Представление №10 от 03.10.2014 по результатам проведённого контрольного мероприятия в Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
В соответствии с планом работы Контрольно-счётной палаты муниципального образования «город Ульяновск» на 2014 год (далее – Контрольно-счётная палата), поручением и.о. заместителя председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 08.07.2014 № 21, проведено контрольное мероприятие в Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее - Комитет ЖКХ) (432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д.15) по вопросу: проверка законности и результативности использования в 2013 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на реализацию муниципальной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2015 годы» за период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. (далее - Программа).
В результате проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, изложенные в акте Контрольно-счётной палаты о результатах проведённого контрольного мероприятия от 12.09.2014г. №22, требующие мер по их пресечению, устранению и предупреждению.
Руководствуясь статьёй 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьёй 17 Положения «О Контрольно-счётной палате муниципального образования «город Ульяновск», утверждённого решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012 №2, Вам следует принять указанные в приложении к настоящему представлению меры по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения.
Информация о принятых мерах по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений (с приложением документов, подтверждающих пресечение, устранение и предупреждение выявленных нарушений) должна быть предоставлена в Контрольно-счётную палату муниципального образования «город Ульяновск» (432600, г.Ульяновск, ул.Кузнецова, 7) в течение 1 (одного) месяца со дня получения настоящего представления.
Приложение: Справка о выявленных нарушениях на 3 л. в 1 экз.
И. о. председателя
Контрольно-счётной палаты Н.В. Кузнецова
Приложение
к представлению Контрольно-счётной палаты
от 03.10.2014 № 10
СПРАВКА О ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЯХ
№
п/п
|
Содержание нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, положения которого нарушены
|
Пункт заключения акта по результатам контрольного мероприятия
|
Предложения по устранению выявленных нарушений
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
При проведении анализа Муниципального контракта от 12.11.2012г. № 0330 установлено, что в соответствии с п. 3.1. работы выполняются в течение 363 календарных дней, с момента заключения муниципального контракта, в соответствии со сметной документацией (Приложение №1), проектной документацией (Приложение № 2).
Однако, сметная и проектная документация, а также цена и порядок расчётов муниципального контракта (раздел 4) предусматривает проведение монтажных работ по вышеуказанному муниципальному контракту в течение 3 лет – 2012г., 2013г., 2014г.
Таким образом, срок выполнения работ, отражённый в п.3.1 муниципального контракта не соответствует срокам, указанным в сметной и проектной документации (Приложение №1, №2 к муниципальному контракту).
|
4.1.
|
Заключение муниципальных контрактов осуществлять с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заключение муниципальных контрактов, в части сроков выполнения работ, производить в соответствии со сметной документацией.
Принять меры по усилению контроля при заключении и исполнении муниципальных контрактов.
|
2.
|
В соответствии с п. 4.1. цена муниципального контракта от 12.11.2012г. № 0330 на 2013 год составляет 19 968 743 руб. 33 коп. Согласно п.4.3. муниципального контакта оплата осуществляется в 2013г. – не более 19 968 743 руб. 33 коп.
Оплата за выполненные в 2013 году монтажные работы по объекту «Реконструкция водоприёмного оголовка №2 водозабора на реке Волга для г. Ульяновска» произведена Комитетом ЖКХ в общей сумме 19 968 799,99 руб.
Таким образом, в нарушении п. 4.1, п. 4.3. Муниципального контракта от 12.11.2012г. № 0330 оплата за выполненные в 2013 году работы произведена Комитетом ЖКХ на 56 руб. 66 коп. больше, чем предусмотрено муниципальным контрактом (19 968 743 руб. 33 коп.).
|
4.2.
|
Принять меры по усилению контроля за исполнением муниципальных контрактов.
Оплату за выполненные работы производить в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
|
3.
|
В нарушение исполнения Муниципального контракта от 12.11.2012г. № 0330, в части соблюдения последовательности выполнения работ, в соответствии со сметной документацией к муниципальному контракту, Актами о приёмке выполненных работ за 2013 год в количестве 4 штук на общую сумму 19 968 743,33 руб. учтены выполненные работы, предусмотренные сметными расчётами за 2012, 2013 и 2014 годы.
При отсутствии документов, фиксирующих и утверждающих изменение последовательности выполнения работ, предусмотренных Локальными сметами за 2012, 2013, 2014 годы к Муниципальному контракту от 12.11.2012г. № 0330 сделать вывод о правомерности исполнения Муниципального контракта подрядчиком и оценить действие (бездействие) Комитета ЖКХ по контролю за исполнением Муниципального контракта не представляется возможным.
|
4.3.
|
Не допускать нарушения условий исполнения муниципальных контрактов, в части соблюдения последовательности выполнения работ.
Принять меры по усилению контроля за исполнением муниципальных контрактов.
Представить документы подтверждающие обоснованность замены последовательности выполнения работ и их влияние на результат выполнения работ по муниципальному контракту.
|
4.
|
В рамках реализации мероприятия Программы: «Поливенский водозаборный комплекс. Реконструкция водоприемного оголовка № 2» был заключен Муниципальный контракт от 25.07.2013г. № 0104 между Комитетом ЖКХ («Заказчик») и МУП «Стройзаказчик» («Исполнитель») на выполнение работ по осуществлению строительного контроля по объекту: «Реконструкция водоприемного оголовка № 2 водозабора на реке Волга для г. Ульяновска», цена муниципального контракта составляет 671 982 руб., в том числе 2013 год – 347 400 руб., 2014 год – 324 582 руб.
Оплата за работы по осуществлению строительного контроля произведена Комитетом ЖКХ в общей сумме 273 544,95 руб. при отсутствии документов, подтверждающих информирование со стороны МУП «Стройзаказчик» о выявленных отклонениях от проектной документации (выполнении в 2013 году работ, предусмотренных к выполнению в 2012г., 2014г.), что является нарушением п.3.2., раздела 4 Муниципального контракта от 25.07.2013г. № 0104.
|
5.1.
5.2.
|
Принять меры по усилению контроля за исполнением муниципальных контрактов.
|
5.
|
Согласно разд. 7 «Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы» Программы организацию управления Программой и текущий контроль за ходом ее исполнения УМУП «Ульяновскводоканал» и другими исполнителями программы осуществляет Комитет ЖКХ.
Документов, подтверждающих осуществление анализа исполнения МЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы» за 2013 год, с учётом всех источников финансирования Комитетом ЖКХ не представлено.
|
6.1
|
Принять меры по усилению контроля за исполнением Программы, с учётом всех источников финансирования.
|
6.
|
Фактическое значение 2 целевых индикаторов за 2013 год («Снижение отклонений по качеству питьевой воды и обрабатываемых сточных вод» - 4,65, «Снижение количества отказов на сетях водоснабжения и канализации» – 3,03), указанных в «Отчёте о ходе выполнения муниципальных целевых программ за 2013» по МЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы» Комитетом ЖКХ документально не подтверждено.
|
6.2
|
Документально подтвердить значение целевых индикаторов Программы.
|