Информация об итогах проведённого контрольного мероприятия в Управлении муниципальной собственностью администрации города Ульяновска

Информация о результатах проведённого контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования в 2025 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Цель (предмет) контрольного мероприятия: проверка законности и результативности использования в 2025 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных администрации города Ульяновска на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Объект (объекты) контроля: Администрации города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2025 по 31.12.2025.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 24.02.2026 по 19.06.2026.

Объём проверенных денежных средств: 151 753,73 тыс. руб.

Общая сумма нарушений – 66,7 тыс. руб., в том числе в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Коллегией Счётной палаты Российской Федерации от 26.12.2021 (по группам нарушений):

          Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельным видами юридических лиц – 66,7 тыс. руб. (1 нарушение), в том числе:

нарушения при осуществлении закупок, обоснование начальной максимальной цены контракта (договора) – 66,7 тыс. руб. (п.4.22 Классификатора), в том числе:

- Управлением по строительству администрации города Ульяновска для проведения открытого конкурса в электронной форме на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (домов) для приобретения 4 квартир в целях переселения граждан из аварийного жилья подготовлены и размещены в ЕИС «Обоснования начальной (максимальной) цены контракта». Согласно коммерческих предложений, указанных в данном документе, средняя цена за 1 кв. м составила 119,75 тыс. руб. При этом, в нарушение требований ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ для расчета НМЦК была применена цена за 1 кв.м. - 126,00 тыс. руб., что привело к завышению НМЦК в размере 66,7 тыс. руб.

Несуммовые нарушения – 12 нарушений, в том числе в соответствии с Классификатором нарушений:

1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов

При формировании Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска Отчета о реализации по МП «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск»» за 2025 год значения показателей были рассчитаны с нарушением требований Порядка №1524 (без учета соглашений об изъятии), указаны без привязки к адресному перечню Муниципального проекта, Комплекса процессных мероприятий. Часть объектов, включенных в расчет значений показателей не были подтверждены договорами социального мены, социального найма.

      2. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности

1) Нарушение Администрацией города Ульяновска ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и положений Учётной политики в части несвоевременного принятия к бухгалтерскому учёту пяти Соглашений об изъятии объектов недвижимого имущества (жилых помещений) для муниципальных нужд;

2) Нарушение Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска п.383 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157н.  Не были отражены на счёте 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» операции по учёту 4 жилых помещений.

      3. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью

      Управлением муниципальной собственностью администрации города при исключении жилых помещений из реестра муниципального имущества Ульяновска нарушены сроки, установленные приказом Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

      4. Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц  

      Администрацией города Ульяновска нарушены сроки для размещения в ЕИС информации (документов) об оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), установленные ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60 по двум муниципальным контрактам.

Неэффективное использование бюджетных средств – 14,72 тыс. руб.

Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска были приняты и оплачены в размере 14,72 тыс. руб. услуги по оценке рыночной стоимости трёх изымаемых жилых помещений, расположенных по ул. Марата, д. 17, кв. 3, оказанные в рамках контракта, заключенного с ООО «Центр оценки и экспертизы Метод» (г.Волгоград).

 Союзом «Ульяновская областная торгово-промышленная палата» была проведена экспертная оценка качества оказанных ООО «Центр оценки и экспертизы Метод» услуг по указанным объектам и направлена в Контрольно-счетную палату. Согласно письму Ульяновской областной торгово-промышленной палаты «В результате анализа Отчетов выявлены многочисленные методологические нарушения при расчете рыночной стоимости оцениваемых объектов. При этом, итоговая рыночная стоимость долей жилых помещений, с учетом стоимости возмещения убытков граждан, связанных с переселением, рассчитанная в отчетах, соответствует диапазону рыночной стоимости указанных объектов».

Расходы на оплату услуг по оценке рыночной стоимости трёх изымаемых жилых помещений, расположенных по ул. Марата, д. 17, кв. 3 были оценены как неэффективные.

 По итогам рассмотрения результатов контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата направила представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений:

1. Начальнику Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска:
2. Рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам, допустившим принятие ненадлежащего качества услуг по оценке рыночной стоимости изымаемых для муниципальных нужд жилых помещений, расположенных по ул. Марата, д.17, кв.3 (с многочисленными методологическими нарушениями при расчете рыночной стоимости оцениваемых объектов).
3. Соблюдать установленные приказом Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н сроки исключения жилых помещений из реестра муниципального имущества.
4. Принять меры по отражению четырёх жилых помещений, переданных в 2025 году по договорам соцнайма, на счёте 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».

1. Начальнику управления по строительству администрации города Ульяновска:
2. Соблюдать требования ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.  Не допускать искажения сведений в «Обосновании начальной (максимальной) цены контракта», размещаемом в ЕИС.
3. При приёме жилых помещений обеспечить соблюдение требований Соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в том числе в части оформления актов приёма-передачи недвижимого имущества.

1. Начальнику управления планирования, бюджетного учёта и отчётности администрации города Ульяновска:
2. Соблюдать требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60
3. Соблюдать требования ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» при регистрации на счетах бухгалтерского (бюджетного) учета Соглашений об изъятии объектов недвижимого имущества.
4. При перечислении возмещения за изымаемые объекты соблюдать сроки, установленные Соглашениями об изъятии объектов недвижимого имущества.

В адрес Первого заместителя Главы города Ульяновска Контрольно-счетной палатой было направлено информационное письмо с предложением рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного или материального взыскания к должностным лицам Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, допустившим нарушения при формировании Отчета о ходе реализации МП «Развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «город Ульяновск»» за 2025 год.