввода в эксплуатацию.

     В соответствии с Заключением о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергоэффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, номер дела 73-20-14/31, утвержденного распоряжением  №23-МА/03 от 01.06.2016 Главной Государственной Инспекцией Регионального Надзора Ульяновской области. 31.05.2016 г. Администрацией города Ульяновска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Строительство автомобильной дороги «46 проезд Инженерный» с выходом на автомобильную дорогу «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Заволжском районе города Ульяновска».

     По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 02.11.2017, установлено следующее:

- В районе заездного кармана (остановка завода «GMG MORI» имеется просадка дорожного основания вокруг колодца ливневой канализации;

- На отдельном участке имеется одиночная поперечная трещина шириной раскрытия до 10 мм;

- На участке съезда с территории завода «NEMAK» имеется неоднородность асфальтобетонного покрытия (п.12.3.13 СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»);

- На отдельных участках асфальтобетонного покрытия тротуаров вследствие прорастания растительности происходит разрушение покрытия;

- Разрушена горловина люка колодца ливневой канализации расположенной в полосе отвода автомобильной дороги;

- Отсутствуют 4 (четыре) дождеприёмных решетки на колодцах ливневой канализации, также в районе завода «GMG MORI» вдоль проезжей части автомобильной дороги, отсутствуют фрагменты элементов ограждения в количестве – 9,6 м.

         Выявленные в ходе контрольного мероприятия замечания, касающиеся качества выполненных работ, должны быть устранены Подрядчиком во исполнение п. 7.5. Контракта №109 (Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик (в случае, если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные Сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения дефектов).

     6. Строительство участка автомобильной дороги по 11 Инженерному проезду в Заволжском районе города Ульяновска, по муниципальному контракту от 12.01.2015 №12, заключенному Комитетом с ООО «СКМ» на сумму 110 839 772,22 руб. (в том числе НДС), осуществлялось в рамках реализации подпрограммы ««Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы, Государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы.

     В соответствии с п. 1.2 муниципального контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения настоящего контракта до 15.09.2016 г.

     В соответствии с п. 3.1. Контракта №12 «Подрядчик производит выполнение работ с момента заключения настоящего контракта в соответствии с Графиком выполнения работ (приложение №3 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта ввода Объекта в эксплуатацию».

     Гарантийный срок на выполняемые по настоящему Контракту №12 работы составляет 4 года с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки работ (п.7.2. Контракта №12). Гарантии качества распространяются на все работы и конструктивные элементы, выполненные Подрядчиком по настоящему контракту (п.7.3 Контракта №12). Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта, в составе Акта ввода объекта в эксплуатацию (п.7.4. Контракта №12).

     Разрешение на «Строительство участка автомобильной дороги «11 проезд Инженерный» в Заволжском районе», № RU 73304000-182 от 10.04.2015 со сроком действия настоящего разрешения до 25.04.2017г., выдано Администрацией города Ульяновска.

     Оплата за выполненные работы осуществлялась на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) в количестве - 17 шт на общую сумму 106 086,984 тыс. руб. Сумма оплаты по состоянию на 01.11.2017 составила в общей сумме 106 086,984 тыс. руб.

     В соответствии пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. (пояснения Управления – Приложение №3 к акту), Управление приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта №12. Сведения о расторжении муниципального контакта №12 от 12.01.2015г. в реестре муниципальных контрактов опубликованы на официальном сайте 12.08.2016г.

     На момент расторжения контракта не исполнены и не оплачены работы по устройству тротуаров, дорожной разметки. Указанные работы по состоянию на 01.11.2017г. не выполнены, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

     Исполнительная документация предусмотренная п.6.2.6., п.6.2.7. Контракта №12 по объекту проверке не представлена.

     В соответствии с паспортом Подпрограммы ««Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы, Государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы, в части создания третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» предполагалось строительство объектов инфраструктуры, в том числе автомобильной дороги по 11 проезду Инженерному до 50 проезда Инженерного (двухполосная, со стояночной полосой, протяжённостью 850 метров, с ливневой канализацией).

      В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

     Таким образом, учитывая вышеизложенное, средства бюджета в сумме 64 739,778 тыс. руб. использованы без соблюдения принципа эффективности. 

     По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.11.2017, установлено следующее:

- На асфальтобетонном покрытии дорожного полотна автомобильной дороги в районе завода «ВRIDGESTONE» имеются поперечные и продольные трещины деформационного характера с шириной раскрытия до 10 мм;

- Установленный бортовой камень имеет отклонения от вертикальной оси (завалы), выкрашивание заделки швов между бортовыми камнями, также на отдельных бортовых камнях имеются сколы и трещины;

-  На всем протяжении построенной ливневой канализации имеется просадка обратной засыпки котлована ливневой канализации с переходом на дорожное основание;

- Имеются провалы дорожного основания вокруг колодцев ливневой канализации;

- Отсутствуют 3 дождеприёмных решетки на колодцах ливневой канализации;

- В районе съезда к заводу «ВRIDGESTONE» асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в местах сопряжения по захваткам и с существующим дорожным полотном выполнено в нарушение п.12.3.8 СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, выкрашивания асфальтобетонного покрытия);

- В районе съезда к заводу «ВRIDGESTONE» и заездного кармана имеется неоднородность асфальтобетонного покрытия (п.12.3.13 СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»).

Указанные нарушения, касающиеся качества выполненных работ подлежат устранению в соответствии с разделом 7 Контракта №12 и ст. 723 Гражданского кодекса РФ.

     7. Строительство автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе города Ульяновска, по муниципальному контракту от 01.10.2015г. № 166 заключенному Комитетом с АО «Ульяновскдорстрой» на сумму 78 506 970,61 руб. (в том числе НДС), по муниципальному контракту от 23.09.2016г. № 185 заключенному Управлением с ООО «Торговый Дом Ульяновскдорстрой» на сумму 10 883 122,70 руб. (в том числе НДС), осуществлялось в рамках реализации программ развития жилищного строительства субъектов РФ федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной программы «Развития жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2014-2016 годы».

     7.1. Муниципальный контракт от 01.10.2015г. № 166:

      В соответствии с п. 1.2 муниципального контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения настоящего контракта до 25.12.2015 г.

     В соответствии с п. 3.1. Контракта №166 «Подрядчик производит выполнение работ с момента заключения настоящего контракта в соответствии с Графиком выполнения работ (приложение №4 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта ввода Объекта в эксплуатацию».

     Гарантийный срок на выполняемые работы по настоящему Контракту №166 составляет 4 года с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки работ (п.7.2. Контракта №166). Гарантии качества распространяются на все работы и конструктивные элементы, выполненные Подрядчиком по настоящему контракту (п.7.3 Контракта №166). Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта, в составе Акта ввода объекта в эксплуатацию (п.4.13, п.7.4. Контракта №166).

     Строительство автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе города Ульяновска осуществлялось согласно проектной документации на «Строительство автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе г. Ульяновска», составленной ООО «Симбирскпроект-К» в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требования к содержанию».

Разрешение на «Строительство автомобильной дороги по ул. Столыпина в Заволжском районе города Ульяновска, от 26.10.2015 № 73-73-314-215 со сроком действия настоящего разрешения до 01.05.2016г., выдано Администрацией города Ульяновска.

     Оплата за выполненные работы осуществлялась на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) в количестве - 23 шт на общую сумму 67 076,57842 тыс. руб. Сумма оплаты по состоянию на 01.11.2017 составила в общей сумме 67 076,57842 тыс. руб.

     В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, стороны пришли к взаимному Соглашению досрочно расторгнуть Контракт №166 Соглашением от 25.12.2016г. о расторжении  Контракта №166 от 01.10.2016. Сведения о расторжении муниципального контакта от 01.10.2015г. № 166 в реестре муниципальных контрактов опубликованы на официальном сайте 28.12.2015г. (пояснения Управления – Приложение №4 к акту).  

     На момент расторжения контракта не выполнены работы по устройству тротуаров, отдельной части верхнего слоя верхнего покрытия асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги.

Исполнительная документация предусмотренная п. 4.10, п.6.2.4. Контракта №166 по объекту проверке в полном объёме не представлена.

     7.2. Муниципальный контракт от 23.09.2016г. № 185:

     В соответствии с п. 1.2 муниципального контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения настоящего контракта до 15.10.2016г.

     В соответствии с п. 3.1. Контракта №185 «Подрядчик производит выполнение работ с момента заключения настоящего контракта в соответствии с Графиком выполнения работ (приложение №5 к настоящему Контракта, являющееся его неотъемлемой частью). Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта ввода Объекта в эксплуатацию».

     Гарантийный срок на выполняемые работы по настоящему Контракту №185 составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки работ (п.7.2. Контракта №185). Гарантии качества распространяются на все работы и конструктивные элементы, выполненные Подрядчиком по настоящему контракту (п.7.3 Контракта №185). Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта, в составе Акта ввода объекта в эксплуатацию (п.4.12, п.7.4. Контракта №185).

     Оплата за выполненные работы осуществлялась на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2) в количестве - 5 шт на общую сумму 4 594,35596 тыс. руб. По состоянию на 01.11.2017 сумма оплаты по выполненным работам составила в общей сумме 3 717,73266 тыс. руб.

     В соответствии пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, пунктом 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. (пояснения Управления – Приложение №4 к акту), Управление приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта №185. Сведения о расторжении от 26.01.2017 муниципального контракта 23.09.2016г. №185 в реестре муниципальных контрактов опубликованы на официальном сайте 14.02.2017г.

     На момент расторжения контракта не выполнены работы по устройству тротуаров, установки дорожных знаков, установка остановочных павильонов. Указанные работы по состоянию на 01.11.2017 не выполнены, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует. 

     Исполнительная документация предусмотренная п.6.2.4. Контракта №185 по объекту проверке в полном объёме не представлена.

     В соответствии с  мероприятиями предусмотренными п.9 паспорта муниципальной программы «Развития жилищного строительства на территории муниципального образования «город Ульяновск» на 2014-2016 годы» утвержденной Постановлением администрации города Ульяновска от 27.09.2013 №4265 с изм. от 27.03.2015 №1792, предполагалось строительство транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог, в том числе ул. Столыпина) на земельных участках с разрешенным видом использования: комплексное освоение предоставленных в целях жилищного строительства (жилых домов экономкласса) на территории муниципального образования «город Ульяновск».

     В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

     Таким образом, учитывая вышеизложенное, средства бюджета в общей сумме 71 670,93438 тыс. руб., а именно по Контракту №166 в сумме 67 076,57842 тыс. руб., по Контракту №185 в сумме 4 594,35596 тыс. руб. использованы без соблюдения принципа эффективности.

     По результатам визуального осмотра проведенного комиссионно 03.11.2017 (по муниципальному контракту №166, муниципальному контракту №185), установлено следующее:

- Построенный участок автомобильной дороги расположен в зоне интенсивной застройки микрорайона, вследствие чего грузовым автомобильным транспортом со строительных площадок происходит вынос грязи на проезжую часть указанного участка автомобильной дороги (раздел 10 «Благоустройство строительных объектов» постановление Администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»);

- Отсутствуют 5 дождеприёмных решетки на колодцах ливневой канализации;

- На пересечении с проспектом Генерала Кашубы, подрядной организацией выполняющей строительство автомобильной дороги по проспекту Генерала Кашубы были проведены работы по прокладке ливневой канализации с последующим восстановлением асфальтобетонного покрытия проезжей части;

- На пересечении с проспектом Зырина подрядная организация осуществляющая строительство автомобильной дороги по проспекту Зырина выполняют примыкание с проспектом Столыпина;

-  В районе проспекта Столыпина, 3 асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги в местах сопряжения по захваткам выполнено в нарушение п.12.3.8 СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (имеются разрывы, неоднородность асфальтобетонного покрытия);

-  От пешеходного перехода вдоль строения по проспекту Столыпина, 14  имеется неоднородность асфальтобетонного покрытия (п.12.3.13 СП78.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»).

Указанные нарушения, касающиеся качества выполненных работ подлежат устранению в соответствии с разделом 7 Контрактов №166, №185 и ст. 723 Гражданского кодекса РФ.

     Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц проверяемого органа или организации по результатам проведения контрольного мероприятия: отсутствуют.

     Предложения (рекомендации): Предложения Управлению (432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81) отражены в Представлении от 28.12.2017 №18

Приложение:

-  Представление от 28.12.2017 №18 на 7 листах в 1 экземпляре.

Инспектор Контрольно-счётной палаты                                              

муниципального образования

«город Ульяновск»                                                                                              Т.Н. Кузнецова